農業科技創新發展現狀及建議

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為了大力推進農業科技創新，不斷提高農業資源的利用效率，促進農業和農村經濟可持續發展，筆者對江西省泰和縣農業科技創新情況進行了深入調研，在此基礎上，就如何加快農業科技創新，推進全縣現代農業發展提出一些建議。

1泰和縣農業科技創新發展現狀

近年來，泰和縣堅持以科學發展觀為指導，以轉變農業發展方式為主線，積極實施科技興農戰略，加快推進農業科技創新，為農業轉型發展、提質增效發揮了重要作用。

1.1農業科技創新項目有較大突破

全縣堅持把科技進步作為加快現代農業發展的重要支撐，不斷加快農業科技創新步伐。據統計，2010年以來，全縣農業科技人員圍繞主導產業先后組織實施了一批重大科技創新項目，其中《多用一斤種、增收百斤糧》獲江西省科學技術進步三等獎和全國農牧漁業豐收獎二等獎；《東南丘陵區水稻高效生產技術示范》獲江西省農牧漁業技術改進獎三等獎；2012年《雙季稻輕簡栽培標準化技術集成與示范》獲縣科學技術進步獎；《水稻旱育保姆育秧集成技術示范與推廣》獲江西省農牧漁業技術改進獎一等獎，次年又獲得全國農牧漁業豐收獎三等獎；2010年《無公害蔬菜栽培技術研究與推廣》獲市科技進步二等獎；2012年《生豬養殖小區規范化技術與推廣》獲全國農牧漁業豐收獎二等獎；2011年《草魚出血病防治》獲江西省科技進步三等獎、全國農牧漁業豐收獎三等獎?？萍紕撔马椖康膶嵤?，有力地促進了全縣農業主導產業的發展壯大，增加了農民收入。如草魚出血病過去一直被人們視為草魚的一大頑癥，發病死亡率高，發生面廣，嚴重制約了水產品產量的提高。為了攻克這一難題，縣水產技術指導站以《草魚出血病防治》為課題，在全省率先引進草魚出血病疫苗注射防病技術和草魚“老三病”疫苗注射技術進行相關試驗。注射疫苗后，養殖水域魚類發病率降低了40%，畝產量提高了150～250kg，畝產值增加了1700～2000元，并減少魚藥投入30%以上，保護了漁業生態環境，提高了水產品質量。目前，該技術已推廣到全縣各鄉鎮，每年給漁農帶來直接經濟效益2000多萬元。

1.2農業科技成果應用步伐明顯加快

農業技術成果轉化是基層農業科技工作的落腳點。近年來，全縣以促進農業主導產業提質升級、結構調整為重點，立足本地實際，推廣應用了水稻超級稻良種以及水稻輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲綜合防治、無公害標準化生產等一批科技含量高、經濟效益好、示范帶動力強的農業科技成果，使農業產出效益明顯提高。據統計，2014年，全縣超級稻推廣面積達26萬畝，超級稻畝產比其它普通雜交稻增產約50kg，全縣僅推廣超級稻一項，就可以使農民增收3500多萬元；此外推廣水稻測土配方施肥面積125.7萬畝，畝增稻谷21kg，減少化肥施用量5%，給農民帶來直接經濟效益6927.52萬元；開展病蟲害綜合防治80萬畝，為農民挽回經濟損失9500多萬元。特別是通過擴大標準化生產基地建設規模，加大無公害標準化技術推廣力度，打造了一批具有較強影響力的綠色農產品品牌。目前，全縣擁有5個綠色食品標志、2個有機食品標志、12個無公害農產品標志，農產品市場競爭力明顯提升。與此同時，堅持農機與農藝的深度融合，結合糧食高產創建，大力推廣水稻機械化育插秧技術，截至2014年全縣擁有插秧機866臺，完成機插面積25.6萬畝，僅此一項增產稻谷超2000萬kg。

