推動全面從嚴治黨的探討與思考

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摘要：黨的建設是中央企業的獨特優勢，是企業核心競爭力的重要組成部分。項目部作為國有工程設計企業最重要的生產主體，既是企業改革發展最堅實的支撐，同時也是不正之風和腐敗問題易發多發的重災區，推動全面從嚴治黨向項目延伸勢在必行。突出問題導向，找準著力點，不斷總結經驗，探索科學有效的項目監督執紀問責機制，是新常態下國有工程設計企業加強黨的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的應有之義。

關鍵詞：國有工程設計企業;監督執紀問責;項目部

一、引言

推動從嚴治黨、正風反腐向國有企業項目延伸，為企業健康發展提供堅強的紀律和作風保證，既是當前國有企業黨建工作面臨的一項重大課題，也是企業紀檢監察機構的一項重要任務。對國有工程設計企業而言，多元化、國際化的發展戰略，在推動企業轉型的同時，也使項目落實全面從嚴治黨面臨新形勢、新特點。新的業務模式下，勘測設計、總承包、監理、投資項目已經成為支撐企業繼續深化改革的基石，把全面從嚴治黨推向項目已經成為提升企業競爭力，夯實發展根基的必由之路。

二、全面從嚴治黨向項目延伸面臨的新形勢

1.加強項目黨組織建設的內在要求。當前，國有企業已普遍推行項目管理制，國有工程設計企業概不例外，在“走出去”戰略下，海內外的項目已經成為企業層級內最基礎的生產組織和實施主體，不僅貢獻了企業絕大部分的產值和利潤，也匯聚了企業絕大多數的業務精英和技術骨干，承載了企業最核心的競爭力，對維系企業的生存發展起到無可替代的作用。正如指出的那樣，“做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量?！弊ズ庙椖奎h組織建設之于企業，就是筑牢自身基層基礎的關鍵所在，只有基礎堅實，企業才能揚帆遠航。2.適應項目新特征的必然抉擇。企業發展戰略的轉換，對項目的分布格局產生了深遠影響，逐步由以往的集中分布式向分散網絡式轉變，呈現出“點多、面廣、戰線長”的分布特點。這也使從嚴治黨向項目延伸面臨著一些新特點、新挑戰，主要體現在：項目地域分散且周期長短不一、所在地區通訊設施滯后、生產任務繁重、黨員集中管理難度大等。面對項目出現的新情況，唯有突破固有觀念的束縛，拓展工作方式方式，才能跟上形勢發展，始終保證從嚴治黨與企業發展相同步，企業業務拓展到哪里，從嚴治黨就推進到哪里。

三、項目監督執紀問責中遇到的困惑

監督執紀問責是推動全面從嚴治黨向項目延伸的著力點，任何時候都只能加強，不能削弱。對黨組織建設重視不夠、個別黨員紀律規矩意識不強、監督執紀不到位等困惑和不足，企業黨委應保持清醒認識，持續進行改進，下大力氣加以解決。1.項目黨組織建設有待加強，部分重生產、輕黨建;2.項目執紀監督力度不夠，黨員作用發揮不明顯;3.正常的業務活動與“紅線”、“底線”之間的界限把握不準。

