加強黨的執政理論建設分析論文

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摘要：包括黨的執政能力建設在內的執政黨的建設有許多方面的內容，黨的執政理論方面的建設是其中之一。這一命題自同志提出之后，受到有關方面的重視，并成為執政黨建設的重要內容之一。本文認為必須加強黨的執政理論建設，并闡述了加強黨的執政理論建設的基本內容，提出了加強黨的執政理論建設的若干思路。

關鍵詞：執政理論基本內容建設思路

同志在紀念鄧小平誕辰一百周年大會上的講話中提出了“黨的執政理論建設”這一命題，黨的十六屆四中全會做出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》(以下簡稱《決定》)對黨的執政理論從幾個方面進行了構架，并指出：“加強馬克思主義執政理論建設，深人探索黨的執政規律?！笨梢?，加強黨的執政理論建設已經成為黨的執政建設的一項重要內容，必須加強以黨的執政能力方面的理論建設為重點的黨的執政理論建設。

一、必須加強黨的執政理論建設

黨的執政實踐需要黨的執政理論進行指導，而黨的執政理論的發展滯后于黨的執政實踐的發展，尚不能很好地滿足黨的執政實踐的需要。因此，必須加強黨的執政理論建設，這是保證我們黨科學地進行黨的執政實踐的需要。

第一，加強黨的執政理論建設，是完成黨所肩負的執政使命的需要。我們黨經過不斷地努力，已經領導全國各族人民將一個四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為一個人民生活總體上達到小康水平的新中國。進人2l世紀，我們黨肩負著進一步將新中國帶人全面小康社會、基本實現社會主義現代化的新的發展階段的執政使命。在這個新的發展階段，問題會更加復雜、困難會更加突顯、任務會更加繁重，這就對黨的執政理論提出了新的更高的要求，迫切需要通過加強黨的執政理論建設后用這方面的理論加以指導，用發展了的黨的執政理論來指導黨的新的執政實踐，以完成好黨所肩負的執政使命。

第二，加強黨的執政理論建設，是科學地把握黨的執政規律的需要。我們黨在執政的過程中，一方面必須遵循執政黨必須遵循的執政的一般規律，另一方面又必須遵循中國共產黨執政所特有的特殊的執政規律。因此，必須從理論上概括和總結這些規律，從理論上科學地把握我們黨的執政規律，這就必須加強黨的執政理論建設。在改革開放的條件下領導中國各族人民建設中國特色社會主義，建設社會主義現代化國家，出現了許多新的情況，具有很多必須把握的新的規律，這些規律需要通過加強黨的執政理論建設來了解、認識，需要通過加強黨的執政理論建設來科學地把握、運用。

第三，加強黨的執政理論建設，是進一步總結黨的執政經驗的需要。黨的十六屆四中全會《決定》對我們黨執政55年來的主要經驗進行了高度的概括和總結，提出了關于黨的執政能力建設方面的一系列思想理論觀點。而黨的執政理論并不僅僅包括黨的執政能力方面的理論建設，還有其他方面的內容。因此，為了進一步總結黨的執政經驗，就必須加強黨的執政的其他方面的理論建設。必須對我們黨執政以來特別是改革開放以來的執政經驗全面地加以概括和總結，并將概括和總結黨的執政能力方面的經驗作為其中的重點，使這些經驗上升為黨的執政理論方面的內容，從而豐富和發展黨的執政理論。

第四，加強黨的執政理論建設，是解決黨在執政中存在問題的需要。我們黨在執政的五十多年的時間里，經受住了各種風浪的考驗，面對全面建設小康社會的新的形勢和新的任務，黨的執政理論還存在著不足，還必須解決各種新的問題，因而必須加強黨的執政理論建設?！稕Q定》指出：“面對新形勢新任務”，我們黨還存在不少問題。如果將這些問題歸結起來，主要是兩方面的問題：一個是不適應新形勢新任務的需要，一個是不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的要求。這兩個方面的問題影響黨的執政成效，都需要用不斷豐富和發展著的黨的執政理論加以指導，才能很好地加以解決。

