鐵路黨風廉政建設新舉措

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摘要：本文主要探討新時期鐵路黨風廉政建設的新舉措，力求建立完善的黨風廉政建設工作體系，有效解決黨風廉政建設中存在的各種問題，實現黨風廉政與鐵路的發展相適應，助推鐵路企業改革發展目標的快速實現。

關鍵詞：新時期；鐵路；黨風廉政；新舉措

十八大以來，黨中央對黨風廉政建設做出一系列新的部署，落實好黨風廉政建設是鐵路黨委的主要職責，是提高黨委和黨員干部履職能力的重要舉措。做好鐵路黨風廉政工作，應當從鐵路黨委的實際情況出發，有效解決具體問題。

1新時期鐵路黨風廉政建設存在的問題

1.1問責機制執行不到位。黨風廉政建設必須要有良好的問責機制，能夠做到上對下和同級對同級之間的問責。國家鐵路總局黨風廉政建設責任制實施辦法中明確提出了要建立起完整的責任追查鏈條機制，但是基層鐵路部門在責任追查方面的效率顯然較低。首先，沒能及時的做到上級對下級的責任監督工作，不僅結合實際問題談話少，針對苗頭性問題監管少，而且沒能做到及時提醒和嚴肅批評，導致小錯變大錯，沒能起到有效的治病救人作用。其次，同級黨委部門的監督不足，鐵路局各級黨委在同級監督的權責比劃分上還有待完善，紀委部門如何對同級黨委監督，實現有效的同級黨委的橫向問責，這仍是當前需要深刻研究的問題。第三，還有的鐵路企業多元主體問責機制不健全，問責工作沒能得到群眾的普遍支持與參與，黨風廉政建設還局限在內部紀檢層面，沒能發揮輿論、社會公眾監督作用，實際上反映出黨風廉政建設缺乏細責問題。1.2轉變思想認識速度慢。新時期黨風廉政工作必須建立在落實好各級黨組織的黨風廉政主體責任上，由于部分領導和黨員干部思想意識轉變較慢，影響了黨風廉政建設主體責任的落實。首先，基層鐵路黨委部門沒能深刻認識到當前黨風廉政工作面臨的嚴峻形勢，沒有樹立起主體責任就是政治責任的意識，不具有主動擔當的意識，沒能把黨風廉政建設時刻放在心上、抓在手上，沒有按照國家鐵路局黨政領導干部廉政談話制度加強對黨員干部的監督檢查工作，致使基層鐵路局、公司轉變職能速度慢，簡政放權不徹底，事后監管多，事中監督機制不完善，導致重大工程項目和日常運營事務存在漏洞。其次，還有的黨風廉政建設沒能從鐵路企業的通盤發展考慮，沒能與業務工作結合統一布暑，沒有明確具體的黨風廉政建設任務，致使重大課題研究不深入，創新性工作思維少，不利于黨風廉政推動業務工作的開展，沒能有效筑牢干部職工的思想底線。