四、以監督執紀問責促進項目從嚴治黨的實踐與經驗

指出，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉?！睂τ趪泄こ淘O計企業，推動全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵是加強項目黨組織建設，抓好項目監督執紀，純凈項目從業生態，不斷增強項目黨組織的凝聚力和戰斗力。1.嚴抓組織建設，創新方式方法，把黨組織設立到項目。對新常態下項目出現的新特點，注意借鑒同類企業的成功經驗，結合自身實際對拿來的經驗做法進行解剖，做到知其然知其所以然，防止“邯鄲學步”。對企業自身先期探索嘗試取得成效的工作方法方式，及時進行總結，形成規章制度，用制度來管黨治黨。并注重制度的協調完備，保證制度的嚴謹、嚴細、嚴密，具有可操作性，用制度來分解黨建重點工作，落實責任目標，構建起推動全面從嚴治黨向項目延伸的制度體系。2.嚴抓制約機制，加強監督執紀，探索建立有效的項目監督機制。隨著項目黨組織建設逐步完善，開展黨內監督有了組織保障，使利用項目黨組織的現有架構，進行黨內監督成為可能。但還需從制度建設、角色定位、激勵機制、問責機制等方面完善配套措施，確保監督執紀工作有效開展。在項目黨組織中設立紀檢委員，實現對項目全覆蓋，構建起無死角的監督網絡；強化監督執紀意識，通過項目紀檢委員QQ群、微信工作群、定期組織培訓等方式，加強對紀檢委員履職能力的培訓。每年組織“優秀基層紀檢委員”評選，并給予適當物質獎勵，增強工作的榮譽感和使命感；樹立問題意識，構建倒逼機制，項目部在反腐倡廉建設責任制檢查考核中，如果考核結果不合格，不僅對項目班子成員進行問責，也要相應追究紀檢委員的責任，促使紀檢委員認真履行職責，逐步構建起對項目進行監督制約的長效機制。3.嚴抓反腐倡廉教育，拓展方式渠道，建立高效的反腐倡廉宣傳教育機制。打牢思想的根基,是推動全面從嚴治黨向基層延伸的根本保障。堅持教育全覆蓋、常態化、重創新、求實效原則，充分利用互聯網媒介，搭建網絡學習平臺，擴大教育覆蓋面，增強教育實效；加強正面引導和反面警示教育，明確紅線、底線，促使黨員干部常懷敬畏之心；面向全體黨員，加強分類指導，針對教育對象制定不同的教育方案，提高教育針對性。4.嚴抓精準執紀，敢于問責，把握運用好監督執紀“四種形態”。嚴格問責是落實監督職責的最后一道防線。關鍵在加強日常監督管理，運用好監督執紀“四種形態”，緊握《準則》和《條例》紀律武器，突出執紀重點，圍繞貫徹執行中央八項規定、反“四風”落實情況開展精準執紀，推動反腐倡廉建設任務目標落到實處。

五、對項目落實從嚴治黨要求的其他探索

新常態下經濟下行壓力仍未緩解，國有企業所面臨的形勢更加復雜、挑戰更加嚴峻，充分挖掘黨的建設對提升企業核心競爭力的潛力，破除思維定式、創新工作思路，向黨建工作要生產力，是國有企業必須不斷探索和思考的課題。1.業務外包黨員納入項目黨組織管理，凝聚黨員力量。項目部承擔著項目實施的主要任務，日常事務繁雜，工作飽和度高，為提高工作效率，部分業務會委托給業務外包單位，由其員工現場完成。這部分員工人數較多，黨員人數也相應增加，但其組織關系并不在項目黨組織。如何把他們納入到項目部黨建工作的范圍，讓他們感受到黨組織的溫暖。昆明院探索出通過與勞務外包單位溝通協調，將業務外包黨員納入到項目黨組織進行管理的途徑。這樣一來，同在一個項目的所有黨員，都能在一個黨組織內進行學習交流，增強了黨性意識，提高了凝聚力，在項目實際工作中更好地發揮黨員的先鋒模范作用。2.構建項目黨建工作督查問責機制，增強工作實效。在全面從嚴治黨向項目過程中，要重點加強對項目黨建工作的監督檢查和考核評價，確保項目黨建工作任務目標落到實處、收到實效。昆明院建立了項目黨建工作督查制度，重點對項目貫徹全面從嚴治黨要求、黨建工作責任制落實情況、落實中央八項規定和糾正“四風”、制度建設等進行督查，對存在問題明確整改期限、整改責任人，限期整改，適時開展“回頭看”，確保年內督查工作實現全覆蓋。嚴格實行黨建工作問責制度，堅持嚴肅問責，對重視不夠、履職不力、措施不實、落實不到位的，采取提醒、約談、函詢、問責等方式，督促整改、推動落實，抓出項目管黨治黨取得成效。3.推動反腐倡廉檢查考核機制向項目延伸。將反腐倡廉建設責任制延伸至基層項目部關鍵是創新考核機制，量化剛性指標，將反腐倡廉工作目標量化為具體的考核指標，并強化考核結果運用。不忘初心，繼續前進。經濟發展新常態下，深入推動從嚴治黨向基層延伸是厚植國有企業改革發展根基的戰略抉擇，核心是確保管黨治黨主體責任在企業基層落地生根，關鍵是強化組織保障，厲行黨內監督，弘揚優良作風，懲治違紀違法行為，為理直氣壯做強做優做大國有企業提供堅強的政治、組織、紀律保障。

作者:門建平 單位:中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司

參考文獻：

[1]本報特約評論員.全面推進從嚴治黨從嚴治行[N].中國城鄉金融報,2016-12-16(A01).