企業傳媒應對海外投資壁壘

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在全球貿易預警（GTA）在今年7月20日所發表的報告中明確指出，現如今全球貿易保護主義的矛頭愈演愈烈，越來越多的國家為了使本國經濟免受外國企業的競爭，采取封鎖外國企業的投資，特別是針對來自中國產品。中國的很多企業都遭受到外國貿易保護的投資壁壘而宣告投資失敗。所以現如今中國企業需要解決的頭等大事就是如何應對國外的投資壁壘，從而提高對外投資的成功率和投資效益。

一、投資壁壘的含義

我國商務部所的《2011國別貿易投資環境報告》（以下簡稱《報告》）中參考WTO的有關規則及雙邊多邊協定，對我國所遭受的投資方面的壁壘進行了明確的界定和分類。對外投資如果遭遇到以下情形者即視為投資壁壘：首先，違反該國家與我國簽署的與投資相關的雙邊、多邊協定或者與我國已經簽訂雙邊、多邊協定但是未履行協定所規定的應履行的雙邊投資協定所規定的義務；其次，針對我國的投資進入或退出某個國家或地區，該國或地區進行不合理的阻礙或限制。第三，在對我國投資企業的經營過程中，對我多投資企業的經營活動可能造成或已經造成造成不合理的損害的。根據《報告》，我們把國內企業對外投資的壁壘分為三類：第一，投資準入壁壘，例如不合理限制外資企業的進入，未按照WTO的約定和承諾對國外投資企業開放特定的投資領域；第二，投資經營壁壘，對外資投資企業生產、供應、銷售、人力、財力、物力等方面采取不合理的限制；第三，投資退出壁壘，采取不合理的方式制約國外投資的退出及外國資本利潤的離境。

二、企業應對投資壁壘的對策及建議

2010年，全球的經濟危機所造成的影響還在蔓延中，全球的經濟復蘇狀況并不平均，世界主要國家和經濟體都面臨著不同的經濟問題和危機，美國的失業人數持續增加、事業率高居不下，由經濟危機所引發的通貨緊縮已經日益顯現。歐盟方面，主要成員國紛紛陷入債務危機。其他主要經濟體例如巴西、俄羅斯、印度的經濟通脹也愈演愈烈。所以，為了保護本國的產業免受經濟危機和外資企業的沖擊，各國紛紛出臺相應的限制國外資本的進入和對本國企業的保護措施，由此來降低國內企業的壓力，提高就業率，保護國內企業的利益。中國國際貿易促進委員會發出報告指出，若中國的投資企業在海外的投資三分之一成功、三分之一失敗、三分之一不賠不賺的話，中國的企業還是具有相當的競爭優勢?？墒乾F如今，由于國外投資壁壘和貿易保護主義使我國的投資企業屢屢受挫。在經濟全球化的今天，經濟發生著深刻的變化，認真分析世界FDI市場環境的形勢，摒棄各類風險，理解各國家所設置的貿易壁壘并針對不同的貿易壁壘及時制定相應的決定和決策，這是提高我國企業境外投資成功率，保證我國境外投資企業更好發展，更好的貫徹我國“走出去”戰略的先決條件。

1.對我國境外投資的相關資料進行仔細研究自從中國加入WTO組織以來，我國政府已在鼓勵提高境外企業投資方面做出了大量的努力，出臺了一系列鼓勵對外貿易的方針政策，其主要工作由商務部進出口貿易局根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《對外貿易壁壘調查暫行規則》的相關規定，在有關政府機關、行業組織及對外投資企業的大力配合下完成。從而為我國企業更好的了解國外市場環境，應對國外風險和投資貿易壁壘，提高我國企業對外國貿易規則的應對能力，提高我國企業對外競爭力，合理合法參與國際競爭方面起到了非常重要的作用。2003年5月20日所發表的年度《國別貿易投資環境報告》為總結和歸納了我國企業對外投資所遭遇的的各種狀況及遇到的問題，為我國加強企業的宏觀調控，對境外投資公司的管理和指導提供依據，有效的保護境外投資企業的利益，提高了對外投資的成功率。2004年建立了《國別投資經營障礙報告》，加強風險的提示，為我國企業及時通報國外投資信息。2009年2月所發表的《國外投資貿易壁壘信息月報》為對外投資企業提供了難等寶貴的資料。對各國政府所制訂的貿易保護措施進行分析和總結，為我國企業對外投資指明方向，促進了對外投資的成功率，提高了對外投資的競爭力。

