貧困地區農村改革論文

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為檢驗“貧困農戶反對改革”的命題是真或者是偽，最近，我們赴云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣沙樂村，對106戶貧困農戶進行了問卷調查。結果發現，農村改革無論從土地制度、農村教育、農村醫療等基本制度的改革上看，還是從農村道路、飲水、用電等治理方面看，都存在著有待于繼續深化改革、完善具體的改革措施的問題。但是從總體上看，貧困農戶全部從農村現有改革中獲益，因此都發自內心的擁護改革。由此可見，“貧困農戶反對改革”的命題是一個偽命題。

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一、研究背景

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當前席卷我國的反思改革的思潮始于2004年的“郎咸平發難”，于2005年的歲末開始升級。例如，吳敬璉就曾作出了“窮人反對岸改革”的結論；孫立平提出了“改革共識已基本破裂”的論點；新左派們更是利用互聯網掀起了持續性的反思改革高潮。2006年3月6日的全國“兩會”期間，中共中央總書記在參與上海代表團審議時發表講話強調，要毫不動搖地堅持改革方向。之后不久，國務院總理亦公開表明：“要堅定不移地推進改革開放……前進中盡管有困難，但不能停頓，倒退沒有出路”。中央高層兩位領導人相繼對改革方向闡明態度，當時被視為對相關改革大討論的回應。但是，反思改革的思潮不但沒有降低，反而更加熱烈。其中，“窮人反思改革論”就是一個重要的論據。我們之所以選擇云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣沙樂村進行了問卷調查，一是沙樂村是國家級貧困縣和國家級扶貧攻堅鄉所屬的村莊，農民群眾目前仍舊處于貧困之中；二是位于無量山國家級自然保護區的邊沿；三是村內以彝族為主，是個多民族聚集的村莊；四是我們于2001——2004年在該村實施全球環境基金(GEF)/聯合國開發計劃署(UNDP)資助的“中國云南山地生態系統生物多樣性保護示范項目(YUEP)”，由于幫助設計并運行社區共管組織、社區保護與發展基金、小額信貸扶貧到戶等，受到村民的信賴，村民們愿意對我們講實話；五是該村距昆明市約7個小時的公路里程，便于其他研究者重復調查、驗證調查，以解決社會科學研究與調查難以重復的問題。

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二、數據來源與分析方法

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本研究的樣本數據是我們于2006年3月下旬在YUEP項目點村莊所做的問卷調查整理而成。YUEP項目點包括兩個鄉：云縣后箐鄉和南澗縣沙樂鄉（現在并入公郎鎮）。沙樂村位于無量山自然保護區的邊緣，農戶以種植業為主，兼有畜牧業，茶葉和畜牧是主要經濟來源。農戶普遍處于貧困狀態。被調查農戶的確定采取隨機抽樣的方法，調查愿意接收問卷的農戶，共獲取樣本108戶，包括南澗縣沙樂村104戶和后箐鄉4戶。鑒于后箐鄉4戶不具備統計學上的研究意義，本研究報告分析的僅是沙樂村104戶農戶的問卷。分析采取單獨統計與相關分析相結合的方法。對農村所涉及的各項改革進行單獨統計分析，說明各項改革的現狀，存在的問題，并分析原因。

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三、問卷分析

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按照問卷表中對西部貧困地區農村各項改革的設計順序進行分析，主要包括農村稅費、農村土地制度、林地制度、農村金融（農村信用社和農村高利貸）、農村教育、農村水路電改革、農村轉移勞動力、農村醫療、農村糧食、退耕還林、村委會、農民增收措施、社會主義新農村、農村改革總體評價等問題。

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（一）調查農戶情況

本次調查的訪問對象均屬項目村人員，其分布是沙樂村104戶，白玉景村3戶和勤山村1戶。調查對象的年齡最大的73歲，最下的16歲，平均年齡39歲。家庭人口在3－5口的84.3％，民族以彝、回和漢族為主，僅有1戶為傈僳族。受過高中教育的4人，文盲6人，初中和小學教育水平的占90.7％。

