農村社區文化教育探析

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［摘要］農村社區是新農村建設背景下的新型農村基層組織。繁榮發展農村社區文化，推進農村繼續教育發展是電大社區教育工作的重要內容。從莆田市農村社區文化教育狀況分析入手，探討農村社區教育中存在的問題，提出農村社區文化教育建設的具體措施。

［關鍵詞］農村社區；教育發展；問題；對策

社區是構成社會的基本單元之一，是居民社會生活的起點。而農村社區是新農村建設背景下的新型農村基層組織。莆田市是一個農業大市，轄4個市轄區、1個縣，共7個街道、38個鎮、8個鄉。其中，行政村879個。農村社區占全市社區總數的85%以上。發展農村社區文化教育，推進農村繼續教育發展，對推動莆田市農村精神文明建設、繁榮發展全市社區教育具有重要意義。

一、當前莆田市農村社區文化教育工作存在的主要問題

農村社區教育工作，面大線長基礎差，加上城鄉差別造成的觀念和物質效應，導致文化教育需求相對短缺，文化教育環境相對失衡，文化教育服務相對滯后。綜合起來，農村社區文化建設不同程度地存在以下五個問題：

（一）“縣（鎮）長文化”傾向明顯

從農村社區文化受教育主體自身看，有些農民思想保守，墨守成規，認為社區文化教育是城市人的專利。有些農民由于身處落后、封閉的偏遠農村，仍然奉守著日出而作、日落而息的生活理念，對參與社區教育、豐富文化精神生活欲望不強。從各級領導來看，有的領導尤其是縣區、鄉鎮領導不重視農村文化工作，對社區文化教育活動的組織、指導不夠，許多基層村干部對社區教育的認識還處于剛啟蒙或半啟蒙的狀態，在認識上存在著局限性和片面性。農村社區文化教育工作停留在縣長、鎮長會議部署、文件出臺上，“縣長文化”“鎮長文化”的傾向較為明顯。如涵江區江口鎮、國歡鎮，荔城區西天尾鎮等一些經濟較發達鄉鎮，年輕人外出經商、務工，老年人、婦女、兒童以及離開校門的青少年留守農村，當前這個群體的繼續教育幾乎呈沙漠化狀態。社區文化教育建設由于得不到足夠的重視和管理指導，處于無序和單調的狀態。

（二）“吃飯財政”難以保證經費

農村社區文化建設投資渠道單一，大多由政府投資，而未能充分吸引農村社區居民、民間組織和各類經濟主體參與農村文化建設。政府投資存在著成本高、難度大、形式單一的問題。許多鄉鎮一級財政還是“吃飯財政”，鄉鎮財政一般沒有預算文化活動費，除了人員工資，幾乎沒有專門的業務費。如遇中心任務需要，必須開展文化活動，也只給補助性的追加。村級集體經濟更是薄弱，根本沒有能力支付一筆社區文化教育的費用。市社區大學教育經費有限，全市農村社區教育經費需求“僧多粥少”，極大地制約了農村社區文化的建設。以我市879個行政村為例，830個村設立了文化室。但是這些文化室往往只有掛在門口的一張牌子和室內的一張辦公桌，配備電腦設備、圖書資料的不到50%。許多鄉鎮文化經費只體現在年初或年終的預決算報告上，真正投入到文化活動的經費少之又少，社區教育經費靠集資、民間籌資形式，缺少固定的經濟保障，導致農村社區教育內力嚴重不足。

（三）隊伍缺才缺人現象嚴重

現在農村基層的普遍現象是：鄉鎮、村居文化干部種了別人的田，荒了自己的地。鄉鎮文化站干部兼他職多、干本職少成為一種定律。從事社區文化教育服務的隊伍力量不足，社區工作缺乏專業人員。例如，我市近年來，許多鄉鎮文化站工作人員長期不在崗，抽用、借用、借調現象占70%以上。一些村（居）文化室無人管理，嚴重影響了農村社區教育文化工作的正常開展。

（四）設施資源缺乏有效整合

社區教育文化設施是社區教育發展的基礎，但目前許多農村社區文化教育設施簡陋，文化活動場地缺乏，社區文化教育資源配置得不到充分整合。一方面，市社區大學、各農村社區內的單位、學校與所在地社區割裂，單位、學校的文化教育、文化活動設施有的使用率低，甚至閑置。另一方面，所在地社區卻缺乏文化活動設施，或另外投入資金，另外配備設置文化設施，同一區域內的文化設施重復配置、資源閑置與資源缺乏并存現象嚴重。如莆田市現有1個藝術館，53個鄉鎮（街道）文化站、830多個村文化室，而真正投入使用的不到30%。西天尾鎮、江口鎮等一些經濟較富裕的村（居）文化室，文化基礎設施雖然相對完善，有圖書閱覽室，有棋牌室，但棋牌室紅紅火火，閱覽室的桌上卻布滿灰塵。社區文化教育陣地使用率不高，農村文化設施在農村社區教育中沒有發揮應有的作用。

