高校行政文化管理的作用

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本文作者：金賽英工作單位：中國美術學院

行政文化是一種多層次的復合型文化，其形成受到多方面因素的影響。這種特性決定了行政文化是一種潛在的無形力量，影響無處不在，無時不有。高校圖書館的行政文化既有圖書館文化的一般特點，也少不了高校的特殊性，其對行政管理的影響也是多方面的。主要體現在：對行政組織的影響行政組織是行政管理的物化存在形式，是在特定的行政文化中建立和發展起來的。行政組織需要價值觀念的整合，需要文化規則提供一系列觀念系統以彌補組織制度柔性管理的不足，從而使服務要求上升至道德水平，而不是功能水平或技能水平。行政文化對行政組織的影響首先體現在行政目標上，行政文化通過價值觀、行政思想、行政理念、行政道德等因素，對行政組織目標的順序、性質及結構產生影響。在高校圖書館中，其直接影響圖書館的整體目標、定位及其整個規劃發展。對行政管理者的影響首先對圖書館管理階層的行政觀念的影響。行政文化作用于行政活動往往是通過行政人員的觀念、信仰、習慣來實現的。高校圖書館中，館領導是行政活動的主體，在行政活動中，行政文化對其起著直接決定作用；其次對圖書館管理階層的行政行為的影響。行政文化對行政行為的影響是直接、全方位的，不僅影響管理階層的行政決策還影響行政執行度；再次對圖書館管理階層的整體素質的影響。行政文化是公共行政管理之魂，對行政人才的開發發揮著深刻的引導作用。

隨著現代科學技術在高校圖書館的投入和使用，高校圖書館有了長足發展，為高?？蒲蟹瞻l揮了很大作用，但是由于各種原因，在高校圖書館行政管理中，存在著以下一些問題與不足：被成為“隱形機構”的問題在高校中，由于圖書館的教輔性質，其在學校行政部門中處于極其尷尬的地位。通常被當做“隱形機構”，在很多高校事物中被忽視掉。高校領導者對其重視度相對不夠，低估高校圖書館在學校事務中的作用，使得高校圖書館不能很好地發揮其作用。經費相對投入不足的問題從各高校的總體情況看，雖然經費逐年增加，但對圖書館的投入比例并不高。同時書刊價格的上漲，信息技術、多媒體技術、計算機技術及網絡技術的應用，都需要大量資金的投入。經費的不足已經嚴重制約圖書館事業的發展。人才隊伍結構單一問題隨著數字圖書館的發展，對圖書館館員的要求越來越高。目前高校圖書館的館員專業知識及其職稱結構相對單一，不合理。缺少高學歷、高技術、高職稱的人員，缺少計算機專業人員，特別在一些專業性較強的高校，還缺少專業知識人員。這些原因，導致高校圖書館不能很好地掌握現代技術，不能在網絡環境下更好地為讀者服務。在一些研究性較強的工作，例如信息咨詢工作上，缺乏專業人才及對知識的創新發展。3.4管理體制的問題統觀我國高校圖書館的現狀，無論是在微觀管理還是在宏觀管理方面，都仍以傳統經驗管理為主。圖書館的行政管理，主要由政策、制度及行政指揮系統組成，具有強制性、任務觀點的特點，是一種硬性管理；圖書館的人員管理也是運用靜態的制度管理，缺乏動態的激勵機制和競爭淘汰制度。