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（二）農戶真心擁護農村改革

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1．98％的農戶贊揚農村稅費改革本次調查中，有102戶農戶認為取消農業稅非常好，占98％。2005年中共中央、國務院“一號文件”宣布:“2005年，在國家扶貧開發工作重點縣實行免征農業稅試點，在其他地區進一步降低農業稅稅率?！彼{查的項目村均屬于國家級貧困縣，于2005年全部取消了農業稅費?？梢?，地方政府對于免征農村稅費的政策執行的較好，并取得了農戶的歡迎。在對農戶歷史上交納稅費情況的調查中發現，69.4％的農戶在不同年份繳納稅費存在著差異，其中最多稅費與最少費用的差距在100元以下的有46戶，占總調查戶的42.6％。差距原因有二：一是農戶繳納稅費根據家庭擁有土地數量（包括林地），繳納農業稅費，一旦結婚組建家庭，即分家后土地數量有所變化，總的是人均土地面積減少，因此出現家庭人口相同卻繳納稅費存在差異的情況；二是農戶繳納稅費數量同農戶經營情況和地方政策的變化存在一定的關系，調查發現農戶繳納稅費多的年限一般屬于風調雨順，農作物收成較好，因此，地方政策根據農戶情況做出調整，一般年份稅費較高，而在災害年則相反。除了農業稅費外,農戶過去繳納的費用包括茶葉稅15元／畝；土地承包金費用不等；教育集資400元或450元／戶；村提留按照農戶家庭人口數量繳納；燃料費2元／人；學校保險：初中90元／人，小學60元／人；村公所保險15元／人等。這些費用成為農戶沉重的經濟負擔，因此，農業稅費的減免成為農戶非常歡迎的事情。取消農業稅費后，農戶當前仍然上繳的費用有保險費（學校保險：初中50元／人，小學30元／人），水費（能源使用費）、電費、租地費等。

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2．100%的農戶擁護家庭承包經營責任制

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2．1對承包土地的看法：

選項統計百分比（％）

長期不變，永久歸自家64.8

長期不變，可以調整25.9

永久歸自家，自家有處置權6.5

收回集體0

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在回答“對農村土地制度改革的觀點”時，100%的問卷農戶擁護家庭承包經營責任制。64.8％的農戶認為應該將土地承包權長期不變，永久歸自家。其中74.3％的主張土地承包權歸農戶的調查者對農村改革持滿意態度，21.4％的持長期土地產權不變的農戶對農村改革非常滿意。在對“土地政策長期不變好還是變好”的問題時，60.2％的農戶選擇“不變好”。調查發現這些農戶中，家庭土地超過5畝的有12人，占該選項的18.5％，2—5畝的農戶有42戶，占64.6％。38.0％的農戶認為“土地政策長期不變不好”，其中家庭小于2畝地的農戶占該選項的56.7％；另外有5為農戶認為調整土地會出現一些問題，這5個農戶的平均土地面積是6.9畝。由此可見，認為土地不應該調整的農戶一般擁有較多的土地。有33.3％的農戶回答土地被征用，土地征用面積是0.1－3畝之間，66.7％的農戶被征用土地面積小于1畝。86.1％的征用土地用作公路建設，其次是建筑。僅有47.2％的農戶可以從中得到補償，主要補償包括4000元／畝，或者重新調整土地。上述答卷，從一個側面證明了2005年中共中央、國務院“一號文件”中一段論述的正確性。這段論述指出：“認真落實農村土地承包政策。針對一些地方存在的隨意收回農戶承包地、強迫農戶流轉承包地等問題，各地要對土地二輪承包政策落實情況進行全面檢查，對違反法律和政策的要堅決予以糾正，并追究責任。要妥善處理土地承包糾紛，及時化解矛盾，維護農民合法權益。尊重和保障農戶擁有承包地和從事農業生產的權利，尊重和保障外出務工農民的土地承包權和經營自主權。承包經營權流轉和發展適度規模經營，必須在農戶自愿、有償的前提下依法進行，防止片面追求土地集中。各省、自治區、直轄市要盡快制定農村土地承包法實施辦法?！?/p>