2.能夠準確理解雙邊投資條約所規定的內容雙邊投資條約（bilateralinvestmenttreaties）是指兩個國家簽訂的相互對本國境內來自締約對方的投資者和投資提供保護的協定，旨在通過建立穩定、有序的法律框架創設促進締約雙方相互投資的良好環境。對于促進國際貿易的發展，有相當重要的作用。在中華人民共和國商務部條約法律司的資料中明確顯示，近年來，雙邊投資協定的數量急劇增加，中國截至到2011年9月1日，中國簽署的BITs已經設計全球127個國家和地區，生效的BITs數量已超過100個，BITs的內容一般涉及投資的范圍、投資的準入、投資的待遇、征收以及投資的爭議解決等領域。BITs不僅能夠有效的避免政治風險，也是提高投資成功率的有效工具。為雙邊投資活動發揮著保護作用，極大地保護了投資者的利益，規避了投資風險。但是中國在有些主要貿易投資地國家中，包括美國、巴西、加拿大等國家還沒有和中國簽訂有效的BITs，也沒有明確中國投資企業所能進入的領域、持股比例、投資方式、準入程序等，這就會容易導致投資者遭受到相應國家的投資壁壘。

3.對資本貿易輸出國國內相關法律法令的熟悉許多投資壁壘的產生多因為違反雙邊或多邊協議、模糊協議所規定的條款、打擦邊球等情況。因為根據國際投資法中的“根本安全里外條款”，這些違反雙邊或多邊條約義務的行為免除了在締約國的行為的違法性。因為國際社會生活的復雜多邊，對外投資不僅僅局限于威脅已過的政治安全和軍事安全，很過國家把經濟安全、生態安全也提上了國家議程，成為國家安全審查的對象。例如2010年10月美國共和黨參議員約翰凱爾聯名三名議員聯合向美國聯邦委員會發出信函，要求委員會認真審查Sprint公司所采用的中國華為和中興網絡設備可能帶來的安全風險。在何種情況下啟用國家安全審查、審查的部門、程序及需提交的資料方面，各國都會通過國內立法或部門法令的形式予以確定。例如美國在2007年出臺的《外國投資與國家安全法》和2008年的《外國人合并、收購、接管條例》以及有關的行政命令、加拿大在2005年7月所公布的《加拿大投資法》修正案、俄羅斯在2008年5月生效的《俄羅斯聯邦有關外資進入對保障俄羅斯國防和國家安全具有戰略意義的經營公司的程序法》。不同國家對國內外資多能夠進入的領域進行了限定，對國外資本進入國內市場的申報審查、對外資企業的稅收、對原材料產品的購銷、外國資本的對出等方面都進行了禁止性或限制性的規定。所以，能夠準確把握投資國和資本輸出國國內法，是對外投資企業主動規避投資貿易壁壘的有效途徑和措施。

4.得到輸出國政府和民眾的大力支持在2010年，中國國有企業對外投資比重下降至66.2%，比重下降了3個百分點。其主要原因是商品服務、金融、批發及零售、采礦、交通運輸和制造業投資過于集中，累計投資金額達2801.6億美元，占中國對外投資總額的88.3%。國有企業過分依賴收購能源、交通等戰略性資產，政府在敏剛行業的投入不斷引發質疑，到底國企投資的目的是考慮商業利益還是國家利益。因此，中國的投資企業需要把為當地創造工作機會，增加當地發展，承擔相應的社會職責、尊重當地風俗及信仰習慣，能很快融入到當地社會中不懈努力。除了要熟悉當地的投資環境，熟悉有關的法律法規及對外條款外還應該仔細研究當地的風俗信仰習慣、消費者的習慣、行業的規則等有可能涉及對外貿易壁壘的資料。不斷宣傳對當地經濟有益，幫助所在地經濟發展的有好形象，營造有利的政治氛圍，淡化“中國威脅論”，盡可能的獲得當地人民群眾和政府的支持。提高國內海外投資的成功率。中國可以有效的界限日本企業在美國的成功經驗，為日本企業在美國開辟發展空間奠定基礎，擴寬了題本進口產品的銷售渠道，贏得了當地政府的好感。

5.提高對外投資企業經營管理的水平對于經過投資準入而進入資本輸入國的企業來說，提高企業的經營水平，才能在經營中遇到壁壘時做出正確有效的回應，保護自己的合法權益。投資企業的投資活動必須在投資地的經濟規則和法律法規的大環境下進行，融入投資國。遵守當地的行業規范，完善企業管理模式，與當地的企業經營管理措施相接軌，不斷推進企業管理思想、管理技術、管理組織的改個，采用國際通行或當地的財務管理和會計審計制度。能夠聘用當地員工，提高當地的就業率，緩解居民的敵對情緒，加速企業當地化進程。履行相應的社會職責，企業在創造利益的同時，必須承擔相應的社會責任，包括安全生產、產品質量及服務、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護等方面。在企業發展的同時還要遵守國內的相關規定，根據自身情況，結合當地的經營環境改變經營模式，確保企業得以長久生存和持續發展。