建立與國際通行規則銜接統計體系論文

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編者按：本文主要從做好統計基礎工作；做好統計工作要注重幾個方面的結合；必須進行改革和創新進行論述。其中，主要包括：要使統計基礎工作規范化、統計工作要為企業提高經濟效益服務、定期組織企業統計人員學習統計基礎知識、基層統計人員應較為系統地學習統計及計算機專業知識、準確、及時是統計工作為供銷社事業發展服務的重中之重、統計資料要準確、及時、對統計數據進行分析提煉、設計統計報表和指標體系、統計要做好市場調查研究和分析預測工作、做好統計工作要培養復合型人才、注重統計體制改革與統計制度改革相結合、注重統計工作與信息工作相結合、注重人員配備與工作任務相結合、目前供銷社統計工作現狀、供銷社統計改革的目標、供銷社統計改革的關鍵點、統計工作創新的具體做法等，具體請詳見。

在新時期，供銷社系統統計工作如何更好地服務于供銷社各項工作，服務于全面建設小康社會？我認為，要從做好統計基礎工作、改革與創新等方面求得創新與突破。

一、做好統計基礎工作

（一）要使統計基礎工作規范化。統計的基礎工作，好比“高樓的地基”，只有基礎工作搞好了，才能提供準確、及時的統計資料，進行統計分析，提高服務水平。

1、建立原始記錄。根據基層供銷社企業的實際，建立完整的購、銷、存原始記錄和報表，并與向上級報送的統計報表要求相互結合，形成一套完整的基層統計報表制度。

2、規范原始記錄，建立健全統計臺賬。原始記錄是統計報表的基礎。統計工作要為企業提高經濟效益服務。例如，企業核算是根據原始記錄、記賬憑證、統計臺賬和統計報表資料進行，如果沒有統計資料，核算就無法進行。

2、定期組織企業統計人員學習統計基礎知識?；鶎由缃y計人員對統計指標的涵義、計算方法、統計口徑是否正確理解，都決定著統計數據的質量。也就是說，基層數據不準，上面匯總的數據就會出現偏差。因此，基層統計人員應較為系統地學習統計及計算機專業知識，并定期進行培訓，做到持統計證上崗工作。

（二）準確、及時是統計工作為供銷社事業發展服務的重中之重

1、統計資料要準確、及時。市場是在不斷變化、發展中前進的。因此，對市場信息、企業購、銷、存信息的統計數據的提供、傳遞要快。只有準、快的統計數據，才能為供銷社的發展、領導決策、提高經濟效益發揮作用。

2、對統計數據進行分析提煉。統計數據是供銷社企業發展和市場變化的客觀反映。但還要善于觀察、勤于思考，將采集到的統計信息認真地整理，科學地分析，提供準確、及時、有更高價值的信息。

2、設計統計報表和指標體系。要準確、及時地反映供銷社經營狀況，就應以供銷社實際情況為基點，從本企業的實際出發，設計一個實用的統計報表和指標體系。它能夠比較完整地反映市場發展情況，同供銷社企業的數據相比較，為領導研究、決策服務。

（三）統計要做好市場調查研究和分析預測工作。當今在買方市場已經形成的形勢下，所有從事商品經營的企業，是以銷定購，企業的經營一般以短期為主。短期購銷指標的確定經常在定性分析的基礎上使用統計權數法，沒有預測的企業是沒有前途的企業。測定長期趨勢，就需要運用時距擴大法、移動平均法等統計分析方法。供銷社改革、投資等行為需要在統計分析論證的基礎上實施，統計分析、預測工作是不可或缺的。

（四）做好統計工作要培養復合型人才。目前，供銷社企業的統計人員熟悉現代信息技術的較少，既懂得統計業務又懂得計算機應用技術、市場營銷、經營管理的復合型人才較缺。只有抓好人才的培養，才能加快統計信息自動化建設。既要培養統計信息采集、統計分析、統計設計、統計管理、統計網絡化等方面的專門人才，又要大力培養具有多方面專業知識和技能的復合型統計人才。