1.3農業科技服務體系建設日臻完善

為了更好地發揮科技創新對“三農”的支撐作用，近年來，全縣按照中央、省、市有關文件要求，深入推進基層農技推廣體系改革與建設，以鄉鎮為單位，將原來分設的農技、畜牧獸醫、農機、水產四站整合建立農業綜合服務站，依據農業綜合服務站的工作職責和實際承擔的任務，統一設置了糧油、種子、土肥、植保、畜牧獸醫、水產、農機、能源、農產品質量安全監管和農情信息10個崗位，實行以人定崗、按崗定責、分級培訓、量化考核的制度。每個站按規定模式設置了農技服務廳、學習培訓室、化驗檢測室、辦公室等“一廳三室”；配備了電腦、傳真機、電話、展示柜、農技宣傳欄，并開通了“12316”，農民熱線“118”服務熱線和“農技寶”短信服務平臺，形成以農情信息、病蟲情報信息、農產品市場信息、農業技術咨詢等多位一體的農業信息工作體系。與此同時，為履行好農技人員的服務職責，全面落實農技推廣責任制，全縣分行業組建了5個專家組，實行專家組掛片指導。每個行政村遴選2～3戶科技示范戶，在全縣基層農技人員中遴選135名農技指導員，每個農技指導員負責抓好一個產業重點村，聯系10戶科技示范戶，每個示范戶帶動周邊10～20戶農戶。通過構建“專家組+技術指導員+科技示范戶+輻射帶動戶”的科技成果轉化應用快速通道，大大提升了基層農技推廣體系公共服務能力，有效地解決了農技推廣“最后一公里”的問題。

1.4農業科技園區引領作用日趨凸現

為了發揮示范帶動作用，加快科技成果轉化，2013年全縣通過招商，引進江西佳和科技有限公司在泰和烏雞發源地武山腳下建立現代農業科技示范園，園區秉承科技示范、現代管理、生態養殖、環保加工、優鮮銷售的現代農業發展理念，計劃總投資2.57億元，規劃面積1萬多畝，分一個核心區和肉牛標準化養殖、有機農作物、生態牧草、花卉苗木種植四個示范區，并先后與中科院、浙江大學、江西農業大學等高校和科研機構合作，設立了“中科院千煙洲試驗站佳和分站”、“浙江大學農學院葉明兒教授工作站”、“江西農大生物動物學院瞿明仁院長工作站”、“省畜牧獸醫技術推廣總站佳和工作站”四個工作站。經過一年多的精心打造，目前園區已流轉土地5000多畝，一期完成投資6500萬元，建成了16棟鋼結構標準欄舍以及10000m2的綜合樓、專家樓、生活樓等基礎設施，現已飼養肉牛1250多頭，種植生態牧草1500畝、井岡蜜柚200畝，培訓農民3600多人，建立科技示范戶200多戶。同時，通過實行“園區+龍頭企業+合作社+農戶”的運作模式，帶動全縣發展肉牛養殖大戶960戶，年新增肉牛養殖4萬多頭，形成集產業發展、科技推廣、休閑旅游為一體的示范樣板。

1.5農業科技創新投入逐年增加

近年來，全縣除向上爭取的科技項目資金外，縣財政還每年安排一定的專項資金重點支持優質品種引進試驗示范和農業新技術的推廣應用。特別是圍繞提升糧食生產水平，2010年以來在利用國家專項資金抓好禾市、冠朝兩個糧食高產創建示范片的同時，縣財政從糧油大縣獎補資金中切出了一塊資金，在蘇溪鎮新辟了一個萬畝糧食高產創建示范片。通過多點開花、示范帶動，有力地促進了全縣糧食增產。2009年以來，泰和縣先后四年被評為“全國糧食生產先進縣”。

2存在的主要問題

2.1農業科技創新資金投入不足

全縣農業科技研發和推廣的投入保障機制尚未建立，農業科技投入總體偏小，且缺乏專門的技術創新投融資平臺，開展農業新品種、新技術試驗示范的資金主要由農業部門承擔，經濟壓力大。

2.2農業科技成果轉化率不高

一是“產、學、研、用”鏈接不緊密，農技推廣機構之間聯合協作不強，條塊分割，力量分散；二是新品種、新裝備、新技術、新模式等不能滿足生產實際需要，科技信息缺乏，手段落后，擴散能力弱，制約了農業產業持續、健康地發展。

2.3農業科技創新人才短缺

一方面，全縣基層農技人員中大部分是上世紀80年代末、90年代初從農民技術員中招聘過來的，屬于“半路起家”，起點低、理論知識有限，而且普遍年齡偏大，技術創新能力不強；另一方面，現有專業科技人員學科結構、專業結構比較單一，大部分人還基本停留在糧、油等傳統農作物上，難以適應市場經濟發展的需要。

2.4農業科技創新激勵機制不活

農業科技人員常年工作在基層，條件艱苦、待遇偏低，加上“大鍋飯”現象還沒有從根本上打破，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使農業科技人員對科技創新的積極性和主動性受到影響。

3加快推進農業科技創新的幾點建議

黨的十八大明確提出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心地位”。在中國科協第八次全國代表大會上強調“提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵，而自主創新的前提和保障就在于科技創新和科技進步”。當前，農業發展進入新常態，如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位，促進農業穩定增產、農民持續增收，其關鍵在于加快農業科技創新，而如何加快農業科技創新，筆者結合本縣實際，提出以下建議。

