科技創新驅動工業轉型升級分析

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一、科技創新對工業轉型升級具有驅動作用

科技創新是指將科學研究與技術創新結合起來，應用新知識、新工藝、新的生產方式和管理模式，開發出新的產品或提供新服務的過程。經濟學家熊皮特指出，創新是指將生產要素在一定條件下引入生產體系，在技術層面和非技術層面下引起產業結構的突變。經濟學家弗里德曼論述了產業創新理論后，科技創新便成為了研究熱點。按照創新體系的構成要求，科技創新可以分為知識創新、技術創新、管理創新三種類型。按照科技變動差異性，可以分為漸進性創新、破壞式創新。工業轉型升級不是單一的過程或針對單一產品，它是一個動態、全局、系統過程，涉及工業生產理念和模式的轉型升級。工業轉型升級主要涉及兩個方面：一是生產方式由粗放型向集約型，走創新型工業化道路；二是優化技術結構、組織結構和行業結構等，實現工業生產的升級和優化。[1]科技創新對工業轉型升級的驅動作用主要體現在兩個方面：一是科技創新成果在工業領域的轉化，產品生產效率得到明顯提高，生產成本得到明顯降低；二是產品質量得到了提高，提升了產品價值。這種驅動作用既符合企業的價值又符合消費者的利益，將給企業帶來豐厚的利潤。因此，在巨大的市場需求面前，科技創新對政府和企業來說都是利好局面，給政府帶來了稅收，給企業帶來了豐厚的利潤，政府和企業將會有更多熱情投入到科技創新中，在科技創新主體與市場需求的共同作用下，對生產要素與技術進行創新開發，將創新成果轉化為市場需求，實現科技創新成果與市場需求的有機結合，是科技創新驅動工業轉型的關鍵環節?？萍紕撔聦I轉型升級的驅動方式主要有漸進式和破壞式創新兩種[2]，漸進式創新主要是指對以前的產業進行升級改造，帶動產業轉型升級；破環式創新主要是指對以前產業的一種否定，導致新興產業的出現或主導產業的形成。

二、南寧市工業科技創新發展現狀

（一）工業企業科技經費投入增速較快。2015年，南寧市規模以上工業企業研發（R&D）經費內部支出130173萬元，比2011年（95436萬元）增長36.4％。其中大中型企業研發投入82291萬元，占全部規模工業研發經費投入的63.2％，比2011年（59003萬元）增長39.5％，小型企業研發投入47239萬元，占全部規模工業研發投入的36.3％。研發經費按構成分，2015年試驗發展支出為129025萬元，比2011年（93809萬元）增長37.5％。（二）工業企業技術改造投資明顯增加。2011年—2015年，南寧市技改投資逐年有較大幅度的增長，5年累計投資3702.55億元。2015年，技術改造投資進一步向重點產業集中，生物醫藥、電子信息、機械裝備制造、鋁深加工、視頻加工、清潔能源6個重點產業投資占全市工業投資57.35％，比2014年提高了0.44％，總量增長14.82％。同時，2015年技術開發投資額比2014年也有較大幅度的增長。（三）科研人員隊伍保持穩定態勢近年來，南寧市工業企業科技創新意識不斷增強，企業科技水平不斷提高，企業培養了一批具有較高素質的科技人才隊伍。2015年，南寧市規模以上工業企業開展研發活動的人員4382人，與2011年（4701人）相比，略有下降，其中大中型企業開展研發活動的人員2594人，比2011年（2764人）也略有下降，但總體保持穩定，為該市工業企業科技創新活動快速發展提供了重要保障。（四）重點企業重點行業帶動作用顯著。南寧科技局數據顯示，2016年該市共組織實施工業科技創新項目101項。其中，圍繞重點產業實施重大科技項目5項，圍繞戰略性新興產業、高新技術企業培育、企業科技平臺建設等實施普通科技項目96項，帶動全社會投入科研經費2.7億多元，共新增10家廣西創新型試點企業、新增自治區重點實驗室1家、自治區重點實驗室培育基地9家，有3家企業創新平臺獲區級工程技術研究中心認定，新建6家市級工程技術研究中心。目前，南寧市已初步形成了以企業為主體的創新體系。（五）自主創新發展不斷提高?！笆濉币巹澠陂g，企業自主創新能力不斷提高，創新成果顯著，一批擁有自主知識產權的核心技術取得突破。建成鋁產品研發加工水平居于國內領先的廣西鋁加工產品研發中心；富士康南寧研發檢測認證中心成為國內一流研發中心，實現富士康產品由廣西制造向廣西創造邁進。國家認可的實驗室由2010年的3家增加至2015年的10家；自治區級企業技術中心由36家增加至71家，數量居于全區首位；市級企業技術中心由32家增加至70家；有效廣西名牌產品由35個增加到63個。（六）規模以上工業企業科技項目及成果情況近年來，隨著規模以上工業企業科技投入不斷增長，創新產出也不斷增加。2011年—2015年專利申請數量逐年增加（除2015年比2014年略有下降外），其中，發明專利數量占總申請數量的50％～60％之間，顯示出申請專利的質量還是較高的。但有個現象值得關注：新產品開發項目數量在2011年—2015年有較明顯的減少，新產品開發支出也在降低，同時新產品銷售收入增速較慢。