二、做好統計工作要注重幾個方面的結合

（一）注重統計體制改革與統計制度改革相結合。近年來，供銷社系統在推行先進的、適應供銷社自身經營范圍和特點的統計制度方面做了很多努力，進行了較大改革，但仍然存在著新的制度方法難以完全順利實施到位的問題。究其原因，體制上的障礙是一個重要因素。特別是到了基層，問題就更加嚴重了?；鶎咏y計人員不但兼職過多，重要的是沒有對供銷社各項業務數據進行督察的權利。統計人員提供的數據與實際發生額差距較大，造成統計數據不真實、不全面。因此，要使統計工作順利有序，優質高效，必須通過體制改革，進一步明確理順企業內部統計崗位，統計職能由一個綜合統計機構實施，賦予統計人員直接匯報、開展工作的義務和權利，獨立行使統計檢查、督察權。隨著現代企業制度不斷完善，統計工作更應跟上發展的需要，充分發揮統計服務、管理和督察等多方位職能。

（二）注重統計工作與信息工作相結合?！笆袌鲇肋h不變的規則就是市場永遠在變”。供銷社企業要在變化的、激烈的市場競爭中求生存、求發展，就必須隨時調整發展戰略和經營決策。而正確的決策不是靠直覺或猜測得到的，它必須以不斷變化的大量信息為依據。因此，供銷社企業應注重統計工作與信息的有機結合，需要統計人員走出去，面對市場，建立高效、快捷、靈敏的統計信息渠道，同時將這些有效的社會信息，運用統計分析方法和手段，建立多方位預測模式，為管理者、決策者服務。

（三）注重人員配備與工作任務相結合。在近十年的系統統計工作中，大部分市、縣社初步形成了統計準網絡建設、網絡運行、網絡信息常年不斷的良好局面。但從供銷社系統統計人員日常工作任務看，供銷社系統統計人員的配備與統計工作實際任務差距較大。隨著統計任務的增加、統計范圍、統計難度的擴大，急需配備與統計工作任務相適應的統計人員。統計工作是專業性很強的工作，需要一支既熟悉政策、懂得統計知識和業務知識，又能進行統計分析和提出合理化建議；既熟悉市場、懂得現代化信息技術，又能進行市場調查和收集市場信息；除具有統計專業知識外，更需要具備經濟、營銷、管理、計算機等多方面知識的復合型人才，工作效率高、綜合素質好、創新能力強的統計隊伍。

三、必須進行改革和創新

供銷社統計工作的改革與創新，就是要迅速建立符合我國國情、適應社會主義市場經濟發展要求、適應供銷社自身特點、與國際通行規則銜接的統計體系。

（一）目前供銷社統計工作現狀。供銷社系統統計工作是在計劃經濟體制下，為適應國家統計制度和統計調查方法的要求建立起來的。改革開放以來，雖然多次進行制度、方法的變革，但隨著市場經濟的不斷深入，促使供銷社的經營模式不斷變化，統計工作面臨新的任務和新的要求。而供銷社系統企業的統計工作至今還沒有走出困境。一是從外部環境看，供銷社系統自失去國家政策的“呵護”以來，主要經營單位都轉變成了自主經營、自負盈虧的經濟實體，需要在國家宏觀調控下參與市場競爭，謀求自身生存和發展的各種信息。面對各級政府和主管機關的多層要求，統計工作只在忙于應付上報的統計報表任務，而適應不了供銷社自身發展的需要，與企業追求目標不一致的狀態還沒有根本改變，使統計工作的定位呈現不確定性。二是從供銷社統計工作的內涵看，主要根據國家及全國總社現有統計制度所采集的數據進行加工，反映供銷社經營的情況比較膚淺和滯后，而企業需要的市場發展趨勢、市場競爭狀態、市場供求情況、企業資金情況、企業經濟效益的預測等不能及時反映，影響了企業領導人對統計工作的重視程度。三是目前供銷社系統統計手段和統計隊伍與客觀形勢發展的要求存在明顯反差。雖然縣以上供銷社大部分做到了人機結合，但還有相當數量的縣社和基層社企業以手工為主。統計人員只能粗略完成統計報表任務，缺乏中高級統計人才，加上統計繼續教育力度不夠和缺乏相應的激勵機制，嚴重影響統計隊伍的穩定和提高。

