“兩學一做”預備黨員教育管理機制研究

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以為核心的黨中央高度重視黨的建設和教育，黨的十八大以來，針對新時期黨面臨的新形勢新問題，黨中央通過“六位一體”的建設，提出黨員工作“三嚴三實”的要求，使全黨面貌發生了煥然一新的變化[1]。“兩學一做”專題教育是為推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在信仰、意識、追隨、忠誠等方面存在的問題，保持黨的先進性和純潔性。新時期，貫徹“兩學一做”專題教育，做好高職學生預備黨員的教育管理，是高職院校學生黨支部的重要工作內容，也是發展大學生黨員整個過程的關鍵環節，不僅關系到新生黨員群體將來的發展方向，對進一步堅定高職學生預備黨員的理想信念，增強黨性修養，提高黨組織的凝聚力和戰斗力都有重要意義。

一、高職學生預備黨員教育管理中存在的問題

高職院校由于其三年制、“2.5+0.5”的辦學特點，在發展學生黨員上存在著時間緊、任務重的矛盾；同時，學生黨員發展到預備黨員階段，由于頂崗實習的需要，學生必須離校，因此存在著黨員與黨組織聯系不夠密切的現實問題。因此，如何在有限的時間里，又面臨著預備黨員校外頂崗實習的現狀，做好學生預備黨員的教育管理，保質保量完成預備黨員的發展、考察、轉正等工作，需要各級黨務工作者創新黨建思路，貫徹“兩學一做”專題教育，推進學生預備黨員的教育管理從集中性教育向經常性教育延伸。就現實工作了解，目前高職學生預備黨員教育管理主要存在以下三個問題。

（一）高職學生黨員發展過程中嚴要求、寬教育

高校學生黨員是當代優秀青年的代表，發展優秀學生作為我黨的后備力量，必須從源頭把好素質關。因此，高校學生黨員發展過程中，前期的推薦和識別至關重要，尤其在黨員的遴選、培養、考察、審批等環節，更是不容有任何紕漏。盡管發展中的對象在行為規范、帶頭作用、道德素質、業務學習、群眾基礎等方面都達到了發展黨員的基本要求，但是具體的長效配套教育方面卻略顯不足。[2]發展對象在成為預備黨員前，要積極努力使自己符合黨員發展條件；而在成為預備黨員之后，只要不犯錯誤，遵守各項規章制度，一般能夠按時順利轉正。而預備期黨員的思想教育、黨性培養、意識提高、行動到位等問題，則很少考慮。尤其在高職院校中，預備期后有半年的時間，學生黨員在校外實習，他們無法和黨組織保持密切的聯系，對黨章黨規的學習產生斷裂，對系列講話的精神沒有把握準確。因此，有部分學生黨員在發展為預備黨員后思想上產生放松的苗頭，在行動上也沒有以黨員的標準嚴格要求自己，缺乏自我管理、自我教育的意識，這極大地影響了黨員的形象，不利于學生黨員的后續管理和發展。

（二）預備期教育重形式、輕考察

《黨章》第一章第七條規定，黨員的預備期為一年，在這一年里，黨組織對預備黨員應當認真教育和考察。[3]高職院校黨組織對于預備期黨員的教育考察有明確的要求和具體做法。主要通過定期的思想匯報、參加組織活動、預備黨員培訓班等形式開展教育管理。雖然這樣的形式能夠對預備期黨員的教育起到一定的作用，但是對于個體的行為提升和監督卻無法起到真正的作用。學生黨員在校外實習，他們的學習形式、內容實質以及所形成的文字資料是否有認真對待很難進行驗證；黨組織對于學生黨員能否將學習所得轉化為行為，能否通過實踐提升自身的宗旨意識等方面沒有切實可行的考核手段，對于預備期的教育管理往往流于形式，注重材料的收集，而放松對學生教育有效性的考察。

（三）預備期黨員教育理論與實踐發展不平衡

跟普通本科院校的發展黨員程序一樣，高職院校的學生在成為預備黨員之前都要經過嚴格的發展過程，從入黨積極分子的教育、黨章的學習、入黨動機了解、系黨校培訓、推優，到院級黨課培訓、入黨聯系人考察、群眾座談會、政審函調，整個過程需要兩年的時間，這個過程中主要還是學習黨的理論知識，真正能夠進行理論聯系實際，落實到實踐的機會很少。[4]到了大二下學期第一批發展對象才能成為預備黨員，這期間，黨組織可以通過多種渠道多種形式考察預備黨員是否履行黨員義務，服從黨的決議，遵守黨的紀律。但是由于高職院校的特點，大三上學期結束后，所有的學生都將離校進行頂崗實習，也就是意味著學生黨員預備期的下半段時間是在校外度過的，黨組織對預備黨員的教育管理主要通過電話聯系，或者召集學生定期回來召開支部會議進行相關理論的學習。然而由于一些現實條件的限制，很少黨員學生能夠請假回校參加支部會議。為了能夠讓學生保持學習，黨支部也只能通過網絡平臺上傳理論學習教育資料，而對于學生黨員在實際工作環境中的各種表現則很難評價。