3.1精選“一批項目”

從優化農業資源配置入手，一是以發展精準農業、智能農業、裝備農業、生態環保農業為重點，遴選確定一批重大農業科研項目，集中力量，協同攻關，通過抓好農藝、農機、信息等技術的集成組裝，形成和推廣一批區域化、標準化的產業發展新模式。二是圍繞本地主導產業，切實抓好一批重大科技成果和關鍵技術的推廣應用。根據產業發展布局，因地制宜，重點抓好農業主導品種和水稻機插秧、測土配方施肥、病蟲綠色防控、農業設施栽培、水產健康養殖、畜禽標準化養殖，以及節水、節藥、節能等一批高新技術的推廣應用，依托龍頭企業、合作社、行業協會、專業大戶擴大標準化生產規模，提高農業科技的入戶率和到位率，不斷增強科技對農業的支撐和保障能力。

3.2健全“兩大機制”

3.2.1健全農業科技創新投入保障機制

一是充分發揮政府在農業科技投入中的主導作用，建立穩定增長的長效投入機制，確保財政對農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業科技研發投入占農業增加值的比重。二是強化政策性金融機構的支農作用，積極探索建立適應農業科技需求的農村金融產品和服務方式，增加金融投入。三是加大社會資金對農業科技的投入，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極引導城市工商資本投資農業，建立特色種養基地，實施農業科技項目，推動農業科技邁上新臺階。

3.2.2健全農業科技創新激勵機制

一是在嚴格標準、規范程序的基礎上，對基層農技人員評定職稱予以一定的政策傾斜，充分發揮職稱評審對人才的激勵作用。二是積極推進農業事業單位績效工資實施工作，以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的收入分配制度，努力縮小與其他行業的收入差距。三是探索推進農業科技創新的獎勵辦法，對做出突出成績的農業科技人員和單位進行有效激勵，尤其對來全縣進行農業科技研發推廣的科研院所的專家和專業技術人員積極實施“暖心”工程，吸引人才，留住人才。通過多措并舉，充分調動農業科技人員的創新熱情。

3.3強化“三項建設”

3.3.1強化基層農技推廣體系建設

一是進一步明確基層農技推廣公益性職能和定位，多層次加強農技推廣人員的專業培訓，努力打造一支政治上強、業務上精、作風上實的農業科技創新團隊。二是進一步健全泰和縣有專家組、鄉鎮有技術指導員、村有科技示范戶、組有輻射帶動戶的四級農技推廣體系，不斷提升農技推廣水平。三是有效整合科技資源，加強與農業科研院所的對接，建立協同創新機制，推動產學研、農科教結合，大力推進現代農業產業技術體系建設。四是支持鼓勵農民合作經濟組織、農業龍頭企業對農民進行技術幫扶，引導其與農民建立緊密型利益聯結機制，形成多元化農技推廣網絡。

3.3.2強化農業科技示范工程建設

一是擬重新對科技示范園區規劃進行修編。針對目前園區規劃面積較小、規劃產業不夠健全、功能區劃不夠明晰的現狀，聘請有關專家對園區規劃進行重新修編，進一步明確園區的功能定位，擴大規模和產業類別。同時，強化高等院校及農業科研機構的合作，鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作社和種養大戶投資園區建設，精選、儲備和包裝一批特色鮮明的重大項目開展招商，推動資金、技術、人才要素向園區集聚，增強園區輻射帶動功能。二是抓好產業示范帶建設。以萬石線以及319、105國道沿線為重點，在優勢產業主產鄉鎮規劃建設一批集休閑觀光、設施農業、生態循環農業，農機全程作業以及精品果園、蔬菜標準園、畜禽、水產標準化養殖場為一體的產業示范帶，力爭打造一批具有較高水平的現代農業精品項目和亮點工程。

3.3.3強化新型職業農民隊伍建設

農民是農業生產的主體，又是科技創新成果的直接應用者和受益者。要把塑造有思想、有文化、懂技術的現代新型職業農民作為發展現代農業和建設小康社會的基礎工作，深入實施農業科技入戶工程，圍繞當地的農業主導產業，在充分發揮農業科技創新和示范推廣平臺引領作用的同時，多形式加大科技培訓力度，提高農民的科技水平和應用能力，加快農業科技成果向現實生產力轉化，增加農民收入。

作者:梁 盛 劉德貴 羅善平 單位:江西省泰和縣農業局