淺談鐵路工會實物資產的管理

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一、在“三線”建設和日常投入的源頭上，嚴格控制實物資產的購置

要本著實事求是的精神，從實際出發，有計劃、科學規范地投建“五小”設施。避免產生隨意性、重復性的支出，嚴禁超范圍開支。1.科學合理地制定“三線”建設實物資產的購置計劃，嚴格區分行政與工會“三線”建設投入范圍。由于工會經費主要是用于職工開展各項活動支出，“三線”建設投入要以行政為主。工會經費只能用于“五小”設施配備的一些生活和文體設備，不能用于土建、裝飾裝修等工程建設項目支出。2“.三線”建設和日常所需實物資產的購置，嚴格實行預算審批和集體決策制度?！叭€”建設用于“五小”設施配備的各種設備形成的實物資產以及日常所需實物資產，主要有固定資產和低值易耗品兩大類。因而實物資產購置的管理，可按固定資產和低值易耗品分別做出規定。固定資產的購置應規定基層工會有權支出權限，可在單價和總價上分別設限。限額內的可自主決定，需經同級工會委員會集體討論決策；超出限額的固定資產購置，需經上級工會審批。低值易耗品購置只在總價上設限，限額內可自主決定，并經同級工會委員會集體討論決策。超出限額需經上級工會審批。實物資產的購置還應編制購置預算，預算內容應包括購置資產名稱、品牌、規格型號、單價、數量、金額、資產使用部門（車間、班組）的具體地點等?；鶎庸袡嘀С鱿揞~內，購置預算由同級工會委員會集體討論決策，超出限額報上級工會進行審批。3.實行集體采購和采購反饋制度。實物資產的購置，應采取設備物資購置集中辦理、集體采購、簽訂合同和招投標程序，禁止一人辦理采購的全過程。對經上級工會審批按預算執行的購置項目，應進行采購反饋（相當于決算）報上級工會，以檢驗預算的執行情況。4.工會不需要材料存儲。工會實物資產，既有固定資產和低值易耗品，還包括材料。工會是社團組織，工會經費主要用于全體會員開展各項活動和改善生產生活條件?！叭€”建設用于“五小”設施配備的各種設備，都是從市場采購設備，并由供貨方負責安裝調試和提供售后服務。使用單位只負責日常保養，不需備用零配件、備用設備等物資儲備。同時，各單位也不自行加工制作有關設備。所以，工會實物資產管理，只有固定資產和低值易耗品，不包括材料。

二、健全資產管理責任制，加強實物資產在用環節的管理

1.實行資產管理責任制。制定并嚴格執行職責分工制度、日常保管控制制度、定期盤點制度、監督檢查等制度，把管理責任落實到具體部門和人員。2.建立健全維護保養制度。明確實物資產保管人、使用人的責任，正確操作、使用實物資產。定期對實物資產進行維護保養，充分利用實物資產生產廠家給予的保修期，由其做好檢修維護，確保實物資產安全完整和狀態良好，防止其因各種自然或人為因素而遭受損失。3.建立實物資產臺賬，按固定資產和低值易耗品分別設立保管臺賬。設立固定資產臺賬，建立固定資產保管卡片，指定保管人。設置固定資產明細賬，定期進行固定資產清查，并與工會財務部門進行賬、卡、物的核對，做到賬卡相符、賬實相符和賬賬相符。低值易耗品應指定管理人員，由管理人員和使用部門分別建立低值易耗品臺賬。低值易耗品臺賬應包括購置日期、購置項目名稱、規格型號、數量、單價、金額、存放使用地點和保管人等內容，確保低值易耗品的真實性、完整性和有效性。

三、確保資產安全與完整，嚴格實物資產調撥及處置環節的管理

1.基層工會固定資產的調撥、報廢和變賣不論價值大小一律報上級主管工會審批，基層工會無權自行處置。基層工會之間固定資產的無償調撥，可由調出單位填寫固定資產移交、接收記錄，與調入單位相關人員共同在移交、接收記錄上簽字，報上級主管工會辦理監交審批。超過固定資產使用年限確需報廢的固定資產，可由設備保管使用部門（人）提出申請，經工會主席、經費審查委員會主任、工會財務主管和資產管理部門的有關人員共同組成鑒定委員會，對資產進行鑒定并評估，有殘值的一定要確認殘值收入，對確實失去使用價值需報廢的固定資產可填寫固定資產報廢申請表，由工會主席、經審主任、經辦人和實物保管人分別簽字，報上級主管工會審批后，基層工會財務人員方可做銷賬處理。

2.沒有使用價值的低值易耗品更新、報廢時，應由保管使用部門提出申請，經工會主席、經審委主任及工會財務部門等有關人員組成鑒定小組進行鑒定，形成書面認定記錄，據此確認更新或報廢低值易耗品。實物資產更新、報廢處理，要本著厲行節約，實事求是，安全謹慎原則。

四、充分運用計算機技術，實現固定資產信息化管理

工會財務應用《財務會計信息管理系統》實現信息化管理后，固定資產也應納入信息化管理。利用《固定資產管理系統》，進行固定資產卡片登記、資產增減變動記錄、登記固定資產臺賬。新增或減少資產都由系統打印固定資產卡片，一份由財務保管，一份由工會保管，一份由固定資產所在地的保管部門保管，保證賬、卡、物相符。固定資產新增、調入調出、報廢等變動情況必須通過固定資產程序進行操作，每月固定資產變動情況通過程序一目了然，上級主管工會可通過數據集中，對基層工會固定資產狀況進行有效監控。

本文作者：李安工作單位：沈陽鐵路局工會綜合財務部