農村公共文化服務體系探討

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摘要：地震的發生往往可以影響到一個地區乃至所屬省市的經濟、文化的發展狀況，因此構建震后文化，優化震后文明發展是保證地方經濟穩定和發展的重要手段。針對阿壩藏族羌族自治州汶川縣震后公共文化服務體系的建設進行了討論，提出了汶川縣農村公共文化服務體系建設策略，為該地區震后的發展出謀劃策。

關鍵詞：新形勢；震后文化；農村發展；公共文化服務體系

公共文化體系建設對于社會的文化發展有著重要的作用，公共文化體系是以公益性、基本型、便利性、均等性為主要原則，以維護人民讀書看報、文化鑒賞、參加公共活動等權利和利益為主要內容，建立結構合理、功能健全且高效的公共文化服務體系。汶川的公共文化服務體系建設更加需要的是相關人員對其進行策略研究，使該地區的經濟文化在災后得到更好的發展和建設。

1公共文化服務體系建設的目標任務及內容

建立公共文化服務體系的內容主要體現在公共文化的網絡設施建設、公共文化服務供給體系以及公共文化服務組織支撐服務3方面［1］。首先在公共文化網絡設施的建設方面，應建立有電影院、圖書館、劇院、網絡文化資源工程等一系列的公共文化設施，以滿足人民群眾對于信息的需求和文化知識的汲取，對人民群眾知識和信息的求知不予限制，達到逐步提升群眾的文化水平，促進文明發展的目的。在公共文化服務供給體系方面，應對現有的電影院、劇院、圖書館等文化設施定期免費對群眾開放，并經常組織資源利用培訓活動，實現資源對人民群眾的共享，培養人們的文化素養。經常組織農村文化活動可以提高人們的精神面貌，提升人們的文化素質，利于公共文化服務體系的建立和發展。最后一方面的內容則是對公共文化服務組織的服務支撐，政府方面應該建立完善嚴謹的管理體制和工作機制，對農村的文化活動加以幫助、提倡和鼓勵，普及公共文化服務體系建設的規劃及制度，幫助人們順利開展公共文化服務體系建設的目標任務和內容，達到提升人們整體精神面貌和文化素養的效果。

2汶川縣農村公共文化服務體系建設中的問題

2．1配套資金不足。汶川縣農村公共文化服務體系的建設還存在著較為明顯的問題，首先就體現在汶川縣的相關配套資金仍有落實不到位的現象。地震災害發生后，災區的重建和發展，首要的就是配套資金，一切計劃都離不開經濟的輔助，因而先前存在的資金落實不到位的現象嚴重制約了汶川縣農村公共文化服務體系的建設和發展。沒有足夠的啟動資金，許多應該配備的設施、建筑以及文藝活動等都難以實現，無法達到公共文化服務體系所要求的目標，有利于提升群眾文化水平的建筑設施和活動等都無法正常開展，不利于文化水平的提高和改善人們的生活水平和精神面貌，因此對于汶川縣農村公共文化服務體系建設中，首要解決的問題就是配套資金落實不到位的問題［2］。2．2部分設施設備質量把關不嚴格。汶川在公共文化服務體系建設過程中，還存在著部分設備質量把關不嚴格的現象，一些設備從安裝到使用到保養都存在著很多弊端，如安裝不到位，安裝后的設備無法正常使用，無法滿足人們對于設備的使用需求，設備保養亦不嚴格，很多設備存在著安全隱患，給人們對設備的使用帶來不便。設備設施的投入和使用消耗了國家大量的人力、物力和財力，如果無法切實的為人民群眾帶來實際的方便和滿足使用需求，無疑是一種資源的浪費，不利于公共文化服務體系的維持和發展，對文化發展水平的提高更是起到掣肘的作用。［3］。因此應全面考慮設備設施的質量問題，嚴格把關，保證設備設施的有效運行，起到其應有的利民作用。2．3建設與群眾需求對接不到位在設施設備的建設方面，國家投入許多設施對農村進行改造，意在美化農村，加強農村文化氣氛，構建和諧新農村，但在汶川縣的設施設備調查統計中，發現許多設備沒有起到應有的效果和作用，產生了設備閑置浪費的現象，這無疑是資源的浪費。因此在制定設備設施建設計劃時應該充分考慮所要投入的設備和設施是否真正是群眾需求的，避免出現無法物盡其用的結果。這種建設與群眾需求對接不到位的現象不但大大浪費了政府的資金資源，同時又很難起到利民和豐富群眾文化活動的作用。因此在建設之前應首先以人民群眾的角度來考慮問題，爭取群眾的寶貴意見，將合適的設備和設施放置在適合的位置上，做到以最小的成本達到最大化利民的效果，幫助人們豐富文化活動，提升全民文化素養［4］。2．4基層文化專職工作人員配備弱。為了加速構建震后文化，優化文明發展，需要有專門的人員來負責汶川人民的文化活動，但目前基層文化專職工作人員的配備數額明顯不足。目前，我國鄉鎮中只有約三分之一配備了專職文化工作人員，其它沒有專職文化工作人員的鄉鎮，大多是由村干部來兼職完成這項工作的。這些兼職文化傳播的工作人員不僅在專業程度上有所欠缺，且很大程度上由于需要承擔其它工作任務，很難全心全意地管理這項工作，無法將文化活動有效展開，降低了公共文化服務體系建設的發展速度，對人們文化的提高和優化文明發展有很大的約束。