（二）供銷社統計改革的目標。作為行業科學管理基礎的統計工作，必須圍繞企業改革與發展實現自身的轉變，從“報表型”向“管理型”轉變，在思想觀念、工作內涵、運作方法等方面進行全面改革，立足供銷社自身特點，設計并完善適應供銷社經營管理需要的統計體系，使統計工作能聚集多層次、多方面的信息資源，從內部到外部，包括跨地區、跨行業、全國乃至國際市場信息，從縱向流通向橫向流通轉變。并逐漸提高統計信息的加工和綜合開發能力，運用先進的計算機、網絡技術推動統計工作向更高層次發展。以創新的工作成果和效率來體現統計的功能與作用，從而更好地為各級社領導經營決策服務。

（三）供銷社統計改革的關鍵點。統計工作要改革，首先要轉變思想觀念，摒棄習慣性的思維方式，對統計概念、職能再認識；對原始記錄、統計臺賬等統計基礎工作再認識；對統計服務對象再認識。統計工作要積極參與自身信息管理系統建設，使統計信息與其他各種信息融合在一起，不斷提高統計數據加工能力，形成更高形態的綜合統計信息。只有建立以統計信息為主體和現代信息技術為載體的信息管理系統，才有可能更好的發揮統計工作在經營決策過程中的作用，體現統計工作整體功能。

（四）統計工作創新的具體做法

1、建立供銷社系統統計規章制度。統計工作無論如何改革都不能超越《統計法》的約束。統計法是統計工作的準則，供銷社應建立健全本系統的統計規章制度和加強統計管理的辦法，并不斷進行充實和完善。建立統計負責人制度，開創統計工作新局面。加強統計的計劃性，維護統計的嚴肅性、有序性、科學性。

2、加強統計設計。統計設計是決定統計工作能否滿足各級領導部門和企業決策層多層需求的重要步驟。在統計工作開始之前，制定周密計劃，進行統籌安排是非常重要的。

2、加強統計業務建設。首先，要實現企業統計的規范化、有序化。統計工作在業務建設上既要注重數字質量，還要注重工作質量，不斷提高工作效率。其次，統計工作要大力開發市場信息資源，增強供銷社企業的市場競爭力，促使企業資本或資產的有效運作。

4、加強統計隊伍建設。供銷社統計改革最核心的問題，就是加速統計人才的培養。供銷社統計工作迫切需要不但具有統計專業知識，而且還需要具備經濟、市場營銷、法律、計算機、金融等多方面知識的復合型人才，這也是統計人才培養的方向。

同時，統計人員要樹立良好的職業道德。具體要求是：忠誠統計，樂于奉獻；實事求是，不出假數；依法統計，嚴守秘密；公正透明，服務社會。樹立愛崗敬業、無私奉獻的精神；實事求是、客觀公正的精神；依法統計、忠于職守的精神；刻苦鉆研、精益求精的精神。

6、統計工作要向可持續發展方向轉變。統計工作由粗放型增長方式向可持續增長方式轉變的主要內容是依據國民經濟發展的進程，吸取國內外先進的統計理論和統計方法，由單一的產出指標統計轉向生產、流通、交換、分配各個階段的綜合指標統計，保證統計工作能全面反映供銷社經濟發展的進程。統計工作向可持續增長方式轉變，就要博采眾長，與時俱進，研究在經營活動中出現的新事物，并適時納入統計范疇。