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3．57.4%的農戶要求穩定林地制度，15.7％的農戶的林地遭到侵占后沒有補償調研村農戶自留山面積不等，82.4％種植雜木，也有種植茶葉等。自然村與自留山面積存在一定的關系，62.5％的苞茂村調查農戶的自留山面積在10畝以上，75％的回營調查農戶的自留山面積小于3畝，且65％的農戶認為集體林管理的不好；100％的李家箐調查農戶的自留山面積在60畝以上。可見農戶的自留山面積與其所處地理位置有直接關系，苞茂和李家箐處在半山腰，因此自留山面積較多，相反回營地理位置靠近原來鄉政府住所，自留山面積少。57.4%的農戶選擇“自留山、責任山承包權應該保持長期不變”，其中64.5％的該選項農戶的集體林管理處于“好”和“很好”的狀態。另有15.7％的農戶的林地曾經遭到侵占，其中39.4％的農戶是被政府的自然保護局侵占，另有39.4％被修路占有，并且都沒有給予補償。

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4．90.1％的調查農戶反應從信用社貸款很難調研村原隸屬于沙樂鄉，2005年沙樂鄉被撤消后劃入公郎鎮。農業銀行從來就沒有進入過沙樂鄉。沙樂鄉原有農村信用合作社，后被撤消劃入寶華鎮農村信用合作社，成為分社。沙樂鄉被撤消后劃入公郎鎮后，沙樂信用分社已經關門。90.1％的調查農戶認為貸款很難，89.8％的農戶認為信用社需要改革。認為不應該撤銷信用社或者在此設立辦事處，讓農民更容易貸款，而且應該對農戶更多的貸款等。48.1％的調查農戶曾經（近10年內）從信用社得到過一次貸款，72％的農戶從信用社貸款金額是1000－4000元之間，僅有10％的農戶貸款金額超過1萬元，但都反映得到貸款困難，或者不能夠完全滿足其愿望（得到貸款金額小于要求額度）。16.7％的農戶獲得貸款從親戚朋友，44.4％的農戶借錢金額小于1000元，一般用于救急，解決生活困難。關于高利貸，75％的農戶認為本村的高利貸沒有聽說過，20.4％的農戶認為本村較少發生高利貸，而100％的自強村農戶、玉甲地農戶和官地上朵么農戶認為存在很多的高利貸，其利息是月息2—5分。由此可見，農戶如果得不到需要信用社的支持，一般不會從親戚朋友借錢發展生產。

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5．當地的初中和小學一直在繳納費用2006年黨中央、國務院決定對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生提供課本和補助寄宿生生活費。本次調查發現，當地的初中和小學一直在繳納費用，主要是課本費，小學生繳納40元／人，初一和初二繳納80元／人，初三300元／人（包括考試費等）。另外，還有保險費30元／人。2005年的收費是初中和小學均為116元，這些費用占學生家庭收入的10％左右。當問到村民對教育的要求時，村民關注的問題主要集中在完全減免學費和書費上，另外也有提高師資質量，和學生家庭距離學校太遠等問題。

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6．村民對無量山自然保護區的意見較大沙樂村位于無量山國家級自然保護區東南部的周邊地區，過去村民們的生計來源主要依賴保護區，主要是砍伐生活薪柴，撿拾經濟來源的菌子、木材，以及放牧的地方。我國對保護區的劃定范圍采用紙上作業的方式，劃定出無量山自然保護區，因此，并沒有考慮村民們已有的自留山、責任山和茶園等，影響了農戶的生計，與自然保護區存在較大的矛盾。農戶認為保護區占有他們的自留山、責任山，沒有補償，沒有征求意見也沒有簽訂任何合同，不允許他們進入保護區。5.5％的調查農戶茶園被占有，2％的農戶與保護區曾經有過沖突，原因是由于界樁問題。即使如此，保護區周邊村民還必須去保護區采菌子、放牧等活動。因此，保護區保護與當地村民的生計發展如何結合仍將是任重道遠的問題。

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7．農民對農村道路有著強烈的期望33.3%的農戶認為他們村的道路是政府修建的，其中32.4%的農戶是施家村，26.5%農戶是回營農戶，此二村是距離鄉政最近的村莊。24.1%的農戶認為村的道路是他們自己修建的（包括政府出料，村民出工），其中20.8%是阿家村農戶，16.7%是頓德農戶；40.7％的農戶認為該村的路一直很差，其中15.9%是苞茂農戶，李家箐和大麥地抽樣的75％認為本村路一直很差。就修路時間來看，政府在1996－1999年有過一次修路記錄，占33.3%；2002－2005是第二次修路時間，占55.6%。農戶自己修路一般是比較分散，1994－1996期間，1999－2001和2004－2005各占三分之一。