三、南寧市工業轉型升級面臨的主要問題

雖然“十二五”規劃期間南寧工業發展取得了長足進步，但是長期以來積累的問題也日益突出，如工業規模較小、產業結構不優、勞動力成本提升、產業關聯較低、產品技術含量不高、增長動力不足、投資效率遞減等。（一）工業投資增長率及效率呈下降趨勢，新興行業投資占比處于較低水平。2011年—2015年，南寧工業投資逐年增長，但工業投資增速由2011年的48.15％下降為12.83％，累計降幅為35.32％。工業投資中鋁加工、生物醫藥、電子信息等新興產業一直處在低位徘徊，5年平均占比12.64％，而其他行業平均占比87.36％。與此同時，工業投資產出比由2011年的0.83增加為2015年的0.96，2012年甚至攀升至1.12，表明近年來南寧市工業投資效率總體下降?？傮w來看，雖然“十二五”規劃期間南寧的工業投資總量增長，但是在經濟發展新常態背景下投資邊際收益遞減，特別是工業投資的主要方向仍然是一些傳統產業，新興產業占比一直處于較低水平，產業發展仍然比較粗放。主要原因之一是，在經濟發展下行壓力巨大的情況下，為保障民生和就業，資金更多地投向新興行業以外的勞動密集型產業。（二）產品技術結構偏弱，創新機制亟待加強。以富士康、豐達電機、鴻盛達為龍頭的電子信息產業，以南南鋁加工為核心的鋁加工產業和以培力、萬壽堂為龍頭的生物醫藥產業成為區域內具有比較優勢的高新技術產業集群，高新技術產業總產值由2011年的156.12億元增加到578.3億元。但到2015年末，高新技術產值占比也僅僅為南寧市工業總產值的約1／6強，產業帶動力有限，高端產品供給仍有許多不足。主要產品仍然以食品加工、建材為主，產品技術結構較薄弱，附加值不高，核心競爭力不強，資源利用效率較低。從規模以上工業企業研究與實驗發展（R&D）占工業增加值比重看，從2011年的1.79％下降至2015年的1.35％。主要原因：一是科技研發屬長期投入，且能否真正適用于企業產品仍存在不確定性，企業投入意愿不強；二是產學研體系不完善，創新平臺和載體不健全，高校、科研機構沒能實現技術、設備等共享；三是缺乏政府及社會資金支持，如天使基金等。（三）總量規模結構偏小2015年，南寧第二產業增加值為。1345.66億元，排在全國27個省會城市的第18位，處于中下游水平。雖然在廣西區內南寧工業增加值僅次于柳州排在第2位，但是由于缺少行業龍頭企業，工業發展帶動力不強。“十二五”規劃期間，南寧市產值超百億元企業僅有兩家（富士康、中煙集團），50億元～100億元企業兩家，產業集中度偏低，缺少行業內的航母級領軍企業，同時企業管理水平有待提升，組織結構有待進一步完善，國有企業混合所有制改革需加快推進。在新一輪去產能過程中，亟需發揮企業主體、市場引導和政府推動作用，推進兼并重組，使要素資源向優勢企業聚集傾斜。（四）勞動成本不斷上升，壓縮企業盈利空間。2011年—2015年，南寧市規模以上工業企業利潤由153.72億元增長至216.2億元，年均增長8.35％；規模以上工業企業應付工資由93.78億元增長至147.2億元，年均增長11.84％，工資增速明顯快于企業利潤增速。同時，2015年，規模以上工業企業利潤率增速比2011年下降了21.26％，而同期規模以上工業企業員工平均工資卻提升23.52％，兩者反差巨大。這些數據表明，近年來工業企業用工成本不斷上升，已經嚴重擠占了企業利潤空間。主要原因：一是新一代產業工人對薪資要求提升較快；二是生活成本上升倒逼企業員工薪資不斷上漲；三是勞動力凈流出趨勢加劇導致勞動人口數量減少；四是人口老齡化加劇，人口紅利逐步消減。（五）傳統產業占比較大，新興產業發展不快。2015年，南寧傳統產業（含食品加工、化工、建材、造紙、輕紡及其他）工業總產值占全市工業總產值的60.35％，而電子信息、機械裝備制造、生物醫藥和清潔能源等新興產業占工業總產值的39.65％。后者中，電子信息占比為12.64％，機械裝備制造占比為16.44％?？紤]到電子信息產業中的制造環節來料組裝占比較大（如富士康的手機生產等），且機械裝備制造中仍有一部分屬于簡單機械加工，因此南寧傳統產業總產值至少占全市工業總產值70％以上，工業整體上仍屬于勞動密集型行列，產業轉型壓力巨大。這主要是長期以來，南寧市傳統產業具有一定區內外市場，即使在供給側改革背景下仍有一定發展慣性；同時高新技術大項目不多，帶動能力有限，一些具有發展潛力的高新技術企業規模較小，發展壯大、形成效益仍需一段時間。（六）開發區發展較快，縣（區）工業增長乏力。“十二五”規劃期間，高新、經開、東盟3大開發區憑借優惠政策及高效體制機制，不斷提升產業承載能力和綜合服務功能，工業發展迅猛，工業總產值由2011年的725.42億元增加到2015年的1848.09億元，占全市工業總產值比重由36.12％提高到55.60％。相反，其他縣（區）工業發展成效不明顯，部分縣（區）工業發展甚至停滯不前和出現負增長。這一方面是縣（區）基礎設施配套相對落后，對工業企業吸引力不足；另一方面，也說明縣（區）勞動密集型產業可挖掘潛力有限。

