廉潔文化建設分析

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摘要：針對廉潔文化建設的思想政治教育功能進行分析，具體表現在廉潔文化建設的社會功能以及廉潔文化建設的個體功能等方面，并從“防、學、管、滲、實”五個方面，具體分析廉潔文化建設中的“五字經”體現方式。

關鍵詞：廉潔文化建設;思想政治教育功能;“五字經”

十八大召開以來，為了深入貫徹黨的十八大精神，認真學習關于黨風廉政建設的系列重要講話精神、黨內法規和各項管理規定，需要加強黨風廉政及反腐倡廉工作建設。思想政治教育功能對人的影響較大，廉潔文化建設的思想政治教育，需要基于實際縣級供電企業發展現狀、發展需求等進行綜合性分析，提升思想政治教育的價值，將各項思想精神融入到企業的實際工作中，大力開展廉潔從業為主題的企業廉潔建設推動企業的全面、穩定與持續發展。

一、廉潔文化建設的思想政治教育功能

基于作用對象而言，廉潔文化建設具有廣泛的覆蓋性特點，在縣級供電企業開展“兩個創建”活動，推進企業廉潔文化建設，能夠促進企業的和諧發展，是企業發展的重要內涵與支撐力量。廉潔文化建設的思想政治教育功能主要表現在廉潔文化建設的社會功能以及廉潔文化建設的個體功能等方面。1.廉潔文化建設的社會功能。廉潔文化包含所有的社會人，廉潔文化建設的社會功能，具體指的是社會發展過程中所展現的積極影響，具體表現為社會穩定功能以及社會發展功能等。廉潔文化建設符合當前社會發展的客觀要求，對現代社會經濟、政治與文化的發展能夠產生重要的影響。當前很多社會成員缺乏廉潔文化意識，腐敗問題逐漸成為了影響社會發展的重要因素。構建廉潔文化，有助于增強人們的廉潔意識，創設良好的文化感染氛圍，從教育、制度與監督多個方面加以管理，增強社會的凝聚力，促進社會的健康發展。2.廉潔文化建設的個體功能。廉潔文化的個體功能，具體指的是個體發展過程中所享受的個人功能與享用功能，具有相互影響、辯證統一的關系。人的本質在于社會性，促進人的全面發展是思想政治教育的最終目的。開展廉潔文化建設，目的在于發揮文化的引導性、滲透性以及廣延性價值，用社會所接受及認可的思想規范人們的言行，采用豐富多樣的文化活動，吸引人們的積極參與，并在參與的過程中，潛移默化的接受優秀文化思想，形成積極向上的思想觀念與正確的價值觀念。廉潔文化建設是一種預防性教育、提前性教育，更加注重道德與意識的培養，通過情感的引導與價值觀念的熏陶，調動人們的主觀能動性與創造性，促進廉潔文化向人們道德心理品質內化，從而造就人們的廉潔人格。

