高校行政管理執行力探究

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1.高校行政管理執行力的概述

高校行政管理執行力的內涵分為廣義和狹義兩個方面。從廣義層面來說，高校行政管理執行力主要是指高校在日常管理活動中，將自身的管理內容涵蓋并滲透于高校管理的各個環節之中，以宏觀的管理思維實現對各部門職能的監督管理；從狹義層面來說，高校以自身發展規劃的實際情況為主要出發點，結合當前高等教育的發展形勢及具體要求，從組織、目標、方向、方案等多個方面進行綜合考量，進而實現對人力、財力及物力的統籌規劃，實現促進高?？沙掷m發展的最終目的[1]。通過對高校行政管理執行力的內涵分析可知，高校行政管理是一個綜合性的概念，將行政管理與高校管理相結合，因此，高校行政管理兼具管理特征的同時，又具有高校日常管理的獨特之處。

2.新建地方本科高校行政管理執行力存在的問題

2.1主體錯位。新建地方本科高校行政管理執行力存在主體錯位的問題。新建地方本科院校作為我國高等教育體系的重要組成部分，其行政管理職能的產生于政府教育行政管理職能息息相關，一般來說，由高校黨政部門行使行政管理職能[2]。但是就當前新建地方本科高校行政管理執行力的落實情況來說，各部門之間的聯動不足，信息交流和共享能力有待提高，部門管理者受官僚思想的影響，忽視各項管理內容的落實和執行，極易造成行政管理方略浮于表面、流于形式。2.2管理體系不完善。新建地方本科高校行政管理執行力存在管理體系不健全的問題，難以為高校行政管理執行力的提升提供嚴密的體系框架，進一步制約行政管理執行力的落實情況。新建地方本科高校在與其他本科高校相比，建校時間相對較短，由于受發展進程的影響，新建地方本科高校尚未形成系統化、規范化、標準化的管理體系，結構較為冗雜且聯動性不強，特別是在各行政管理方略的執行過程中難以就某些問題進行細致探討[3]。此外，部分決策存在盲目性，管理決策的執行力落實效果不佳。2.3執行力落實不足。新建地方本科高校行政管理執行力存在執行力落實不足的情況，無法從根本上提升新建地方本科高校的教育水平和管理質量，極易造成新建地方本科院校發展緩慢的局面。絕大多數新建地方本科院校是在專科的基礎上發展建立的，其中教職員工的專業水平、科研能力等方面的素養有待提高，行政管理人員的任職制度取法科學化和明確化的標準設置，與我國其他本科院校尚存在一定差距。同時，基層執行者和高層管理者之間缺乏應有的溝通交流，上行下達效果不明顯。2.4環境建設進程滯后。新建地方本科高校行政管理執行力存在環境建設進程滯后的問題。由于新建地方本科院校發展程度不深，短時間內尚未形成具有自身發展特色的辦學理念和品質，在此種情況的影響之下，新建地方本科院校的學術研究氛圍不濃厚，科研力量相對于其他本科院校而言而存在一定差距，甚至是新建地方本科院校發展的薄弱之處，并未成為相應的學術研討機構。同時，新建地方本科高校的制度環境建設進程緩慢，各項規章制度有待完善，無法從根本上為新建地方本科高校執行力的落實與貫徹提供系統的制度保證。

3.新建地方本科高校行政管理執行力不高的的成因

3.1管理理念不合理。管理理念不合理，是影響新建地方本科高校行政管理執行力不高的重要因素，在錯誤、偏差的理念指導之下，無法為新建地方本科高校行政管理體系做出正確的理念指導，進一步制約新建地方本科高校行政管理執行力的提升與發展。在素質教育改革的時代背景之下，部分新建地方本科高校管理者仍沿用傳統化的管理理念，尚未對自身的管理理念進行創新轉變，缺乏應有的創新意識和創新精神，沒有從高校管理的整體情況出發，管理理念、服務意識和科研精神難以迎合當前時代的發展潮流與趨勢[4]。3.2管理機制不健全。管理機制不健全，是影響新建地方本科高校行政管理執行力不高的重要因素，由于缺乏與之相對應完善化、規范化的管理機制，新建地方本科高校行政管理執行力缺乏系統的管理框架。受陳舊落后管理理念的影響，部分新建地方本科高校管理機制因循守舊，側重于對自身機構改革及制度建設，忽視以人為本的行政管理制度的改革構建。現階段，新建地方本科高校管理機制實行權權分級，個行政管理部門相互牽制，但是該種模式以剛性管理為主，缺乏一定的柔性含量，長此以往，極易造成新建地方本科高校行政管理執行力效果不佳的局面。3.3人員素質不高。人員素質不高，是影響新建地方本科高校行政管理執行力不高的又一重要因素，正是由于缺乏專業化的管理人員，難以為新建地方本科高校行政管理體系提供全面發展的素質型人才，人才支持力度不足。受主客觀因素的影響，現階段，絕大多數新建地方本科高校的行政管理隊伍建設進程滯后，部分行政管理工作人員的素質不高，知識結構和專業結構無法實現均衡化發展，進一步影響行政管理的水平和質量，并且在一定程度上影響新建地方本科高校的科研教學工作發展，會造成不同程度的資源浪費。3.4組織結構不科學。組織結構不科學，是影響新建地方本科高校行政管理執行力不高的主要因素，也是新建地方本科高校在發展過程中存在的普遍問題，因此，相關管理人員要重視對高校組織結構的分析和科學規劃。通常來說，新建地方本科高校的實行層層制約的組織框架，上級機構與下級機構相對應，并且其中還摻雜其他部分，這種冗雜繁瑣的局面極易導致行政管理效率不高，也在一定程度上對高校日常管理工作造成沖擊，增加了新建地方本科高校行政管理工作的難度。