在村民自己所修路問題的投資上，一般是政府出水泥、沙子的等材料，而當地村民出工出力；也有部分屬于農戶自己出錢修建的路，其出錢金額不等，有35元／人，有100元／人，也有700元／戶。關于本村公路的進一步發展問題上，36.7％的村民最容易接受的方案是政府出錢或者出料，村民出力。對于已經修好路的村民們認為，本村的路應該修成水泥路或者拓寬路面；而對于路面比較差的村民來說，其要求是路可以通車，或者好好規劃一下路，或者是弄平坦些，更有農戶認為只要政府解決修路占地問題，本村可以自己解決。

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8．100%的農戶用上了自來水本次調查的村，100%的農戶用上了自來水。就水源問題來看，58.3%的農戶的水源是政府給修的，這里指2005年鄉政府與英國項目一起為農戶修的自來水，幾乎覆蓋了整個鄉政府公路旁邊的所有村莊；而大平掌、李家箐、螞蝗箐、慢僻、玉甲地等村莊和鄉政府對面的山上村莊沒有實施，另外由于水源位于螞蝗箐下方，因此，螞蝗箐也沒有實施。這些統一安裝自來水的農戶不用出安裝費，農戶必須在每季度繳納水費0.5元／噸，另外還有0.5元/月的管理費,農戶一般10元／季度。20.4%的農戶是通過自己出錢安裝的自來水。只有慢僻和李家箐的農戶現在存在飲水困難，一般通過背水解決問題。

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9．農戶用電非常節省93.5的農戶家庭用電是農戶自己出錢安裝的，費用是200元／戶；完成電網改造后，電價由原來的1元多／度，下降到現在的0.45元／度。另有南格和苞茂各一農戶家庭沒有使用電；苞茂一農戶家庭沒有拉線；有一農戶拉線但是沒有使用電。由于經濟困難，已經用上電的農戶，大都節約用電，電費每月在0.4-1.8元之間，15.5％的農戶的電費在1－1.8元之間，包括的村莊有苞茂、大歇廠、舊村等，此三個村均位于比較高的地理位置。

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10．農村勞動力出外打工狀況農村勞動力轉移是我國農民增收的一條重要道路。問卷農戶中，25.9％的農戶家庭有成員在外打工；85.7％的農戶家庭在外打工人員是1人，而且是家庭男勞動力，一般打的是零工，在農閑季節去工作，農忙季節回家干活；28.8％的農戶出去打工的時間不長，打幾天就回來了。53.8%的打工地點在大理州的縣、市，其中的42.9％打工地點是沙樂鄉；其他的工作地點在本縣附近，包括云縣、小灣電站、景東等；出省打工的僅占11.5％。64％的打工人員從事的非農業的勞動力工作，包括搬運、裝車、建筑等，其他的還有茶場打工，或者去砍甘蔗等農業體力工作。57.1％的打工人員收入僅僅維持自己的生存，也有28.6％的人認為收入還可以；農戶認為300元／月收入還可以。農戶外出打工人數少、收入低和返回率高的原因是多方面的，一是有組織的外出打工數量有限，在過去的時間內，當地政府曾經組織過有限的農民外出務工；二是培訓次數和內容有限，53.6％的組織有過培訓；三是政府組織的參與人數少。

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11．農民看病難、看病貴、看不起?。牐牨締柧磬l不屬于云南省農村合作醫療試驗點。根據調查，60％的農戶對看病方式的認識是“不看小病看大病”，另有46.7％的農戶認為根本看不起病。農戶對當前的農村醫療制度的看法，36.4％的農戶認為當地需要對醫療設備進一步改進，醫務人員素質需要進一步提高；22.7％的農戶認為當地的藥價太高。47.9％的農戶家庭每年的醫藥費超過1000元。按照我國的貧困標準計算，農戶醫藥費占當地收入的40％，如果遇到大病則需要多年的儲蓄和欠債。57.4％的看病人員是老人和小孩，20.1％的人員是家庭婦女，其所占家庭醫療開支的40－80％之間的農戶有73.3％。71.7％的農戶看病地方是當地的衛生所，一般去州醫院看病類型是比較嚴重的，例如：眼睛、摔傷、腦癱、抽風等，其費用80％的在1萬元以上，并且去州醫院看病的農戶費用開支占家庭總醫療開支的92％以上。