3汶川縣農村公共文化服務體系建設策略

3．1加快公共文化服務基礎設施建設。為了優化農村公共文化服務體系建設，應加快公共文化服務基礎設施的建設。對于汶川地區的震后公共文化設施的建設，政府不惜投入大量資金建立數字圖書館，現已完成安裝和使用，并實現了與國家圖書館和省圖書館之間的數字資源共享，電子圖書館的投入使用方便了群眾從中獲取大量的文化知識，豐富大家的視野，加速了農村對于新興網絡資源的了解和使用，提升了群眾的文化內涵。全縣已經建有博物館1個、圖書館1個、文化館1個，建筑面積9071m2；紀念館1個，建筑面積4800m2；體育館1個，建筑面積為3600m2。同時政府還建設完成廣播電視項目，并對廣播電視光纜進行鋪設和加強，使農村有限電視前端數字化改造得以完成，積極推動了汶川縣廣播電視全面覆蓋工作的完成。新農村還如期添置了各種可以豐富人民群眾文化生活的設備設施，開展當地優秀書籍展示和學習等活動，豐富了群眾的文化生活，打開了眼界，提升了群眾的文化程度，促進優化文明發展［5］。3．2城鄉文化惠民活動豐富多彩。汶川縣人民在當地政府的幫助下，積極開展民俗文化的惠民活動和節日慶典活動，重視發展民俗文化的獨特魅力。這些傳播和發揚民族特色的活動和比賽收到廣大群眾的積極響應和廣泛參與，并逐步形成具有本地特色的文化活動。如2014年汶川縣舉辦了“美麗家園，幸福汶川”的文藝匯演，為群眾的文化生活建立了最佳的展示平臺，極大地提升了群眾參與的積極性。此外，還成功開展了以“美麗汶川幸福家園”“甜蜜約會汶川大櫻桃”“大禹文化旅游節”“曬太陽過羌年”等為主題的文化惠民活動及節慶慶典活動。除了這些民族風俗文化的活動以外，汶川縣人民還響應國家的“全民健身運動”工程的實施，積極開展全民健身活動，自行車騎行賽、馬拉松比賽以及拳王爭霸賽等大型運動類活動皆在汶川順利舉行，掀起了群眾全民健身的熱潮，同時起到了豐富群眾業余文化生活的作用，又利于群眾身體健康水平的提高，可謂一舉多得。3．3文博、非遺傳承與發揚并舉。為了加速汶川縣農村公共文化服務體系建設，發揮好公共文化服務設施、設備的社會功能，要注重歷史文化的繼承和發揚。汶川縣政府將博物館、紀念館、圖書館等大型設施設備均進行免費開放，供大家學習和觀賞。據統計，縣博物館僅2015年一年就接待全國各地的游客達170余萬人次，意在展現當地悠久的歷史文化和獨特的民族風俗，使民族歷史文化得到繼承和傳播。通過611對震前、震后汶川地區的城市面貌相互比對，使群眾了解到人們的美好生活來之不易，要努力提升汶川的城市形象。圖書館也同樣堅持每天開放，迎接更多的群眾走入圖書館，感受文化的熏陶。圖書館開設至今共計接待讀者92165人次，借閱圖書81325冊次。同時，政府注重文化的傳播作用，在保護和傳承非遺保護名錄的同時又不斷成立如文化協會、藝術協會等組織，不斷發展非物質文化遺產傳承隊伍，保證歷史文化遺產不會隨著社會的發展而丟失，為后人留下寶貴的文化財富。3．4著力提高公共文化服務水平。在汶川震后重建的過程中，政府還應著重致力于提高公共文化服務水平，幫助和加強提高人民群眾的綜合文化素質和底蘊［6］。汶川縣將“兩館一站一屋”向社會進行免費開放，包括圖書館、博物館、電影院等均組織免費觀賞。據統計在2015年接待公眾人數達到了180萬人次。此外，汶川縣還在廣大農村組織推行放“壩壩電影”的活動，更是受到農村民眾的一致好評，據統計，2015年全年共計放映農村電影16878場，所有影片的放映全部達到了人們滿意的水平，不僅有效提升了人們的文化欣賞水準，而且廣泛提高了公共文化的服務水平，對公共文化服務建設的發展起到了重要的推動作用。汶川縣還組織了多次公益性質的講座，聽眾達到了2300余人次，其目的就是為了給人們的精神生活帶來活力，講座等活動的開展也有利于人民文化水平的提高，優化震后文化，促進文化發展。

4汶川縣農村公共文化服務體系建設的未來展望

汶川人民經歷了大地震的災難，但是并沒有被災難擊倒，反而在此次災難面前更加彰顯了人民的力量。尤其在災后重建過程中，人們重視農村文化服務體系構建，注重精神世界的豐富，讓災后人民依然能夠享受到更好的精神文化生活，政府的參與更是給人們的文化生活提供了強有力的支撐。相信在未來的發展中，汶川將會一改之前的貧瘠面貌，煥然一新，迎接新時代的到來。

參考文獻：

［1］張良．政府主導、社會參與、市場配置：農村公共文化服務體系建設的理想模式［J］．理論與現代化，2012（4）：25－30．

［2］廉永生．農村公共文化服務體系文獻研究綜述［J］．經濟研究導刊，2013（2）：22－23．

［3］游祥斌，楊薇，郭昱青．需求視角下的農村公共文化服務體系建設研究———基于H省B市的調查［J］．中國行政管理，2013（7）：68－73．

［4］郭星．農村公共文化服務體系管理機制創新路徑考察———以“來賓模式”為視角［J］．廣西社會科學，2014（5）：179－184．

［5］林琳，李永道．新型城鎮化視閾下農村公共文化服務體系建設的路徑探析———以濟南市歷城區為例［J］．濟南職業學院學報，2013（6）：1－4．

［6］彭益民．我國農村公共文化服務體系建設模式的實踐探索與評析［J］．武陵學刊，2014（6）：41－47．

作者:胡堯 宋明 單位:阿壩師范學院