二、高職學生預備黨員教育管理存在不足的原因分析

（一）社會環境因素

一方面，隨著網絡時代的到來，移動社交產品大爆發，大學的傳統教育環境發生巨大變化，各種觀念思潮得以快速廣泛傳播，大學生個性多元化趨勢加快。而大學時代的青年正處于青春期的尾巴，心理狀態不穩定，容易接受新鮮事物和新的觀念、看法，但同時對于各種現象很難進行理性分析，既渴望得到肯定，又容易被其他因素所影響，而這些往往體現為追求功利。這種功利化的需求觀念與黨員標準的內在需求存在很大的矛盾。部分預備黨員進入頂崗實習后，由于所面臨的環境以及壓力與在校期間大不相同，他們往往不能正確處理這種矛盾，出現迷茫和動搖。另一方面，一部分學生黨員頂崗實習的單位是合資企業、私企，也有一部分學生黨員自主創業，成為個體業者，所在單位沒有黨的組織機構。因此，在這些沒有黨組織的單位，整體氛圍不重視黨員，學生黨員想參加黨組織活動非常困難。

（二）高職院校黨組織對預備黨員缺乏完善的監督管理機制

如前面所提，高職院校在發展學生黨員的程序中，有完善的入黨積極分子教育管理體系，對于入黨積極分子的教育和培養形式多樣，但進入預備期后，對預備黨員存在著天然的信賴感，認為他們都是經過層層篩選的優秀苗子，已具備一名中共黨員的基本素質，有相當程度的政治悟性，能夠學會自我學習和自我完善。在頂崗實習階段，黨組織忽視對他們的后續教育，沒有鞏固在校期間的教育成果，又缺乏有效監督，致使部分學生預備黨員喪失理論學習和實踐鍛煉的積極性。同時，由于這些學生黨員黨齡時間短，需進一步接受黨組織的培養與教育。事實上，由于學生黨員頂崗實習的單位數量多、地域分布廣，且遠離學校，學校不能深入地了解處于考察階段的預備黨員在預備期里的具體表現，也難以對他們進行適時的教育和考核。

（三）學生預備黨員自身的特點

一是現在的大學生普遍缺乏自我學習理論的意識，在校期間關于黨的理論知識的攝入主要通過被動接受，比如高校的“兩課”、黨課培訓、黨章學習等。但僅僅通過這些形式，是無法形成系統的理論知識體系。對黨的歷史進程和指導思想了解不深入、不透徹。另外，由于入黨時間不長，接受黨組織的系統教育機會少，組織觀念、群眾觀念和宗旨意識都比較淡薄。二是頂崗實習期組織學生黨員進行思想政治學習有難度，部分學生黨員組織觀念淡薄、黨性意識淡化。學生黨員步入社會后，不能經?；匦⒓狱h的組織活動，從而缺乏經常性的思想政治教育，加之工作環境、經濟條件及社會各種因素的影響，部分學生黨員思想上難點、疑點增多，政治熱情開始下降，組織觀念趨于淡薄，放松了對自身黨性方面的要求。

三、“兩學一做”視域下高職學生預備黨員教育管理機制的創新

（一）學習黨章黨規，提升黨性修養

以“兩學一做”為契機，加強黨章黨規學習，提升學生黨員的黨性修養。高職院校學生預備黨員對黨章黨規的學習可分為校內時間和校外時間兩個階段的教育管理。在校期間，必須加強對黨的光輝歷程的系統學習，增強對黨的歷史的了解，堅定對黨的信仰。對于這部分內容的學習，不應拘泥于黨課的講述，更應以大學生喜聞樂見的影視作品、紀錄片等形式加強教育的畫面感。集中所有預備黨員，選取優秀的具有感染力的作品進行集中學習。并在結束之后留出時間開展座談會，談談心得和觀后感。把學習黨的歷史深入腦里，融入心里。從思想上增強對革命前輩的敬仰，堅定大學生預備黨員對共產主義的信仰。離校之后，結合在校期間對黨光輝歷程的學習和了解，預備黨員對黨的認識有了整體的畫面，這些畫面已經深入腦?？坦倾懶?，因此頂崗實習期間的教育應將重點放在提升學習的高度。由于這個階段的學生主要在校外，而黨章的學習資料可充分應用網絡平臺，在線學習，移動APP實時推送等形式達到理想的學習效果。學生黨支部可建立微信學習群，公布學習方案和學習時間，確保每天都有20分鐘集中學習時間，由黨支部書記主持，學生黨員輪流朗讀黨章黨規的內容，以語音的形式分享，并針對每天學習的內容，分析重點難點，運用知識點考查的方式提示區分重要理論知識。同時，每周組織一次視頻會議，以談心得、講體會的形式加強對黨章黨規的理解和把握，明確黨員基本標準，提升黨性修養，樹立行為規范。