二、加強農村社區文化教育建設的對策建議

（一）政府送文化與農民辦文化相結合

一方面，充分發揮各地社區教育中心網絡系統和電大現代化遠程教育設施技術優勢，聯結農村社區各種教育資源，形成多維度、多層次、全方位的農村社區教育超市。針對農村社區中不同群體、不同教育對象，市一級社區教育中心、市社區大學可與公務員局、教育局、科技局、社會勞動保障局、市農辦等單位聯合舉辦下崗失業人員再就業培訓、農業技術培訓、實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓、弱勢群體技能等培訓，為農民創業就業導路引航；與市宣傳、文化部門聯合開展常年性面向農村的送戲、送電影、送圖書、送文化器材活動，為農村送去文化大餐；與勞動保障部門實施外來工、農民免費培訓再就業工程；與婦聯等婦女工作機構聯合開展“三八”維權周宣傳活動，為農村婦女群眾講解婦女權益、婚姻家庭等法律知識。例如，我市涵西街道社區教育點利用孔廟紀念孔子誕辰2565周年公祭活動，強化市民尊師重教意識；江口鎮莆仙東岳觀管理委員會社區教育中心邀請了法制專家為社區居民作法制專題講座，都是政府送文化與農民辦文化相結合的良好實例。另一方面，建立起“政府資助、部門救助、企業贊助、群眾自助”相結合的投融資體系。通過政策優惠等措施，吸引更多的社會資金參與興建農村公益文化設施和文化服務，引導農民自辦文化。通過舉辦各類村活動室、農家書屋、文化信息資源共享服務室等文化陣地，舉辦農民藝術節、農民電影節、莆仙戲民營劇團會演、鄉土美術書畫展等各種文化活動，讓農民自娛自樂，在學習和活動中提高素質，陶冶情操，激發熱情。

（二）資源整合與資源共享相結合

由于各農村社區地域文化差異、經濟發展水平差異、辦學條件差異、農民需求差異，農村社區文化建設必須強調因地制宜，建立靈活的辦學機制、辦學形式。在辦學形式上，不一定拘泥于社區大學的課堂教學，田間地頭、街頭巷尾都是農村社區教育的大課堂。在辦學條件上，社區文化建設所需的設施和教學設備，可通過資源整合得到解決，如基層鄉鎮的黨校、人口學校，村級組織的黨員活動室，各基層中小學校舍，合理整合這些資源，可減少很多基礎投資。可與社區中小學共建教育基地，以加強學生思想道德教育和社會實踐教育為目標，開展各類青少年社區教育活動，對社區居民的健康意識、法制意識、安全意識和科普知識等進行教育培訓。同時，各地廣播電視大學終身學習在線平臺功能強大，資源豐富，可開辟“幼兒教育”“青少年教育”“老年教育”“專業技術人員繼續教育”“技能培訓”“三農課堂”“殘疾人課堂”等多系列多媒體課程。海量的數字化學習資源，跨越時空界限，也可以給農村社區居民開設一個“永下下課”的網絡學堂。

（三）培育品牌與推廣特色文化相結合

重點是運用四種方式：一是培養典型。著力抓好農家書屋、村文化室等方面的典型，推廣提高。二是差異管理。不要一刀切，要區分城鄉、沿海、山區、平原、經濟力的強弱等綜合因素。三是動態推進。重視發現亮點，加以扶持，以先進帶后進。四是發展產業。把發展社區文化產業作為一個增長點和工作平臺，在引導中扶持，在扶持中發展。建立兩個機制：一是民俗文化推廣機制。莆田市文化積淀深厚，農村人口占80%以上，各個社區民俗文化迥異。如莆田市的莆仙戲曲、民間音樂、工藝美術、春節、元宵民俗等都深深扎根在廣大的農村，加上全市有1萬多座宮廟和眾多的文物點，這些資源是做好社區文化工作和豐富農民文化生活的有利條件。二是特色文化推廣機制。地域和經濟條件的差異造就了各地的文化各具特色。必須因勢利導，因材施教，鼓勵農民創造各地各具特色的文化產品。以特色立文，以品牌樹威，培育全市不同地域、不同社區文化教育品牌，形成“百花齊放、百家爭鳴”的活躍氛圍。

作者:陳秀鶯 單位:福建廣播電視大學莆田分校

參考文獻：

［1］葉立安.社區教育簡明教程［M］.華東師范大學出版社，1998-08.

［2］洪鑒，賈秀蘭.城市社區精神文明建設研究［J］.西南民族大學學報（人文社科版），2004，25