民間投資的困難與策略

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近年來，民間資本在我國國民經濟成分中所占比重快速提高，對經濟的促進作用越發顯著，但是到目前為止，民間投資并未獲得充分平等的市場準入和完全公平的服務待遇。并且由于近年來我國民間投資正在快速發展的過程中，也隨之產生了一系列的問題。鑒于民間投資的重要性，現對民間投資現狀的分析提出了相應的問題與對策。

1、我國民間投資存在的問題

1.1政府的宏觀政策法規不是很健全?！皣?、民營、外資”在實際執行和相關政策的具體落實中，政策體制環境的落差還是很大的。（1）較多的審批環節，導致民間投資的項目進入市場的門檻高；（2）在稅負問題上，沒能遵循公平的原則，“三亂現象”嚴重；（3）管理部門多，或無具體管理部門和明確管理辦法；（4）相關的政策法規不健全和不配套，導致民間投資的制度環境不寬松。

1.2產業進入壁壘高，民間投資進入的深度不足。由于市場經濟準入政策在國有經濟、民營經濟和外資經濟之間仍然存在很大的差異，使得民間投資在將近30多個產業領域存在著實際上的“限進”情況。從目前統計中按國民經濟行業劃分來看，雖然總體上都有民間投資的進入，可以說有一定的進入廣度，但民間投資大量集中在一般制造業和房地產業，以及批發零售、貿易、餐飲等傳統服務業中，民間投資的產業進入度明顯不足。

1.3我國民間融資的渠道不暢通。民間投資在融資方式選擇，融資機構建立等方面受到歧視，民營企業在投資過程中，得不到平等的融資機會，由于民營企業缺乏有效的信用擔保，很難通過正規的金融渠道融資，同時，由于各大銀行強化了貸款的風險約束機制，使其獲取民營中小企業信息的成本較高，審批程序復雜，耗時較長，不敢輕易批準對其貸款。在直接融資方面，民營中小企業更是被拒之門外。民營經濟基本上處于自生自滅的狀態。

1.4政府審批程序繁雜，服務不到位。民間投資要受到政府的層層行政審批、手續繁雜、準入條件過高、效率低下、耗時耗力，這令民間投資者望而卻步。民間投資的信息渠道不暢，投資政策透明度不高，市場信息不靈，投資者無法正確選擇投資項目。

1.5我國民間投資規模小，重復建設嚴重。我國民間投資發展的歷史還不長，企業本身的規模小，規模效應難以形成。民間投資大多投向初級產品加工，對新興高科技投入少。大多數民間投資者對投資方向，投資項目，缺乏預見性，隨波逐流，致使民間投資項目出現區域內的低水平重復建設。

2、我國民間投資的發展對策根據以上提出的問題，應采取以下對策來促進民間投資的健康發展：

2.1加大輿論宣傳力度，提高對民間投資重要性的認識。一是要充分認識民間投資對于保持國民經濟持續、快速、健康發展的重要性，平等對待國有、民營和外資的投資行為，更多地運用市場機制促進和引導民間投資增加；二是要加強對民間投資優惠政策的宣傳，讓更多的人了解當前的政策，幫助民間投資者調整消極心態，增強投資信心，并對優秀的民間投資者給予必要的政治待遇，在社會上樹立他們的良好形象。

2.2深化投資體制改革，轉變投資管理方式。要進一步明確投資主體的分工和投資責任，切實按照國民經濟各行業的特點和市場供求狀況，將建設項目劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；真正確定企業是基本的投資主體地位，政府盡快減少競爭性項目的投資，集中力量進行大型的基礎性、公益性項目的投資，將競爭性項目的投資主要讓位于民間投資。在轉變投資管理體制方面，國家不能再單純依靠全社會投資計劃指標來控制投資總量，而應從資金源頭入手，利用利率、匯率、稅收政策等經濟手段，對投資進行間接調控。同時，要區分“審批”和“審查”的管理對象和管理原則。

2.3實行公平的市場準入原則，拓寬民間投資的領域和渠道國家相關部門應加緊制定有關的政策和法規，確保民間企業有序進入，規范管理。這既能啟動民間投資，又可緩解以前僅靠政府投資所帶來的資金缺口問題。在拓寬民間投資渠道方面，對過去國家壟斷較強的行業。如銀行、保險業等，可以不讓民間直接經辦，但可以選擇恰當的投資渠道讓民間資本進入等等。

2.4加大政府投資以刺激民間投資的力度。首先，政府要盡快退出競爭性行業的投資，讓出大部分投資效益好的行業和項目，刺激民間投資。同時，政府對公共行業的投資也要考慮如何為民間投資創造好的經濟環境；其次，要盡快發揮國債政策的投資功能。目前，我國的國債基本只發揮了財政功能，即籌集資金用于財政直接投資。而在市場經濟體制中，國債的功能是多方面的，它可以通過流動性這種中介目標來影響整個社會資金的流向，從而對經濟產生擴張或緊縮效應；還可以通過利息效應這種中介目標使財政產生金融功能，再通過貨幣政策來調整社會資金，促進經濟增長。在觀念和做法上，不要把公共品的投資壟斷為政府的投資，讓民間投資也成為公共投資的主體。這就要求我們改革現行的公共投資方式和公共品供給制度，大膽引入市場機制和民間資本。

3、結束語

我國經濟發展歷史表明，保持民間投資的持續增長，引導民間投資健康發展，是國家經濟繁榮、社會和諧的必要條件。因此，如何更快地啟動民間投資，使民間投資在經濟增長中發揮更大的作用，是當前一個很重要的任務。為了使我國民間投資快速健康穩定的發展，我們應根據分析所得出的問題，以及根據這些問題所提出的對策，來引導我國民間投資的發展，從而促進國民經濟的快速增長。