（二）學習系列講話，鞏固教育成果

青年學生是國家發展的后繼力量，而學生黨員更是肩負著實現中國夢的歷史使命。[5]了解現階段黨中央的政治部署，牢記的治國新理念新思想新戰略，深刻理解黨的科學理論，堅定中國特色社會主義的“三個自信”是青年黨員應具備的政治敏感性。保持一周一次系列講話精神的反饋，并結合實際工作情況深刻領會系列講話對工作的指導意義。對已上崗實習的學生預備黨員，以其頂崗實習的單位作為其深入學習系列講話的場所。在學生頂崗實習期間，其直接主管人員便是其校外指導老師，黨組織應主動與企業取得聯系，獲得他們對于黨組織管理教育學生預備黨員的支持與配合，必要的時候能夠取得他們的協助。通過在崗位實踐中的教育管理，一方面使學生預備黨員更深刻地意識到自己的崗位職責，增強其黨員角色意識，進一步提升其黨性修養、增強宗旨觀念和群眾意識，另一方面也向社會傳達了我黨在黨員培養、教育和考察等方面的高度重視，增強黨的群眾基礎。

（三）立足工作崗位

學做“合格黨員”作為初入職場的高職學生預備黨員，首先要對黨忠誠，堅持把個人的追求，自我價值的實現與黨的奮斗目標緊密系來，在實際工作中實現自己的人生價值。要牢牢記住黨的性質，尤其是作為職場新人，更要堅定馬克思主義信仰和正確的意識形態立場，在大是大非和各種誘惑面前要旗幟鮮明、立場堅定，關鍵時刻要明辨是非；其次要對事業要有責任心，作為工作崗位上的新人，要把學習黨章黨規、系列重要講話落到實處，從實際出發，吃透“兩學”的實質內涵，工作要有始有終、增強責任意識。還要從自身實際出發，找出自身存在的問題和不足之處。更要從實效出發，時刻保持求真務實的作風，實實在在為社會主義建設添磚加瓦；第三，在工作中要到榜樣的作用，為新的工作崗位貢獻自己的智慧和力量，始終以飽滿的熱情對待每一份平凡的工作，培養良好的職業道德素養和專業實踐技能。在生活中要起模范帶頭作用，用良好的黨員形象感染身邊的每一位同事。要將發揮學生黨員模范作用的無形力量滲透到方方面面，爭做生活中的模范、工作上的榜樣，在本職崗位上做到“一名黨員一面旗”。

（四）加強校企合作，推進學生預備黨員的教育管理

離校期間，應堅持校企合作考核。校企雙方就學生黨員教育、培養、考核形成合力，實現學生黨員教育管理的校企合作，確保學生黨員頂崗實習期的教育管理質量。校企合作教育管理可從以下兩個層面進行：第一個層面是企業層面，主要對學生黨員在實習崗位上的工作、學習、生活和思想方面的情況定期教育；第二個層面是學校層面，要定期和不定期地與頂崗實習單位取得聯系，了解學生黨員動態，積極為他們排解生活和工作難題，對于存在思想問題的學生黨員，要及時進行開導教育，形成對學生黨員共同培養和考核的機制。除此之外，學生預備黨員可以通過參與臨時支部活動及網上平臺與黨組織互動等形式進行教育管理，這樣做的方式有利于多方位、多角度完成對學生黨員的考核，促進學生黨員時刻不忘自己的黨員身份，發揮黨員的模范帶頭作用，更有利于學生黨員的可持續發展。

（五）落實預備黨員的跟蹤監督機制

首先，入黨介紹人要與預備黨員保持密切聯系，仍應定期通過面談、電話、郵件等形式，了解他們的狀態，在學生預備黨員離校之前，應約定好交流的時間，學生黨員應主動與入黨介紹人做匯報。還應注意，在頂崗實習期間，學生除了與入黨介紹人的聯系之外，還與校內實習指導老師保持著密切的聯系，因此可以充分利用校內指導老師的交流和反饋，具體了解學生預備黨員在實習期間的工作表現和思想動態，根據這些反饋的情況，黨組織可以有針對性地進行黨性教育。其次，建立包括入黨介紹人，實習指導教師，學生預備黨員，支部書記在內的學習教育交流平臺，學生預備黨員將自己的思想意識、實踐鍛煉情況、黨章黨規學習情況與入黨介紹人的考察情況進行交流，做到黨員教育不流于形式，讓黨的理論知識和黨員宗旨意識入腦入心。

作者:陳妙香 單位:漳州職業技術學院

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳印發•關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案[R].

[2]牛珩，張林虎.高校學生黨支部建設現狀及對策思考[J].學理論，2015(28):154.

[3]中國共產黨章程[DB/OL].news.xinhuanet.com/ziliao/2002-11/18/content_633225_2.htm.

[4]徐長斌，薛瑩.高職院校頂崗期學生黨員教育管理問題研究[J].職業教育(下旬刊)，2014(05):22

[5]學習路上:總書記明確指示“兩學一做”如何學怎么做[EB/OL].人民網-中國共產黨新聞網，2016-04-07.cpc.people.com.cn/xuexi/n1/20