工會勞動法律監督的重點研究

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依法監督，體現工會勞動法律監督的剛性

工會勞動法律監督首先是對用人單位是否遵守勞動法律法規的監督。以學習促提高。無錫市新區總工會在加強各級工會監督員培訓的同時，要求各級勞動法律監督員努力熟悉相關的法律法規，了解把握每一次監督檢查的重點、內容、方法，程序；還注意積累掌握一些在勞動法律法規實施中存在問題的企業，把它列入監督檢點單位，有效地組織、分解、落實監督目標任務。以程序促規范。工會勞動法律監督需要被檢查單位的配合，通過書面告知、電話聯絡等方式，慎重通知企業，提前做好相應準備，本質上是讓企業有一個自查、自糾的過程，也使工會勞動法律監督收到事半功倍的效果。以意見促整改。根據企業提供的相關資料和實地了解，一些問題很快浮出水面，例如，監督檢查初期，不簽勞動合同、不交社保、甚至使用童工等現象，企業也會以各種理由進行辯解，但是，勞動法律監督員堅定法律的底線不容突破，通過下發意見書等形式，嚴肅要求企業立即整改，目前，這些情況在新區外資企業得到根本性的轉變。

強化服務，體現工會勞動法律監督的誠性

工會勞動法律監督的目的是為了維護勞動者合法權益。通過監督檢查，在指出和糾正企業有悖勞動法律法規問題的同時，要幫助企業分析發展現狀及有可能引發的潛在法律風險，作出善意的提醒和建議，使企業感受到工會勞動法律監督的誠性。把工會勞動法律監督與貫徹工會維護服務理念相結合。在實施工會勞動法律監督過程中，本著“雙維護、雙服務”的理念，要注重站在企業發展的角度，了解企業有什么困難和需求，尤其在金融危機和歐美經濟危機時期，我們在監督檢查中更把服務企業放在首位，和企業共同探討如何穩定員工隊伍，調動員工共度危機、共克時艱的積極性等課題，這些為后來成功舉辦工會主席應對金融危機論壇和工會主席與人事高管峰會打好了基礎。把工會勞動法律監督與完善勞資關系預警機制相結合。在監督檢查中，發現有些單位企業存在加班超時、特殊工時申報以及規章制度（員工手冊）修訂不夠規范等現象，企業認為員工也沒什么反映，有的甚至很樂意加班，也沒把它看作是什么問題。對此，我們反復給企業講明這樣可能帶來潛在的法律風險，一旦發生問題，就會引發群體性勞資糾紛，影響企業的和諧穩定，并且通過一些案例，對企業進行預警和提醒，使企業及時予以糾正和防范。把工會勞動法律監督與推進和諧企業文化建設相結合。和諧企業文化是企業發展的基礎和動力。無錫市新區總工會每到一個企業，在勞動法律監督指出問題的同時，圍繞和諧發展，突出以人為本理念，宣傳先進企業的文化理念、典型經驗和特色做法，如：勞資雙方定期溝通機制、“改善”活動表彰機制、員工素質提升機制、文體活動俱樂部機制、員工關愛幫扶機制等，使企業深受啟發和借鑒，很多企業開展了對流活動。

突出重點，體現工會勞動法律監督的韌性

近年來，全國總工會提出了依法推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商的重點工作目標。在工會勞動法律監督中，無錫市新區總工會把“兩個普遍”作為工會勞動法律監督的重點，有效地促進了企業工會組建和工資集體協商工作。排點單位。結合無錫市新區推進世界500強等重點企業工會組建和工資集體協商等重點工作，把未建工會和未簽“三項協議”的企業作為重點監督檢查單位，2009年在開展企業工會組建和工資集體協商集中行動中，對60余家世界500強中的重點企業發出了書面勞動法律監督檢查表。無錫市新區總工會現場檢查了20家沒有組建工會的外資企業，目前這些企業已全部組建工會和基本開展了工資集體協商工作。善與高層溝通。在對未建工會和未簽“三項協議”工會勞動法律監督檢查中，無錫市新區總工會一方面與企業人事部門負責人積極溝通，在后續與人事經理的不斷交流中，大家彼此成了好朋友，打通第一道關口；另一方面，積極爭取與公司行政最高領導董事長或總經理見面，宣傳中國工會以及工資集體協商對企業發展的好處，消除對工會組建和工資集體協商的疑慮。對一些以總部為托詞久拖不決的企業，每年都列為監督對象，充分體現溝通的善意、誠心和韌性，最多的連續監督檢查三年，最后終成正果，解決了一些落戶無錫新區10多年的外資企業建會難和簽約難等問題。做好跟蹤服務。在企業承諾組建工會和開展工資集體協商后，無錫市新區總工會馬上要求區域管轄的指導員上門服務，進行相關業務指導，針對企業提出對會員代表和協商代表培訓的要求，無錫市新區總工會認真準備，上門進行講課，重點就工會組建、工資集體協商的目的、意義、作用以及圍繞工資集體協商提高企業工會綜合把握和協商能力、增強工資集體協商代表素質、加強職代會主體建設等方面提出要求，還就有關具體提問進行解答，有效順利地推進“兩個普遍”的落實。通過工會勞動法律監督檢查，提高了工會的地位和作用，許多公司的人事和總經理都主動約見無錫新區總工會的同志，加強了溝通，增進了理解，進一步提高了企業依法經營和履行社會責任的自覺性，對促進和諧勞資關系創建起到了積極的作用。同時，通過這個平臺，深入企業了解和掌握了第一手資料，提高了監督員宣傳、應用勞動法律法規的素質，鍛煉了溝通交流、解決實際問題的能力。隨著勞動法律法規的不斷完善，工會勞動法律監督的任務也越來越重，作用也越來越明顯。我們將不斷加強學習，在今后的工會勞動法律監督中，強化主動性、超前性、經常性，為構建和諧穩定的發展環境作出工會勞動法律監督工作應有的貢獻。

本文作者：王少琴工作單位：江蘇無錫新區總工會