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12．糧食買賣是重要的交換活動當地的糧站已經取消，農戶的糧食主要銷售給商販。農戶一般不銷售糧食，只有在急需要錢的時候才賣糧。52.6%的農戶每年銷售糧食在1000斤以下。在種植糧食作物與其他作物的比較上，96.3％的農戶認為種植糧食不劃算，更愿意種植茶葉、核桃等經濟作物。因為當地沒有糧食補貼，并且當地的糧食種植屬于廣種薄收類型，農民往往付出勞動多，收獲少。由于當地稻米產量少，而農戶主要以大米為主，所以農戶每年的大量費用用來購買大米。

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13．退耕還林政策受到農民歡迎問卷中，53.2％的農戶認為退耕還林是一項好政策，其中90％的是退耕還林農戶。74.2％的未退耕還林農戶認為指標分配不公。100％的大歇廠、阿魯臘、大平掌、官地上朵么等問卷人員認為此政策是好政策，究其原因是這些村莊都位于海波較高的地方，退耕還林指標比較多。100％的大歇廠、中山和南格村、75％的舊村，35％的回營農戶有退耕還林指標。69.6％的抽樣農戶的退耕還林面積小于5畝。退耕還林主要種植核桃、茶葉和木瓜等經濟類作物。這些土地的賠償指標是每畝地補償8年，前三年每年每畝補償300公斤糧食，后五年每年每畝補償240元。農戶對于退耕還林的希望：退耕還林農戶認為應該補償時間延長或者補償內容再豐富一些，或者全部退耕；沒有退耕的農戶認為應該增加指標，繼續實施此工程。

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14．對村委會的看法不容樂觀

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14．1村委會選舉是否公正？

選項統計百分比（％）

公正79.2

不公正17.0

不清楚3.8

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14．2村委會辦事如何？

選項統計百分比（％）

多37.7

少19.8

基本上不辦事42.5

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14．3村委會工作人員是否公道？

選項統計百分比（％）

公道44.3

一般47.2

不公道8.5

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79.2％的農戶認為村委會辦事是公正的，也有17.0％的農戶認為村委會辦事不公正。42.5％的農戶認為村委會基本上不辦事情。14.7％的農戶認為2005年村委會主要的工作是宣傳政策，20.6％的農戶認為村委會的工作是修溝、修路和修水利等。其他的工作還有催種催收、傳達科技、為五保戶服務等。55.3％的村民們認為應該由群眾監督村委會工作，監督方法包括村務公開、村民代表會議等。

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15．農戶自己提出的增收措施調查中，我們讓農民自己寫出增收措施，匯總后根據排序法進行比較，數值最小的為最重要的選項。15．1農民自己提出的增加收入措施:

選項數值順序（由小到大）

引導農民勞動力轉移3896

糧食最低保護價收購制度3454

加大農民培訓，科技致富2101

產業結構調整3343

加大基礎設施投入3092

退耕還林的實施3885

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上表中，農戶把加大農民培訓、科技致富作為增收措施的第一位；其次是加大基礎設施投入；最小的是引導農民勞動力轉移。所以，當地村民最需要的通過科技，包括良種、良苗、良法等，這是當地最好的發展方式，也是最為長久的、具有可持續性的發展方式。其次，由于當地農村的基礎設施較差，包括水、路、電，直接影響農戶的生產發展。最后，由于當地的勞動力轉移政府組織較少，單個出去一般以失敗結束，因此，村民們并沒有從勞動力轉移中獲得更多可借鑒的經驗，此選項排序最后。

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16．農戶的自我幸福感借鑒不丹使用國民幸?？傊?，設計家園幸福指數對社會主義新農村的建設進行判斷。許多經濟學家認為，一個國家總結其成就時，不僅要公布國內生產總值增長的數字，還要公布國民幸?？傊翟鲩L的數字，這樣才能讓老百姓感受到經濟發展帶來的實惠。16．1與城里人比較,您認為誰幸福?