四、科技創新促進南寧市工業轉型升級的路徑

（一）依靠科技創新提升產業發展水平。當前，產業結構調整已經成為南寧市工業轉型升級的重點。產業結構的調整不是對傳統產業的全盤否定，而是在發展新興產業的同時，借助科技創新推動傳統產業的改造升級。1.在漸進式創新理論指導下，增加傳統產業的附加值和技術含量南寧傳統產業主要有農產品加工、化工、造紙、林產品加工，要促使傳統產業實現產業技術突破，提升優勢產業的技術水平。（1）農業加工產業方面。依靠科技創新，用先進農產品加工和食品制造技術改造提升傳統技術，通過大力加強標準化農產品原料基地建設，加快推進技術進步和創新，實施特色品牌戰略，推進農產品質量和食品安全體系建設等舉措促，進農產品加工業結構整體優化提升。（2）化工產業方面。依靠科技創新，高新技術、先進適用技術和信息技術改進生產工藝、提升裝備水平、促進“兩化”融合、提高產品質量、開發高端產品、推進清潔生產、發展循環經濟，壯大精細化工綜合實力，培育高端化工新材料產業，建成一批規范化工園區，壯大一批行業領軍企業，推動化工業從生產初級化工原料向規?；a高端化工產品轉變。（3）造紙產業方面。依靠科技創新，在調整原料結構、優化產品品種、延伸產業鏈、低碳發展等方面對造紙業進行改造提升，引導企業提高廢紙的利用率，向高強度、功能化、環保型、高附加值方面提升。（4）林產品加工產業方面。依靠科技創新，打造以環保家具、環保板材為龍頭的新產品系列，提升林產品的檔次，提高市場競爭能力。2.在破壞式創新理論指導下，大力發展戰略性新興產業和重點支柱性產業（1）戰略性新興產業方面。讓創新主導的新一代信息技術成為南寧市工業轉型升級的主導力量。加強科技創新，發展新能源汽車產業，組建新能源汽車產學研戰略聯盟，充分利用南寧市首府優勢，集聚廣西壯族自治區內整車企業、核心部件企業、高等院校、科研機構、金融機構和科技中介服務機構的優勢資源，加快突破新能源汽車核心及關鍵技術，全面提升新能源汽車整車及核心零部件的技術水平，形成一批擁有核心技術的規模企業。（2）重點支柱性產業方面。先進裝備制造業應順應未來網絡化智能化的高速發展趨勢,通過科技創新，推進裝備制造業互聯網化和智能化。電子信息產業作為支撐南寧市工業轉型升級、邁入網絡智能制造新時代的戰略性支柱產業，力爭在優勢領域及核心技術研究中取得突破性進展，培育壯大一批具有自主知識產權和自主品牌的具有一定影響力的創新型企業，促進跨越式發展。生物醫藥產業應以科技創新為先導，加大研發投入，強化以企業為主體的創新體系建設，建立科技創新資源配置的市場機制，推進科技成果產業化，不斷提升產業核心競爭力。鋁深加工業依托南南鋁產業研發中心，以產業關鍵技術和核心技術的自主研發為主要方向，跟蹤研究全球鋁加工業的產品、市場和管理發展動態，努力尋求技術上的突破和開發新的產品，以刺激市場需要，促進南寧鋁加工業在行業中領先發展、高端化發展，搶奪價值鏈的話語權。（二）完善科技創新促進工業轉型升級的技術創新體系。完善產學研相結合的技術創新體系，是促進南寧市工業轉型升級的有效途徑。1.鼓勵企業設置研發部門大中型企業應建立技術中心或研究所，加大對核心技術的研發力度，中小型企業也要走產學研相結合的道路，借助高?；蚩蒲袡C構的力量增強工業轉型升級的實力。