對高校圖書館的行政管理進行改革，發揮行政文化的作用，首先需要加強對行政文化本身的建設。行政文化在圖書館管理中占有重要的地位，其轉化和創新所涉及的范圍，直接反映圖書館行政管理改革的力度、廣度及深度。以行政管理現代化要求為目標，明確圖書館行政文化的建設目標行政文化是行政管理的軟環境，是行政體系的深層結構，被譽為行政管理之魂。圖書館行政文化的目標就是建立人本管理的行政文化，“以生為本”、“讀者第一”作為圖書館行政文化的服務理念，建立服務型、開放型、效能型的行政文化是圖書館行政管理現代化的基本要求。圖書館的行政文化是體現圖書館在行使其管理職能時所產生的文化。由于高校圖書館的特殊性，其行政文化的對象也具有特殊性。高校圖書館是學校教育中不可缺少的部門，與教育教學密切相關。其主要服務對象是高校的廣大師生，所以“人”是高校圖書館行政文化中的重要因素，“以人為本”也是高校圖書館行政文化的一個重要特征。人本管理是基于科學的人性觀基礎上的“以人為中心”的管理理念，強調對人進行關愛的同時，通過競爭性的組織活動，達到完善人的意志和品格，提高人的智力，增強人的活力，使人獲得更為全面的發展。高校圖書館管理者與師生之間的良性互動關系的形成，是人本管理的理想境界。人本管理關系到三個主體：高校圖書館管理階層、高校圖書館館員、高校圖書館讀者。（1）高校圖書館領導的管理藝術決定他們對員工的感召力和向心力。領導階層要樹立人本管理的思想，做人本管理的表率。調動全體館員的積極性、創造性及主動性，培養主人翁精神是圖書館管理活力的源泉。圖書館領導要把“以書為本”的管理理念向“以人為本”的管理理念轉化，才能建設現代化的圖書館。建立這一機制，必須提高圖書館領導人的自身素質，塑造圖書館領導人自身魅力。（2）圖書館員是現代圖書館最重要的特殊資源和首要財富，是一切工作的承載和依靠。要實現“讀者第一”的服務宗旨，必須依靠高素質的圖書館員?，F代圖書館人本管理是以培養館員的能力和激發館員的潛能為著眼點，把提高館員綜合素質、調動館員積極性、發揮館員創造精神及規范館員行為放在首要位置。只有館員的自主性、創造性、獨立性和能動性得以發展，才能使圖書館工作有生機，有生命力。管理者只有運用科學管理手段，人本管理理念，才能在館員的人性得到完美發展的同時實現圖書館價值的持續發展。（3）“讀者至上”一直是圖書館服務的宗旨，讀者的需求也是圖書館工作的動力和源頭。圖書館除了在軟硬件上得以提升如館舍的擴建，網絡資源的普及，數據庫資源的豐富等外，還需要強調人本思想，如果管理理念沒有跟上，就沒有把服務作為指導思想，就談不上優質服務?？梢詮囊韵聨讉€方面貫穿人本管理的思想：文獻資源的采訪和建設根據讀者的需求，滿足教學科研的要求；流通閱覽創造優良寬松的借閱環境；信息咨詢服務要多層次、多元化、多形式；讀者溝通方面定期舉辦各類型講座、讀者座談會等。注重人才的培養與管理人才管理是圖書館各項管理中的核心，以人為中心的管理是高校圖書館內部管理的關鍵。在人才管理上及使用上，需要遵循以下原則：（1）把好進人關。在人才的選擇上，需要堅持“以崗擇人”、“擇優而入”的原則；（2）實行聘任制、任期制。引入競爭機制，最大限度選賢任能，發揮人員的積極性、創造性及能動性；（3）重視繼續教育的培養。知識更新對圖書館顯得尤為重要，可以采取多種形式的培養模式：培訓班、訪問學者、在職攻讀學位、業務培訓及崗位培訓等。以短期、業余、自學為主的培養形式，全面提高館員的整體素質和服務水平；（4）引進高端人才。圖書館工作既有專一文獻加工和整理工作，又有復雜文獻開發和高層次服務工作，需要一些高層次人才進行文獻研究和開放。加強經費管理經費是高校圖書館順利開展各項活動的支柱，是圖書館行政管理活動正常運轉的必要條件。每年的經費管理必須科學管理、有效利用，做到認真預算、合理分配、全面安排。改善圖書館管理體制傳統的重經驗、輕創新的管理體制勢必會被科學的現代管理所取代。要積極運用科學管理中的目標管理、人員聘任制、職稱評審制，有利促進圖書館事業的發展。加強現代化方式的運用，使高校圖書館管理水平和管理質量與時俱進，提高高校圖書館行政管理水平。高校圖書館既是重要的學術性機構，又是一個服務性組織；既是學科教育的輔助機構，也是思想教育的部門。除了具備這些明確的作用職能外，還具有獨特的隱形教育作用。圖書館以其建筑造型、環境布置、館藏圖書及其服務方式向讀者傳達高校的辦學理念和育人方式。高校圖書館在塑造學校的環境氛圍方面具有無可替代的作用。它的職能延伸聯接了高校的學術事務和學生事務。因此，高校圖書館的管理對于學校的發展也是至關重要的。我們要發揮高校圖書館的作用，就必須營造一個良好的高校圖書館行政文化，強調人本管理的理念，讓這一管理理念指導高校圖書館行政管理，發揮高校圖書館在學校建設文化中的重要作用。