行政事業單位會計內部控制舉措

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［摘要］文章闡述了新時期加強行政事業單位會計內部控制的必要性，分析了新時期行政事業單位會計內部控制存在的問題。探究了新時期加強行政事業單位會計內部控制的有效舉措，主要包括足夠重視會計內部控制、利用完善的制度加強會計內部控制、增強審核和監管、加強財務預算管理、注重對固定資產的管理提高對風險的識別和防范。

［關鍵詞］財務預算管理;行政事業單位;會計內部控制

行政事業單位在運轉過程中，雖然不是將營利作為主要的目的，但是絲毫不能放松會計內部控制。在行政事業單位當中，會計內部控制能夠對管理流程進行優化，能夠對無效的支出進行降低，創造更好的環境等，有效的會計內部控制能夠提升行政事業單位服務社會的能力，更好地適應新時期的發展變化。新時期，在行政事業單位會計內部控制當中，需要加強新型風險防范機制的有效構筑，從而實施更有針對性的會計內控風險評估，有助于深化行政事業單位的改革。

1新時期加強行政事業單位會計內部控制的必要性

在行政事業單位會計內部控制是十分重要的一個環節，直接關系到資金能不能合理地進行使用，有利于行政事業單位轉變自身的職能。做好行政事業單位會計內部控制，能夠保障資金更加的完整、更加的安全，若是不能增強會計內控，可能會引發資金不足的情況。因此，加強會計內部控制，可以對資金進行充分有效的利用，使資金的價值得到最大化的發揮，有效提升資產的使用率，還能促進工作效率的提高，使行政事業單位運轉得更為高效，更好地實現其職能。從會計資金角度來看，加強內控有助于制定更公開、更透明的制度，使財務資金在使用上更加的公開透明，對于出現的不合理預算制度、效率較低的會計內控、去向不明的固定資產等問題，能夠對這些問題進行及時的糾正，使群眾能夠更好地監督行政事業單位的工作，對財務會計人員起到約束作用，促進社會公共服務更加的公開化、更加的透明化。同時，這樣也能有效減少發生經濟犯罪的風險，增強資金管理，可以對一些貪污、腐敗問題進行有效的規避，還能防范資產管理流失的問題。加強會計內部控制，可以提高信息的準確性和可靠性，從而有更大的利用價值。對于行政事業單位而言，信息的真實可靠可以為財務決策提供更好的依據，提高決策的準確性。會計內部控制需要制定完善的制度和規范，這樣能夠更有效地劃分工作職責，明確工作任務的歸屬，從而可以更好地改進錯誤，追究責任。新時期行政事業單位需要加強精細化管理，有助于落實會計崗位責任，把握好內控的各個階段，對內外部資源進行整合，促進服務型政府的構筑。［1］

2新時期行政事業單位會計內部控制存在的問題

2.1缺乏較強的會計內控意識

在行政事業單位的內部體系當中，一些工作人員缺乏對內控工作的深入理解，比如，對財務內控概念存在著一定的片面性，不能將其提升到整體的高度上。一些行政事業單位在核算會計工作的時候，缺乏對內控的全面把握。一些責任人缺乏有效落實內控制度，對內部控制的價值有所弱化。從社會整體環境來看，人民群眾缺乏深入全面地監督行政事業單位的工作，難以有效落實財政和審計等崗位的工作。［2］

2.2缺乏完善的內控管理制度

事業單位缺乏對會計內部控制的重視，這使得事業單位缺乏健全的內部控制體系。在實際的會計內控當中，內部控制工作缺乏較高的執行效率。這樣使得行政事業單位難以形成完善的內控體系，使行政事業單位會面臨更多的風險，影響會計內部控制的有效落實。［3］

2.3缺乏監督管理和嚴格的考核

行政事業單位在對干部人員進行考核的時候，很長時間都將利潤和考核目標作為重要的依據，忽視內控的落實情況，缺乏科學合理的考核指標。這使得一些領導干部為了提高政績，很有可能會造成會計信息失真。另外，還有一些干部對自身利益過于重視，對現實條件有所忽視，過高的設置增長指標，這樣的做法容易對效益過分的追求。這些情況的出現，對行政事業單位的發展造成了不良的影響，容易導致不正之風的形成，對這些問題需要加大監管的力度。

2.4缺乏科學規范的預算編制

缺乏完善的內控機制，也使得預算編制存在著一些問題。一些行政事業單位雖然開始重視內控問題，也注重對其進行改進，但還是缺乏較為理想的效果。特別是缺乏科學規范的預算編制，一些行政事業單位在對預算進行編制的時候，往往只依據上一年的情況來進行，這使得預算有著較差的實效性，與實際的情況不相符。另外有些預算項目缺乏準確、可靠的數據作為支撐，缺乏明確細致的對使用的資金進行說明，容易發生內控失調的情況。

3新時期加強行政事業單位會計內部控制的有效舉措

3.1足夠重視會計內部控制

為了增強會計內部控制，需要行政事業單位的管理者注重對內部控制的足夠重視，不斷更新自身的管理理念，這樣能夠創造更加良好的環境，更有效地落實內部控制?？茖W合理的對內部崗位進行分工，這樣能夠明確部門職責和具體崗位的職責，使內部控制工作得到有效的落實。行政事業單位的會計內部控制，要從整體觀念著手，全面覆蓋整個單位，調動全體人員的積極性，使他們更好地參與進來，全面提高會計內部控制的效果。［4］