二、加強黨的執政理論建設的基本內容

黨的執政理論建設的內容非常豐富，《決定》從執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源、執政環境等七個方面進行了構建，構畫出黨的執政理論的基本內容。概括地說，黨的執政理論建設主要包括以下幾個方面的主要內容：

一是黨的執政理念方面的理論建設。黨的執政理念方面的理論建設是黨的執政理論建設的本質內容。我們黨的執政理念，可以理解為就是我們黨執政的指導思想和根本原則，是我們黨執政的價值取向。有了正確的執政理念，才能根據這些執政理念進行執政，因此，加強黨的執政理論建設首先必須加強黨的執政理念方面的理論建設。我們黨的全心全意為人民服務的宗旨、我國憲法規定的“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，提出的“三個代表”重要思想、提出的“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”等思想，都是我們黨的執政理念的重要內容。概括地說，我們黨的執政理念就是“立黨為公、執政為民”。必須以立黨為公、執政為民這個“三個代表”重要思想的本質為核心，構建黨的執政理念體系。

二是黨的執政制度方面的理論建設。黨的執政制度方面的理論建設是黨的執政理論建設的基礎內容。黨的執政制度包括基本執政制度和執政體制、領導體制和工作機制等方面。因此，黨的執政制度方面的理論建設，必須從理論上回答我們黨執政的基本制度的內容、實現形式、科學性等方面的問題，回答我們黨同人大的關系，同司法、參政黨、社團等的關系，以及回答黨政分開等方面的問題等。黨的執政制度在建設過程中，必須堅持四項基本原則，必須與社會主義基本經濟制度相適應，也必須與社會主義市場經濟體制相適應。因此，黨的執政制度方面的理論建設，必須以此作為根本原則，從這個原則出發加以進行：必須有助于指導黨的執政制度方面的建設，有助于黨的執政體制的改革和發展。

三是黨的執政道德方面的理論建設。黨的執政道德方面的理論建設是黨的執政理論建設的重要內容。黨的執政道德方面的理論建設，主要是從思想、道德、作風等方面，對我們黨在執政過程中必須解決的一系列問題進行回答和解答，以提高我們黨的執政水平。我們黨歷來十分注重加強黨的執政道德建設，黨的三代領導集體對黨的執政道德建設都做過一系列的論述，而且加強黨的執政道德建設有助于提高我們黨的執政道德素質、領導素質，有助于我們黨經受執政考驗、密切聯系人民群眾，歸根結底有助于我們黨完成執政的使命。因此，加強黨的執政道德方面的理論建設，具有非常重要的意義，是黨的執政理論建設的重要內容。

四是黨的執政能力方面的理論建設。黨的執政能力方面的理論建設是黨的執政理論建設的根本內容。黨的執政能力方面的理論建設，必須緊緊圍繞提高我們黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，從理論上解答這兩大課題、回答怎樣提高我們黨的執政能力進行。《決定》對如何加強黨的執政能力建設從理論方面做出了一系列的回答和解答：論證了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，明確了“黨的執政能力”的概念，提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，指出要以提高黨的執政能力為重點全面推進黨的建設的

偉大工程，等等。這就從最基本的方面，構建了黨的執政能力方面的理論框架，必須在這個基礎上加以擴展、發展和完善。

五是完善的黨的執政理論體系的構建。完善的黨的執政理論體系的構建是黨的執政理論建設的總體目標。這一理論體系，既應該包括以上幾個方面的內容，也應該包括對執政方略、執政方式、執政骨干、執政基礎、執政環境、執政本領、執政素質等的研究，應該是一個既有理論系統性、現實針對性，又有實踐指導性的理論體系。完善的黨的執政理論體系的構建，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《決定》所搭起的基本框架為基礎，以黨的執政能力方面的理論建設為重點，努力形成一個系統的能夠較好地回答和解決我們黨在執政的過程中所遇到的一系列基本問題的思想理論觀點的體系，形成一個能夠很好地回答為什么要“立黨為公、執政為民”，以及怎樣“立黨為公、執政為民”的理論體系。

三、加強黨的執政理論建設的若干思路

加強黨的執政理論建設，必須從我們黨的執政實際和我們黨所肩負的歷史使命出發，對涉及黨的執政的各個方面都進行理論概括和總結，形成一個較為完善的理論體系，以便能夠指導我們黨的執政實踐不斷地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