2新時期鐵路黨風廉政建設的基本原則

2.1加強黨員干部黨風廉政建設意識。新時期做好黨員干部黨風廉政工作，必須全面強化黨員干部的黨風廉政責任意識，不僅要牢固樹立廣大黨員干部為人民服務的基本理念，而且還要明確黨員干部的黨風廉政建設主體責任意識，力求以多樣的形式開展好黨風廉政文化建設。首先，不斷豐富黨風廉政建設工作教育形式，創新黨風廉政教育工作樣式，在鐵路企業深入組織開展多樣化的黨風廉政文化活動。其次，在鐵路企業內部更好的用鐵路精神詮釋廉潔、守法、規范意識，與鐵路企業核心品牌意識相結合，形成廉政理念和廉政文化氛圍，加強對廣大黨員干部思想熏陶，著力以日常教育為主題，進行黨風廉政教育警示工作，培育廣大黨員干部廉潔的價值理念和思想防線。第三，提高黨員干部的擔當意識，引導黨員干部自覺履行職責，建立良好的鐵路部門基層政治生態，保證黨課制度，實踐制度，理論研究制度有效落實，使黨課與黨的活動成為黨風廉政教育重要載體。2.2實現由領導負責向全體執行轉變。新時期做好黨風廉政建設工作，必須從主要領導向鐵路部門的基層黨員干部擴展，實現以往的由領導負責向具體執行黨風廉政建設工作任務方向過渡。首先，要理清各級黨委和基層黨員干部的黨風廉政建設主體責任，實行基層鐵路部門黨風廉政職責清單制度，明確鐵路企業領導班子、黨政正副職和具體部門的職責，要認真研究鐵路部門主要問題，建設上階段查擺問題的落實整改制度，按照具體分工抓好各項整改工作任務的深入落實。其次，圍繞基層鐵路黨風廉政建設工作的實際情況，調整生產經營班組黨員廉政工作機制，圍繞鐵路基層的運營服務、路段養護、車輛調度等不同班組的實際情況，進行黨員干部黨風廉政建設的重新劃定，增強黨員干部的主體意識，為黨員干部開展黨風廉政工作明確有利環境，積極向社會和身邊的人宣傳黨員干部的主體責任，并且形成強有力的社會監督系統，監督黨員干部有效履行主體責任。2.3完善黨員干部日常監督考核體系。落實黨風廉政建設工作責任，強化新時期黨員干部的主體責任意識，就必須強化從上到下，從下到上，平級到平級之間的完善的黨風廉政建設監督體系，發揮出各級、各部門、群眾的多重監督和制約作用。首先，嚴格落實中央的黨風廉政建設尋查制度，著力以基層黨員干部為對象，以黨政領導為重點，對鐵路企業的決策產生過程，生產經營管理，日常鐵路設施設備的維護，鐵路職工權益的保障實現，以及常見的黨風廉政建設問題進行督查。其次，加大黨風廉政建設案件的查處力度，做好嚴懲腐敗，嚴肅對待違規違紀問題，要建立起必要的信訪舉報機制，對具體案件做到快查快辦，保證人民群眾關心的事件有著落。第三，嚴格落實中央有關“三嚴三實”要求，保證督促整改問題整改到位，經常性的開展回頭看工作，必要的對發現的問題進行經常性的再梳理。第四，按照黨風廉政的要求，不斷監督基層部門的勤政辦事效率，快速轉變工作職能，有效改進作風，全面提高鐵路企業的辦事效率。

3新時期鐵路黨風廉政建設的具體做法

3.1結合“三嚴三實”提高凝聚力。黨的“三嚴三實”專題教育活動是凝聚人心和提心黨員干部履職能力的重要武器，應當使廣大黨員干部積極的參與到“三嚴三實”教育活動中來。首先，著力建立起鐵路部門黨員干部教育專題平臺，借助有效的微信、微博和網絡論壇平臺，認真搜集黨員干部關于黨風廉政建設的意見建議。其次，重點加強基層鐵路部門的能力水平，著手修訂《基層鐵路部門黨委議事決策辦法》，全面提高基層黨委的履職能力和辦事效率，保證基層黨委主要工作的質量。第三，加強鐵路黨委與基層職工的聯系，建立定期主要領導與基層黨員干部和普通群眾的談話制度，深刻對照群眾的反映，認真檢查“三嚴三實”責任的落實情況。3.2深化鐵路黨風廉政建設工作體系。鐵路系統是我國交通運輸的重要組成部分，對國民經濟發展承擔著重要使命任務，只有把黨風廉政建設與鐵路運營機制相結合，才能探索出鐵路黨風廉政建設的新方向。首先，規范鐵路系統內部的法人治理結構，把黨風廉政建設與鐵路企業的現代治理結構相結合，強化黨風廉政在鐵路企業改革中的引領和監督作用，促進鐵路企業建立起權責明確的高效化公司運營管理機制。其次，建立鐵路企業黨委的責任清單，發揮鐵路黨委在鐵路生產經營、上下游企業合作、鐵路市場化方面的監督履職作用。第三，圍繞鐵路企業的客運服務，以高質量的出行服務為目標，加強運價管理、票務管理，建立針對特殊人群的專門服務體系，使各種業務的審批、提報和辦理有據可查，加強對代售網點的檢查。第四，深刻吸收劉志軍案的慘痛教訓，加強政治紀律和規矩教育，深刻利用案例教育，全面提升對涉及到權力集中和資金密集領域的黨風廉政監督。新時期鐵路黨風廉政建設需要從制度上、學習上和調動基層黨員的積極性方面入手，圍繞黨的“三嚴三實”精神，全面提高基層鐵路部門黨風廉政建設效能。

作者:尹立麗 單位:沈陽鐵路局通化工務段

參考文獻

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[2]孫小林.認真貫徹黨風廉政建設責任制切實加強局館黨風廉政建設[J].檔案，2015（4）.