選項統計百分比（％）

我們幸福5.0

城里人幸福73.3

差不多21.7

其他0

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雖然幸福指數可以用來衡量幸福指數，但是貧困地區農戶的幸福指數仍舊不可與城市住戶比較。73.3％的抽樣農戶認為城里人比他們幸福，原因是城里交通方便、就業高、生活條件好、工資高、環境好、教育好、物質條件好等優勢，這些都是當地農戶所不具備的。21.7％的農戶認為城里人和農戶的幸福指數相差不多，原因是，各取其樂，各有好處，各有苦處，農村現在生活好，這些都沒有明確農村的具體優勢。5.0％的農戶認為農村更幸福，其原因是農村更自由，有一定的經濟收入、經濟林果等，可見農戶對于生活是比較樂觀的。

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17．農戶家庭支出狀況根據排序法進行比較，加總后得到結果，數值最小的為最重要的選項。

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17．1農戶家庭支出:

選項

被選中率（％）數值順序（由小到大）

子女教育30.63604

醫療53.73242

瞻仰老人9.34186

修建翻新住房19.43785

生產性支出43.53563

交通3.74267

家庭消費62.02971

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在上表中，家庭消費居農戶家庭開支的首位，被農戶選中的比例是62.0％，64.9％的農戶家庭消費占家庭消費的30％以上。第二位是醫療消費，被選中的比例是53.7％，34％的農戶的醫療開支占家庭比例的305以上。第三位是生產性支出，選中比例是43.5％，35.9％的農戶的生產性開支占家庭比例的30％以上。此三項是農戶的主要開支，并且是家庭的必需消費和基礎性消費，滿足家庭的基本生產、生活的運行。其他的教育方面，如果沒有兒女上大學，一般此費用所占比例不大。

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18．社會主義新農村現狀建設社會主義新農村是我國2006年的一號文件精神。僅有8.3％的農戶了解社會主義新農村，2.8％的農戶對于社會主義新農村建設的五句話描述有所了解。調查農戶對社會主義新農村的要求包括，落實黨的政策：教育政策（免學雜費、書費等）、扶貧政策（解決溫飽、解決飲水）、經濟發展（可以貸款、推廣科技）、農村社會事業（醫療衛生、電網改建）。

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19．農戶對農村改革的評價



19．1對農村改革的總體評價，您滿意嗎？

選項統計百分比（％）

很滿意21.9

滿意68.5

基本滿意4.8

不滿意4.8

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19．2您對農村改革的要求：

選項統計百分比（％）

繼續改革82.9

反思改革1

邊反思邊改革15.1

停止改革1

退回到改革以前0



19．3對承包土地的看法：

選項統計百分比（％）

長期不變，永久歸自家64.8

長期不變，可以調整25.9

永久歸自家，自家有處置權6.5

收回集體0

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研究發現，68.5％的農戶認為當地農村改革是滿意的，82.9％的農戶認為應該繼續改革，其中86.5％的滿意的農戶認為應該繼續改革，12.2％的滿意的農戶認為應該反思改革；66.7％的不滿意的農戶認為應該繼續改革。64.8％的農戶認為應該將土地承包權長期不變，永久歸自家。其中74.3％的主張土地承包權歸農戶的調查者對農村改革持滿意態度，21.4％的持長期土地產權不變的農戶對農村改革非常滿意。75.9％的繼續改革的農戶認為土地的長期承包權不變，永遠歸農戶所有；62.5％的反思改革的農戶認為土地長期不變，可以調整。

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（三）影響農戶滿意度的因素分析利用農戶的個體情況和農村的部分改革作為影響農戶決策的因素進行回歸分析如下表：影響農戶滿意度和改革期望的Logistic因素分析

