夏糧收購信貸工作思考

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一、今年江蘇夏糧收購新形勢

1.部分地區倉容存在缺口。因連續多年啟動小麥、中晚稻最低收購價預案，2014年全年糧食收購又再創新高，糧食庫存也隨之增加，而且主要集中在蘇中、蘇北糧食主產區，這些糧食庫存占用了大部分倉容，夏糧收購倉容壓力較大。

2.企業市場化收購積極性不高。今年小麥市場明顯不同于往年，托市價格早已公布，與2014年相同，價格基本“見頂”；由于市場需求不旺，小麥購銷市場清淡，購糧企業提貨不積極，小麥市場價格呈現季節性趨淡，市場經營風險加大，今年企業市場化收購積極性不高，基本都依賴政策性收購。另外，加工企業面對“麥強粉弱”的形勢，對市場化收購也將保持謹慎態度。

二、夏糧收購信貸工作重點措施

農發行江蘇分行繼續貫徹不“打白條”的前提下防控風險的指導思想，切實落實“多收糧、收好糧、防風險”的總體要求，把支持夏糧收購作為當前全行工作的重中之重，確保全省夏糧收購信貸工作順利進行、風險可控。截至5月20日，農發行江蘇分行共審核認定303個糧食企業年度收購貸款資格，核定下發夏糧收購貸款額度260億元，全省夏糧收購工作即將全面開展。

1.加強協調溝通，建立健全多方參與的夏糧收購機制。農發行江蘇分行進一步樹立大局意識、責任意識、風險意識和服務意識，積極加強與省糧食局、中儲糧南京分公司等溝通協調，共同建立由省糧食局、省農發行、中儲糧南京分公司等多方參與的夏糧收購機制，積極做好溝通協調有關夏糧收購工作，共同研究制定江蘇夏糧收購實施方案，定期召開聯席會議，努力促成江蘇夏糧托市收購政策及時啟動，共同協調溝通夏糧收購中各類問題，并指導全省夏糧收購工作，確保夏糧收購不出問題。5月26日，江蘇省政府召開全省夏糧收購工作電視電話會議，部署全省夏糧收購工作；同時，宣布全省正式啟動托市收購，啟動時點比去年提前了4天，較好地保護了農民利益。

2.嚴格執行政策，全力保障政策性糧油收購資金供應。農發行江蘇分行針對今年全省夏糧收購可能繼續啟動托市收購，為充分發揮政策性托市收購作用，確保國家糧食調控政策有效落實，農發行江蘇分行嚴格執行政策，全力保障政策性糧油收購資金供應。要求全省各級行簡化夏糧托市貸款辦貸流程，貸款一律實行一次審批、分次發放，按照“收一斤糧給一斤糧的錢”原則，及時足額保障收購資金供應。同時，全省各級行嚴格按照“四個共同”的要求，履行好農發行的監管職責，積極主動配合和參與夏糧托市收購的過程管理，嚴防收儲企業擠占挪用，確保收購資金?？顚Ｓ?。

3.堅持審慎原則，支持企業開展糧油自主收購經營。目前，江蘇夏糧收購呈現政策性收購與市場化收購交織并存的新常態，而市場化收購存在較大的市場風險，所以農發行江蘇分行本著審慎的原則，在不影響政策性糧食收購秩序和貸款風險可控的前提下，積極幫助和督促企業加大糧食共同擔保基金籌集力度，搭建企業市場化收購的融資平臺，積極支持省內一批糧油調控骨干企業及時入市進行市場化收購，通過支持多渠道市場化收購，全方位解決農民賣糧難問題，促進夏糧收購市場平穩。

4.加強信貸管理，嚴格落實糧食封閉管理措施。農發行江蘇分行要求農發行各級行要嚴格按照封閉管理各項措施要求，加強資金支付管理，強化收購資金及糧食庫存的監管，確保收購資金?？顚Ｓ煤蛶熨J掛鉤，嚴禁企業轉移收購資金貸款用途；督促企業對多渠道收購資金形成庫存進行分倉儲存和管理，對農發行貸款形成的糧食進行糧權公示，并通過影像記錄予以完整保存，嚴禁企業用農發行貸款形成的糧油庫存對外進行任何擔保、抵押或對外清償債務；同時，要求各基層農發行將夏糧收購庫存監管責任落實到人，加強糧食促銷收貸管理，督促企業對農發行貸款形成糧油的銷售貨款必須按要求回籠到農發行賬戶，保證第一還款來源的穩定性和可靠性。

5.做好夏收服務，切實提高夏糧收購信貸服務水平。農發行江蘇分行要求全省各級行對夏糧收購工作實行行長負責制，親自抓，切實加強夏糧收購工作指導，積極指導和幫助基層行和糧食企業解決工作遇到的困難；同時還要求各級行及時向當地政府、人民銀行及銀監局專題匯報夏糧收購所面臨復雜形勢以及夏糧收購準備和進展工作等，積極創造一個有利于農發行夏糧收購資金投放和管理的良好外部環境，把握社會輿論主動權。

作者:劉兵 張榮 單位:農發行江蘇省分行