關于公共服務體系的氣象服務論文

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一、公共氣象服務現狀

漢中市縣兩級氣象部門承擔著國家和地方氣象事業工作，實行氣象和地方的雙重領導、雙重計劃財務體制。氣象事業堅持科技型、公益性和基礎性，瞄準地方政府需求，大力推進氣象現代化建設，強化氣象依法行政和氣象社會化管理，積極為地方經濟社會發展發揮重要作用。隨著氣象災害監測能力的不斷提高，氣象災害防御能力和服務水平顯著增強，氣象服務的社會效益得到公認。為更好履行氣象防災減災職能，漢中市氣象部門工作總體目標是：建設覆蓋鄉鎮的高時空分辨率和觀測精度的氣象災害監測網和面向農業、林業、旅游、交通等行業服務的特種氣象觀測網；提高預報準確率，24小時晴雨預報準確率達到90%以上，暴雨過程預報準確率達到70%；實施環境氣象服務工程，實現大氣、水文、環境、生態等方面的數據信息實時匯交、存儲、共享和服務；提高氣象災害預報預警時效性，強化山洪地質災害監測預警和風險預防，確保提前20分鐘以上發出預警信息，覆蓋率達到95%以上；推進氣象管理工作和業務工作的法制化、標準化，提高行政執法能力和水平，加強氣象法律法規和科學知識的宣傳教育工作，為推進氣象現代化建設創造良好的氛圍。目前，漢中市公共氣象服務主要有決策氣象服務、公眾氣象服務、專業及專項氣象服務，主要承擔為黨政各部門的領導提供決策氣象服務，為廣大市民和群眾提供公眾氣象服務，為有關行業和單位提供專業、專項氣象服務。決策氣象服務產品主要有為政府領導提供的“重要天氣報告”、“重大氣象信息專報”、“氣象災害預警信號”、“臨近天氣預報”等；公眾氣象服務主要是通過氣象信息顯示屏、手機短信、12121氣象信息平臺、網站及電視天氣預報等形式向公眾洋縣及周邊城市天氣預報、旅游景區預報、森林火險氣象等級預報、地質災害氣象等級預報等；專業、專項氣象服務主要是根據用戶需求，提供專業天氣預報、中期天氣預報、時段天氣預報、節日及重大活動專題天氣預報等。

二、存在問題及其原因

雖然我們公共氣象服務能力和效益取得顯著提高，但面對經濟社會發展和頻發的自然災害對氣象服務工作提出的新要求，我們的公共氣象服務遠遠不能滿足社會需求。主要存在以下問題：一是氣象服務產品由于技術條件原因，尚缺乏更精更細的加工，在服務產品的形式、內容及通俗易懂等方面與服務需求有脫節的現象；二是基層人員緊張、人才缺乏，服務水平和能力與需求尚有較大差距；三是公共氣象服務經費投入不足，服務能力建設滯后，特別是為“三農”服務工作推進難度很大。上述問題有的是技術發展的原因，有的受體制約束，但影響公共氣象服務能力和效益的主要因素還是地方經濟的發展，地方財政投入不足反過來也制約了氣象服務的整體效果。

三、解決對策

為促進基層公共氣象服務的可持續發展，我們考慮應從以下幾個方面著力謀劃和解決公共氣象服務方面存在的問題：

（一）科學定位公共氣象服務發展方向。

科學發展觀的核心是以人為本，根據當前社會的需求，我們應該提高認識，加快服務方式的轉變，在扎實做好觀測和預報業務的基礎上，把工作重點轉向以公共氣象服務為中心的發展模式上來；要從公共氣象服務的本質來把握問題脈象，以需求為牽引，從關乎民生、關乎發展、關乎和諧的高度做好公共氣象服務工作。未來公共氣象服務的發展方向，就是要把我們的公共氣象服務事業發展成為具有服務黨政決策、服務經濟社會發展和服務人民福祉的三大功能，從而達到“決策服務讓領導滿意、公眾服務讓群眾滿意、專業服務讓用戶滿意”的目的。

（二）加強氣象服務能力建設。

為了加強氣象服務能力建設，我們要從以下幾個方面做好工作：一要切實提高氣象服務人員的綜合業務素質，提高天氣預報準確率，提升氣象服務水平；二要加強氣象服務的人才隊伍建設，加快人才引進和在職人員培訓力度，盡快解決基層人員老化、知識匱乏不能適應服務工作的現狀；三要建立和完善公共氣象服務體系，加強與各有關部門的聯系和合作，建立“政府主導、部門聯動、社會參與”的服務機制，共同抵御氣象災害；四要積極爭取地方政府的支持與資金投入，加快為農氣象服務體系和防災減災能力建設，解決氣象災害監測能力和預警信息手段缺乏的問題；五要積極開展氣象服務效益評估、氣象災害風險區劃、氣象災害應急認證等工作，完善氣象服務體系。

（三）提高公共氣象服務的覆蓋面。

改進氣象服務方式，增強氣象預警信息能力，提高公共氣象服務的覆蓋面。再準確、再豐富的氣象服務產品，若不能及時全面地提供給廣大公眾，那它的服務效果就要大打折扣。因此，我們在加強做好本身工作的同時，還要加強與政府各部門的合作，完善氣象信息體系，擴大氣象信息的覆蓋面，建立重大氣象災害預警信息制度，開通預警信息“綠色通道”，啟動突發公共事件預警信息平臺試點建設。依托電視、廣播、報紙等傳統媒體和氣象預警電子顯示屏、農村應急廣播系統、氣象信息員隊伍實現預警信息區域性和向農村的延伸，把氣象服務產品及時而全面地提供給廣大群眾。

作者：王小霞哈林單位：漢中市氣象局