因變量滿意度改革期望

農戶個體層面

年齡0.8870.979

家庭人口18.23544.969

民族-2.561-5.537

教育程度15.979-45.577

具體改革

土地制度-16.15417.573

信用社改革-0.0410.257

高利貸7.842-53.606

農村教育-41.665-120.973

撤鄉并鎮2.21631.859

農村道路5.5295.686

水-21.628-8.882

電-0.6985.964

勞務輸出0.8038.802

退耕還林-2.1534.325

村委會51.618

常數-77.95615.306

卡方檢驗值20.10636.555

對數似然值0.0000.000

NagelkerkeR21.0001.000

Sig.0.1270.001



1．從上表可以看出，影響農戶對中國農村改革的滿意度模型的卡方檢驗為20.106，模型的效果不是非常的顯著（Sig值是0.127）。從單獨的影響因素看，家庭人口越多、教育程度越高的農戶對農村改革的滿意程度越高；土地制度、農村教育、水等問題越是沒有解決，將會面臨更多的問題，這些問題也是農戶最為關心的問題。而農戶的年齡和勞務輸出對農戶做出決策的影響較小。2．就影響農戶對農村改革的期望來看，該模型的卡方檢驗為36.555，模型的的效果非常顯著（Sig值是0.001）。農村教育將是影響農民對農村未來改革期望的第一要素，農村教育改革與落實對農戶的影響是顯而易見的；教育程度的高低與農戶對農村改革的期望是成反比的，教育成本越高，對繼續改革的態度越是消極。村委會對農戶所做事情越多，撤鄉并鎮和農戶家庭人口越多的農戶，認為應該繼續堅持改革，對農村改革寄予很大的期望。

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四、結論

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(一)總體改革進程得到貧困農戶的認可通過問卷調查可以發現，農戶對于當地的農村改革是認可的，90.4％的農戶對改革的態度在滿意程度以上。82.9％的農戶認為應該繼續堅持改革的方向，也就是對我國過去農村改革的肯定，并希望繼續對改革不完善的地方進行改革。因此，這可以是對“改革討論”中的“貧困農戶反對改革”觀點的回應。改革開放之前，以調查村為代表的西部貧困農村，在“一大二公”的體制下，農民沒有生產的自主權，所獲不多，又被“剪刀差”“支援”了國家工業化、城市化，農民長期處于不得溫飽的狀況。改革開放以來，家庭經營承包責任制才破天荒地使農民有了飽飯，農村的各項改革不但并沒有使大多數農戶失去既得利益，相反隨著我國改革的不斷深入，國家的整體經濟實力不斷得到增強，貧困地區的農戶還得到了更多的發展機會和國家的經濟援助。所以，西部貧困山區的農戶對我國的農村改革持肯定和堅持的態度。(二)貧苦山區農村改革存在的問題我國的農村改革雖然已經在西部貧困山區取得了一定的績效和成功，但是也存在一些不可忽視的問題。一是我國農村特別是西部貧困地區的農村金融改革基本上是不成功的,表現在農戶特別是貧困農戶很難得到發展的資金，與此同時高利貸卻在不斷“壯大”，因此探索出適合我國西部貧困山區農村發展的農戶金融勢在必行。二是我國已經在不斷增加對貧困地區的農村教育的投資力度，但是農戶九年義務教育前景不能令人樂觀，農戶仍然在繳納一定費用，住宿生的系列費用有待解決和落實。三是我國自然保護區政策的實施帶有很大局限性，在地圖上作業，把農戶的自留山、責任山、茶園劃入保護區，沒有辦理任何手續和賠償，嚴重影響貧困農戶的經濟發展。四是農村基礎設施的落后是不可忽略的事實。最后，勞務輸出是我國農村發展和農民增收的一種有效手段，但是當地的勞務輸出村在很大的問題，政府組織少、培訓少。（三）深化農村改革的對策建議西部貧困山區是社會主義新農村建設中的重點區域，而且西部貧困山區往往又是我們比較容易忽略的地區。由于這些區域的農戶處于維持基本上生存或貧困的狀態，自我發展的能力和機會有限，獲取更多的外界資源是最好的發展機會。探索適合貧困地區發展的農村金融，促進當地農戶獲得外界資源，為農戶發展創造機會；落實國家的各項政策，可以減少農戶的貧困程度，并改變當地農戶的生存環境和條件；貧困地區必須借助于我國扶貧政策，因地制宜制定扶貧規劃；通過培訓促進當地的農業科技和農戶的勞務輸出。

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參考文獻：

1．馬光遠，反思改革：法學家集體失語，2006年1月

2．吳敬璉，反思改革明確方向，2006年2月

3.YUEP社會經濟本底調查報告，云南省社會科學院經濟研究所、YUEP項目領導小組辦公室，2002年11月出版