政府行政變革發展論文

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·強化管理機制，建立嚴格、科學、公正的考核、獎懲的管理激勵機制；

·建立保障與激勵機制；

·建立人力資源的發展機制；

·優化人事管理體制和建立監控機制。

（2）行政人員的現代化

行政管理的現代化在本質上取決于行政人員的現代化的實現程度，因為再先進的管理制度、方法和技術在傳統人的手中也會變成一個空的外殼，行政人員的現代化，意味著：

·管理觀念的理性化；

·管理人員的知識化；

·管理人員的專業化。

考慮到行政人員的知識化、專業化需要以教育為基礎，加強行政人員的發展和培養具有十分重要的戰略意義。

（3）管理技術的電子計算機化與自動化

電子計算機應用于管理，為處理龐大的管理信息，提高決策的質量和速度，更有效的管理人、財、物資源，減少資源的浪費，提高管理的效率提供了革命性的發展前景。

（4）職業道德的建立

既然行政管理是一個職業，它便必須具有與職業要求相適應的職業規范，作為共同遵循的行為準則。行政職業道德的價值在于為行政人員提供一種自我約束的機制，并通過道德的內化培養高尚的行政人格。

7、行政文化的世俗化

行政文化涉及到政府官員或公務人員對現實行政生活的態度、觀念、意識、精神、心理等方面，它是政府官員或公務人員應共同遵守的價值觀念，行為模式和生活方式。

行政改革，需要改革的不僅是政府的職能、結構、管理的技術與方法，更重要的，應是新型行政文化建立的過程，是行政文化世俗化的過程。所謂行政文化的世俗化，亦是理性化，它是指管理的觀念和行為模式要與現代社會的要求相一致，拋棄宗教的、封建的、迷信的種種關系以及諸種被賦予神圣意義的圣訓，傳統和教條，使行政更具理性的精神。

從現代中國社會發展和變化的要求出發，理性行政文化的主要取向應是：

·現實主義的取向。

這要求公共政策的制定和行政行為的確立，均要從客觀的事實出發，把握現實尋找解決問

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題的良好途徑，而不依傳統、情感或主觀上的偏見。

·理性主義的取向。

理性主義在這里是指搜集客觀知識，由其中尋求最適規模的政策制定的態度和行為。也就是令所有的意見能夠自由地發表并彼此修正，從其中尋找出最具普遍性和理解性的意義。理性主義可視為尋求主觀的客觀化。·相對主義的取向

相對主義強調的是任何管理的政策和行為均沒有永遠性，不變性與固定性，它是對教條主義的反叛和脫離。

·創新主義的取向

與慣性的保守主義的行為取向不同，創新主義強調的是精力旺盛的、敢于冒險的、富于創造和創新的精神。政府人員的行為是接受變革，接受新技術，愿意進行試驗和革新。

·非人情主義的取向

人情主義取向的最大特征在于人格的取向，即一個人如果與權威有私人關系，盡管他沒有資格從事某項工作，占據某種地位，他也會得到這個地位和工作。在此情況下，人們之間的關系是人情關系，而非契約關系，上下級之間也不是職務關系，而是人格關系，對于個人權威來說，集體的權威是次要的，規則要從屬于命令，裙帶關系和任人唯親盛行非人情主義強調的是契約、規則?！す冎髁x的取向

與先賦性行為模式以身份和某些先賦性原則來分配收入和安排角色不同，功績主義強調的是獲得性行為模式，即行政人員選用和晉升，不問其出身、宗教信仰、血緣、地緣等其它特殊關系，而是以個人的能力和成就作為基礎，而且在這里還存在規定的競爭關系。[NextPage]

從另一個層面來看，行政文化的世俗化的過程，實際上是行政文化的社會化過程，也就是將基本的行政文化教導或傳遞給行政人員的過程，是行政人格不斷培養和塑造的過程。這個過程比其它改革環節相比，更具艱難性，因為文化的建立具有遲滯的特點。

8、行政的國際化

我們生活在一個相互依賴的世界之中。通信衛星、高音速飛機的發明與廣泛應用，縮短了全球信息流動的時間，跨國經濟的聯合使經濟走向了國際經濟一體化的道路，在核時代，國際政治上的合作和協調已成為最佳的，幾乎是唯一的選擇。全球變成了地球村。盡管世界大同思想的實現仍有一段距離，但國際一體化確是真實存在和現實。在政治、經濟走向一體化的背景下，沒有一個國家能夠閉關封國和自成一統，閉關鎖國的時代已一去不復返了。在此情況下，傳統的內政與外政之分的界限變得愈來愈模糊，且已成為一種過時的觀念。隨著中國改革開放的不斷擴大，走向國際化已成為政府行政的一個主要變革目標。

國際化作為中國行政改革的一個目標，它的涵意是多方面的，具體而言，它意味著：

·開放的觀念。開放作為中國社會發展的一個重要價值得到確立和強化，大膽學習，借鑒和吸收一切國家、特別是發達資本主義國家的文明成果，建立一種跨越意識形態的合作意識。

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·政策的制定。公共政策的制定，不僅要考慮到國內的環境因素，更要考慮到國際政治、經濟、社會、科學技術發展的特點和趨向。

·國際化的制度。政府的各項制度、特別是經濟管理的制度與政策，要依據國際的慣例進行變革，加快與國際慣例與制度接軌的過程。

·國際的合作。在政府運作的諸領域，進行國際的協作，這不僅僅限于經濟與技術領域，也要擴及社會諸領域。