——必須明確提出黨的執政理論建設的任務。在改革開放之前，、鄧小平等黨的領導人就對黨的執政問題做出過一系列的論述；改革開放之后，隨著體制改革的不斷深人，黨的執政問題日益受到人們的重視和關注，黨的執政實踐迫切需要明確提出黨的執政理論建設的任務。黨的執政理論研究是黨的執政理論建設的最基本途徑，因此，必須制定相應的研究計劃、確定一批重點課題，組織相應的人力、財力、物力進行黨的執政理論方面的研究。在國家社會科學基金課題等課題的立項、研究中，必須將黨的執政理論作為一項重要選題來確立，這是加強黨的執政理論研究、完成黨的執政理論建設的重要途徑。

——必須明確確定黨的執政理論建設的主題。在半個世紀的執政實踐中，我們黨緊緊圍繞“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一大問題，進行了艱辛探索，取得了許多執政理論成果。在新的歷史條件下，為了加強黨的執政理論建設，就必須要有一個更加明確的研究主題，黨的執政理論建設就是要圍繞回答這個主題加以展開。筆者認為，這個主題可以定為：“建設一個什么樣的執政黨，怎樣建設這樣的執政黨”。這個主題可以具體化為“為誰執政、靠誰執政、怎樣執政”等一系列具體問題?！稕Q定》提出的“加強黨的執政能力建設的總體目標”，實際上回答了“建設一個什么樣的執政黨”這個問題：“使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨……”；《決定》提出的加強黨的執政能力建設的一系列理論觀點，可以看成是對“怎樣建設這樣的黨”的回答。

——必須努力形成黨的執政理論研究的隊伍。從某種意義上說，黨的執政理論建設是通過研究隊伍的工作來進行和實現的，因此，加強黨的執政理論建設必須建立和形成一支素質較高、事業心強、對黨負責、相對穩定的專兼職的理論研究隊伍。必須通過課題立項等方式方法，組織、吸引一大批研究黨建理論的理論家、理論工作者，專注于黨的執政理論方面的研究。由于黨的執政能力涉及六個方面的內容，黨的執政理論涉及的范圍更加廣泛，因此，還必須組織、吸引其他研究領域的專家學者參與到黨的執政理論建設和研究上來，這樣才能使所形成的黨的執政理論，更加全面、系統、科學。

——必須繼續總結黨的執政實踐方面的經驗。我們黨在自覺或不自覺地回答“建設一個什么樣的執政黨，怎樣建設這樣的執政黨”這個問題的過程中，進行了艱辛的探索，積累了豐富的經驗，《決定》概括總結了六個主要方面。一方面，必須在這六個方面的基礎上繼續加以概括和總結，特別是概括和總結改革開放以來的執政經驗，概括和總結在社會主義市場經濟條件下的執政經驗，概括和總結一些較為具體的經驗，行業方面的執政經驗，符合地方實際的執政經驗等。另一方面，必須注意概括和總結我們黨在注重加強黨的執政能力建設之后的一系列執政經驗，如在政治體制改革過程中的執政經驗，領導社會主義民主政治建設的執政經驗等，概括和總結《決定》做出之后所產生的新鮮經驗。

——必須積極運用黨的執政理論建設的成果?！稕Q定》是我們黨的執政理論建設成果的一次大的展示。當然，黨的執政理論方面的建設還有許多其他成果，作為加強黨的執政理論建設的一項重要舉措，就是要運用這些成果，就是要很好地運用《決定》中的成果以及其他方面的建設成果，來指導黨的執政實踐活動。必須廣泛收集散見于報刊、雜志、書籍之中的黨的執政理論方面的研究成果，加以整理、梳理，以利于運用；必須將黨的執政理論方面的研究成果，運用于指導黨的執政實踐，搞好黨的執政制度的建設和黨的執政體制的改革，運用于指導提高黨的執政能力和黨的執政道德水平，提高廣大黨員的執政素質和為民的本領，運用于全面推進黨的建設的新的偉大工程之中。