3.2利用完善的制度加強會計內部控制

在新時期對于行政事業單位的制度有著更為嚴格的要求，更加關注制度的有效落實。因此，行政事業單位需要依據實際的運轉狀況，構建出更加匹配、更加完善的制度，特別是會計內部控制制度。比如，利用完善的會計內控制度，對財務審計和物資管理進行崗位職務的有效分離，并且利用完善的制度對不同崗位進行更有針對性的管理，還能對相關責任人進行權利的制衡，能夠達到防患于未然。同時，對于規模比較小的行政事業單位來說，由于財務流動量比較小，降低了會計核算等工作的難度，這樣容易造成財務人員工作的懈怠，究其原因，主要由于缺乏科學合理的考核與競爭制度，因此，需要行政事業單位制定具有競爭性的績效考核制度，有利于調動財務會計人員的工作熱情，有利于會計內控工作的落實。有了完善的制度后，對于制度落實的相關程度也是十分關鍵的，制度再好沒有得到落實，也就沒有價值可言，因此，行政事業單位需要運用有力手段來確保制度的落實，對于沒有落實的一些問題，就需要及時追究負責人，構建聯動機制，將制度的作用發揮出來，保證行政事業單位更科學、更有效地進行管理。

3.3增強審核和監管

行政事業單位的財務會計人員，需要必備較強的審核能力，由于行政事業單位有著較多的會計業務，這造成了會計人員有著較大的工作量，這樣會對一些事項缺乏足夠強的審核防范意識，從而引發一些財務問題。究其原因，主要由于缺乏高效的財務管理習慣，在日常財務管理的過程中，存在著較低的管理成效，容易產生一些漏洞。對此，需要增強管理的同時，注重對會計內部控制制度的落實，使會計人員更加的專業化，提升審核能力，同時改進和創新傳統的財務流程，增強監管力度，深度地追溯存在的問題，加強對相關人員責任的追究，全面提高紀律性和執行力。［5］

3.4加強財務預算管理

事業單位要想加強會計內部控制，就必須加大對財務預算管理的力度，特別是預算支出問題，要對其進行深入的分析，對編制合適的流程進行進一步的明確，將各部門的工作進行協調，有效落實會計核算的標準，最為重要的就是會計項目的支出，需要提前細化每個步驟。還要深化分析多項預算編制的內容，并對問題進行及時的查找，從而更好地進行解決，提高預算工作的質量。在行政事業單位具體的實踐過程中，需要加強對資金的綜合管理，對額外的預算進行有效的減少，對預算支出進行全面的控制，盡可能避免發生超預算、不合理預算問題等。之后還需要研究多項預算，這樣來看其是不是符合要求。這樣才能更順利、更合理地進行編制決算報表，更為重要的是能夠審核會計信息。

3.5注重對固定資產的管理，提高對風險的識別和防范

在行政事業單位加強會計內部控制管理的時候，需要對財務數據進行充分的利用，注重對固定資產的有效管理。在盤點和核查固定資產的過程中，能夠對固定資產的數量進行確定，還能在不同部門深入地開展固定資產登記工作，為了更加明確固定資產的歸屬性，更加明確固定資產的出入庫時間和目的性，可以運用紙質和電子登記相結合的方式，這樣能夠確保入賬后的固定資產不會產生過多的賬外資產。行政事業單位在對固定資產進行日常盤查之外，還需要對固定資產定期定點進行清點盤查，在年末對固定資產進行清單排查結算工作，確保固定資產的變動可以進行動態的記錄，避免由于對固定資產的盤點而造成行政事業單位發生資產流失的情況。加強管理固定資產，能夠提升行政事業單位對風險的識別和有效防范，會計內部控制利用對固定資產的分析和匯總，能夠進行風險評估，使會計內控的每個細節當中都能夠實施風險監督管理，從而增強對風險的有效識別，進而做好相關防范工作，最大限度地降低財務風險的發生。［6］

4結論

在行政事業單位的運行過程中，需要將會計內部控制的內容進行長期化和常態化，需要讓行政事業單位全體人員都能夠加入到內控工作當中，加強合作和協調，一起努力，運用科學有效的手段來進行會計內部控制，從而使行政事業單位的會計內控工作更加的高效、更有序地進行，有效解決行政事業單位會計內控中的問題，不斷提高會計內部控制工作的質量，促進行政事業單位的持續健康發展。

參考文獻:

［1］梁靜.新形勢下加強行政事業單位財務內控管理的必要性與措施分析［J］．今日財富(中國知識產權)，2020(3):90－91.

［2］張建鋒.新時期下如何加強行政事業單位會計內部控制［J］．經濟視野，2019(11):130.

［3］張守利.新形勢下加強行政事業單位財務內控管理的必要性及對策分析［J］．經濟視野，2020(4):104.

［4］宮琳琳.對于加強行政事業單位財務會計內部控制的思考［J］．新商務周刊，2019(21):101.

［5］王冠會.略論如何加強行政事業單位會計內部控制［J］．經營者，2019，33(22):151.

［6］張勁奎.如何加強行政事業單位會計內部控制探討［J］．消費導刊，2020(7):214.

作者：張秋穎 單位：沈陽市現代農業研發服務中心 沈陽市農業科學院