二、廉潔文化建設中“五字經”體現方式

廉潔文化建設中，可以通過樹防線，創廉潔文化開啟之旅；學習新，創廉潔文化內化于心；管到位，創廉潔文化常態運行；滲于行，創廉潔文化外化于行以及見實效，創廉潔文化盛開之花等方式，將“五字經”與廉潔文化建設相互融合。1.樹防線，創廉潔文化開啟之旅。有效的防范活動對廉潔文化的建設產生積極影響，大力弘揚廉潔從業，深入開展廉潔教育，修訂完善廉潔制度，營造良好廉潔氛圍，有效發揮了廉潔文化的導向、激勵、約束、凝聚作用，在企業內部形成以廉為榮、以貪為恥的良好風氣，助推水城供電局廉潔文化建設不斷向深度和廣度延伸。在具體的工作過程中，可以主要劃分為“三道防線”。防線一：風險點防控。根據“兩個創建”工作全面推進實施計劃，對重要業務領域和關鍵崗位最容易產生腐敗的行為，組織局領導、各部門負責人及關鍵崗位人員開展了各崗位廉潔風險點排查，對排查出廉潔風險點結合實際業務工作制定防范措施，從局領導、機關職能部門和基層班組三個層面建立廉潔風險庫每年進行滾動修編，按照各崗位排查出的廉潔風險點及防控措施分層分級簽訂廉潔承諾書，對高風險崗位人員簽訂預警通知書進行提醒，在日常工作中進行監督和管控。同時對物資采購、工程建設、市場營銷、人事管理、招標管理廉潔風險高的重點業務領域、重要事項和關鍵環節進行了亮化工程管理，并制作上墻，增大宣傳面和監督范圍，加強廉潔風險防控和廉潔教育，將廉潔風險融入到業務工作中，主動預防，超前防范，從源頭上進行治理。防線二：“三?！苯逃谰€。將廉潔建設融入各項業務中，利用各類會議、業務培訓等場景，開展“學廉、倡廉、守廉”有針對性的形式多樣教育，采用形勢常議、責任常提、警鐘常鳴，達到以育促廉。防線三：制度防線。針對重要領域、業務流程和關鍵崗位的風險點，結合效能監察和審計監督發現的問題，從內控管理缺陷進行補漏，修訂完善管理標準和業務流程，抓實關鍵環節的監管，編制好“互廉網”，實現用制度管人、流程管事、文化管心的長效機制，形成人人知廉，以制度落廉。2.學習新，創廉潔文化內化于心?？v觀古今中外的歷史，“其興也勃焉，其亡也忽焉”，是歷朝歷代的一個規律性現象。腐敗是造成朝代滅亡的主要原因，國家之興始于廉潔文化建設，國家之亡滅于腐敗問題頻發。腐敗可謂是當前社會發展中的“毒瘤”，加強現代廉潔文化建設十分必要。權力意味著責任，責任就要擔當。兩者緊密相連，不可分割。只有責任沒有權力，責任無法履行和落實。只講權力，不講責任，權力得不到制約，必然導致權力濫用。學習能夠促進人的進步，廉潔文化建設促進企業的持續健康發展。水城供電局需要創新廉潔教育學習方式，比如開創每周一講、每月一課、每季一堂的“三個一”特色學習活動，深入到基層供電所開展廉政宣講；根據檢企共建邀請檢察院領導作預防職務犯罪專題輔導和到監獄現場接受警示教育；開展“廉潔的你，幸福的家”家庭助廉座談會、“講廉潔，落責任”廉潔文化知識活動等別具一格的廉潔教育。一失足成千古恨，再回頭已百年身。典型案例的學習，八項規定、《準則》、《條例》及各級規章制度等的宣貫，實現常吹“廉政風”，常敲“警示鐘”，增設“防腐門”，嚴把“進門關”，營造了良好的廉潔氛圍，促成以育促廉“不敢腐”。3.管到位，創廉潔文化常態運行。以制養廉，這是一系列防治腐敗的根源。管理過程中，水城供電局可以建立健全各項管理制度，使廉潔文化建設形成“443”長效機制，為廉政文化的建設與活動的全面開展奠定良好的基礎?！?”個到位：組織領導到位、制度建設到位、監督管理到位、檢查考核到位；“4”查：查隊伍廉潔、查行為規范、查工作高效、查服務優質；“3”管：建立制度規范管、強化監督約束管、落實責任經常管。絕對的權力導致絕對的腐敗，水城供電局層層落實黨風廉政責任制，認真落實黨風建設“兩個責任”，以部門負責人為黨風建設工作第一責任人，負責對部門人員的廉潔教育、風險點管控和行為監管，嚴格履行“一崗雙責”，達成以控樹廉“不愿腐”。4.滲于行，創廉潔文化外化于行。意識決定形態，只有學習領會了才能付諸于行動。在當前的廉潔文化建設中，需要將各項管理制度、管理條例深入滲透到實際的工作當中，滲透到各個管理細節當中，為水城供電局的全面、可持續發展奠定良好的基礎。辦公環境能夠發揮一定的思維滲透效果，實際的廉潔文化建設中，可以在局各層樓及辦公區域設置廉潔文化走廊，在反腐倡廉教育展板上粘貼與廉潔文化有關的廉政規定、廉潔漫畫形象等，醒目入眼；在基層供電所辦公樓，辦公桌上設置廉潔風險提示卡，有如“小鬧鐘”一般時刻提醒著；在墻上、走廊中制作有真實違紀案例、廉政規定和格言警句時刻警示，宣傳欄上的活動圖片、廉潔承諾書等，發揮廉潔文化潛移默化的影響力。再如水城供電局將上墻的廉潔底線篇、紅線篇等規范常識與“一卡一冊一承諾、五有五進五結合”有機結合，在學習工作中，嚴格教育，嚴格管理，嚴肅查處。讓干部員工由表及里念于口、記于心、滲于行，深入踐行南網公司行為理念，廉潔從業思想防線得到固化，用實際行動證明了對廉潔文化進行“滲”行的高度提煉，落成以行踐廉“不想腐”。5.見實效，創廉潔文化盛開之花。通過“五有”管理制度，具體包含有健全的工作機制、有廉潔文化陣地、有經常性的反腐倡廉教育、有豐富對財的廉潔文化活動、有明顯實際成效；五進管理原則，即為進班子、進部門、進班組、進項目、進家庭；五結合管理對策，即為與懲防體系建設相結合、與業務文化建設相結合、與企業經營管理相結合、與員工素質教育相結合、與黨建工作相結合。通過明確的管理方向，科學的管理對策等，促進局企業文化中各項子文化的有序、有效開展，廉潔文化建設逐步根植落地，使各項業務工作管理逐步實現管理制度化，制度流程化、流程表單化、表單信息化，進一步發揮了文化管心的目的，為該局持續健康發展提供了堅強保證。將廉潔文化建設深入落實到實處，落實到細節當中，真正能夠為企業服務、為人民服務，發揮廉潔文明建設的價值，通過優異的成績營造良好的企業廉政文化氛圍。清風正氣促發展，廉歌高揚鑄佳績。廉潔文化建設需要基于當前企業發展的客觀需求、未來的發展方向等，堅定不移的繼續前行，并結合時展的特點與時俱進。大量的實踐研究證實，堅持深入開展廉潔文化教育“三個一”學習長效機制，能夠將“防、學、管、滲、實”廉潔文化建設“五字經”不斷進行固化和根植，有機融入到黨風建設“兩個責任”落實工作中，讓廉潔規范和行為理念在干部員工業務工作中入心入腦；深入開展黨風廉政建設懲防體系建設，繼續編制“互廉網”，切實筑牢“防腐墻”，做到用制度管權管人管事，促“兩個創建”形成常態運行管理考核機制，為水城供電局健康穩定發展和創建先進縣級供電企業的奠定堅實基礎。

三、結語

廉潔文化建設的思想政治教育功能突出，對縣級供電企業的發展能夠產生重要的影響?！拔遄纸洝笔橇疂嵨幕ㄔO的具體開展方式，具有較高的實踐應用價值。將廉潔文化建設與水城供電局實際地域有機融合，通過獨具特色的“防、學、管、滲、實”五字經廉潔文化構建，能夠營造一股濃厚的“五字經”廉潔文化氣息，預防各類不良風氣與不良問題的發生，創設說廉、倡廉、守廉的良好氛圍，促成以育促廉“不敢腐”，達成以控樹廉“不愿腐”，落成以行踐廉“不想腐”。

作者:甘泉 單位:貴州電網公司水城供電局

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