2.引進或培養高層次的創新人才，夯實工業轉型升級的基礎完善符合南寧實際的柔性引才機制，支持企業柔性引進創新團隊和高層次人才。貫徹落實《南寧市引進急需緊缺人才獎勵暫行辦法》《南寧市人才安家費補貼暫行規定》，重點傾向于工業領域的人才獎勵，有效提升其對工業人才的吸引力和扶持力，為全市工業轉型升級提供強大的人才保障和智力支持。在南寧市與中關村管委會共建廣西中關村創業創新人才基地；全面貫徹落實《中共南寧市委、市政府關于建設人才特區的決定》，實施專業人才培養計劃；推動企業、高校以及科研機構建立利益共同體，加強產業工人的培養。3.建立技術體系創新激勵機制建立并完善有利于南寧市工業轉型升級的技術體系創新激勵機制，鼓勵技術入股或科技年薪等分配方式，加大對技術引進、技術創新的投資力度，實現產業技術的跨越式發展。此外，還要加大對中小企業科技創新的支持力度，不斷提升中小企業的創新能力[4]。（三）加強建設工業轉型升級的科技創新平臺。1.整合打造北部灣創新中心將南寧市打造成環北部灣創新中心，承擔科研機構和創新人才集聚、創新成果轉化企業項目扶持培育。2.加快組建產業技術創新聯盟鼓勵新興產業龍頭企業牽頭與高等學校、科研院所建立產業技術創新聯盟。力爭到2020年，重點發展的新興產業均建立起有較強影響力的技術創新聯盟，農產品加工、化工、建材、造紙等傳統優勢產業領域組建3～5個產業技術創新聯盟。3.引導企業建設重點實驗室和技術研究中心在農產品加工、化工業、造紙業、林產品加工業、先進裝備制造業、電子信息產業、生物醫藥產業、鋁深加工業、新一代信息技術產業、新能源汽車產業和清潔能源產業等領域解決好企業關鍵技術問題，在加強中國聯通、富士康、鴻盛達、禾田、豐達、勝美達等龍頭企業等重點實驗室建設的基礎，搶占重點產業的技術基礎。4.加強針對科技人員的創新網絡平臺建設將科技網絡平臺的數據庫進行系統優化整合，形成統一的數據及資源利用網絡，解決其在科技服務上的分散現象，為科技創新人員提供良好服務和信息支撐[5]。（四）營造良好的科技創新促進工業轉型升級的環境科技創新促進工業轉型升級需要良好的內外部環境，因此建立并完善促進科技創新的體制、機制將有利于工業的轉型升級[6]。1.創新科技創新管理體制統籌、優化科技資源的管理組織，將各種科技資源轉移到技術創新和管理創新上，以此推進南寧市工業轉型升級中的科技創新工作。2.創新協調機制科技創新涉及不同部門之間的協調與合作，因此需要建立有利于科技創新的宏觀協調組織，建立由南寧市工信委、科技局、財政局、教育局等部門組成的科技創新聯席會議工作制度，建立協商機制，以此解決工業轉型升級過程中科技創新問題。3.創新政策體系制定有針對性的科技創新政策和法規，如直接關系企業生存發展的稅收激勵措施和金融政策，突出政策的比較優勢，完善實施細則，抓好各項政策的落實工作，以協同創新整合提升科技創新能力，推進南寧工業盡快實現轉型升級。

參考文獻：

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[6]任麗霞，程書華.加快河北省工業轉型升級的路徑研究[J].科技管理研究，2014（8）：99－102.

作者:巫德富 譚雪燕 單位:廣西水利電力職業技術學院