4.強化新建地方本科高校行政管理執行力的策略

4.1明確高校行政管理目標。要明確高校行政管理目標，通過科學合理的管理目標，為新建地方本科高校行政管理體系的可持續發展做出重要的理念指導，進一步強化新建地方本科高校行政管理的執行力，實現執行效果的最大化?，F階段，新建地方本科高校要從自身發展情況出發，制定與之相匹配的行政管理目標，鼓勵各工作人員參與到目標的制定與踐行工作之中，對大限度的調動員工參與管理的主動性和積極性。同時，要明確新建地方本科高校的行政管理方向，針對其發展過程中存在的問題，重點解決主要矛盾，從根本上把握行政管理工作的總體態勢，切實可行的落實管理目標。4.2完善高校內部管理機制。要完善高校內部管理機制，為新建地方本科高校行政管理執行力的落實于提升奠定重要的管理體系，以便更好的實現新建地方本科高校的穩定發展。新建地方本科高校要充分吸收和借鑒其他本科高校的成功管理經驗，高效整合各項管理資源，優化配置各項管理內容，同時，加強對新建地方本科高校人員的系統配置，實行簡政放權，逐漸將管理權限落實到基層管理工之中，形成以服務水平提升為內容的管理機制[5]。此外，新建地方本科高校要加強各管理部門之間的聯動，明確劃分各行政管理部門的職能，落實責任管理制度，以此來保證新建地方本科高校內部管理機制的良性運作。4.3提高高校人員管理素質。要提高高校人員管理素質，為新建地方本科高校行政管理執行力的提升與強化提供全面發展的管理型人才，通過人員軟實力的提高加快新建地方本科高校的改革發展進程，以便更好的迎合當前教育大眾化的發展形勢。一方面，高校管理者要提高自身的管理能力，將高校文化建設與行政管理氛圍建設納入日神素質提升的重要范疇之中，通過領導班子管理能力的提升，為高校行政管理執行力的強化注入新的發展活力。另一方面，基層管理工作者要加強自身的專業建設，形成團結協作、樂于奉獻、敢于創新的職業精神，以高校行政管理目標為基礎，加強與其他管理者及工作人員的溝通協作，并將此作為提高新建地方本科高校行政管理能力的關鍵所在。4.4科學設置高校組織結構。要科學設置高校組織結構，為新建地方本科高校行政管理能力的提升提供嚴密的組織框架，同時，加強對新建本科高校行政管理體系的頂層設計，對高校的發展理念、管理機制及落實目標進行系統化和規范化的分析，堅持定量分析和定性分析的原則，切實有效的保證行政管理執行力的高效提升。新建地方本科高校要明確自身的辦學特色，將自身的創新理念與高校可持續發展進程相結合，側重于對人才科研能力、創新能力等方面的培養，為我國社會主義現代化建設提供源源不斷的實踐創新型人才。此外，新建地方本科高校要對自身的組織結構進行優化設置，從教學、行政、后勤、科研等方面入手，同湊各方資源，構建以執行力提升為目標的發展體系，提升管理的水平和質量。

5.總結

綜上所述，加強對新建地方本科高校行政管理執行力的有效研究，是貫徹和落實以人為本科學發展觀的重要舉措，在發展過程中新建地方本科高校應從管理目標、管理機制、人員素養和組織結構四方面入手，不斷提升高校的管理競爭力，以便在高等教育大眾化的時代背景之下，實現新建地方本科高校的新發展。

【參考文獻】

［1］黃曉波,黃傳峰.新建本科院校行政管理執行力問題與對策研究[J].揚州大學學報(高教研究版),2014,06:32-35.

［2］陳擁賢.地方本科高校轉型發展的制約因素與對策分析———以湖南省新建地方本科高校為例[J].職教論壇,2015,01:21-30.

［3］王者鶴.新建地方本科院校轉型發展的困境與對策研究———基于高等教育治理現代化的視角[J].中國高教研究,2015,04:53-59.

［4］張男星,桂慶平.新建地方本科高校的發展與轉型———訪宜賓學院校長汪明義[J].大學(學術版),2016,10:4-19.

［5］蔣承勇.重視新建地方本科高校建設促進高等教育大眾化健康發展[J].國家教育行政學院學報,2016,08:3-6.

作者:林力 單位:莆田學院