增強價格行政執法質量與水平

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江蘇省徐州市物價局高度注重價格行政執法工作，多年來，始終在抓好基礎、強基固本的基礎上，以創新為突破口，以提高執法能力建設為根本，全方位抓好價格行政執法工作，有效地服務了徐州市經濟建設。在去年全省開展的價格行政執法考核工作中位居前列。

一、立足理念創新，提高思維力

創新是靈魂，創新是動力，創新是源泉。我們在價格行政執法工作中致力抓好全員法制理念創新，著力提高價格行政執法人員的創新思維能力，為做好全年價格行政執法工作提供有力的思想保障和智力支持。

（一）依法行政的理念。

黨的十七大進一步明確了依法治國、建設社會主義法治國家的總體思路，國務院的《關于全面推進依法行政的決定》，又將依法行政的要求進一步具體化。盡管近年來，我們徐州市價格行政執法工作注重加強制度建設，嚴格開展行政執法，強化執法監督檢查，依法行政的能力和水平不斷提高。分局領導班子仍始終保持清醒頭腦，時刻繃緊全體價檢人員的法制意識這根弦，尤其注重提醒和糾正一些同志思想中存在的依法行政的觀念淡薄，有法不依、執法不嚴現象。從分局領導班子帶頭做起，從具體從事法制工作的同志率先做起，進一步樹立依法行政的理念，不斷提高依法行政的能力和水平。如每天早上召開一次全體人員參加的晨會，利用晨會時間，點評前日價格行政執法過程中的得失，布置當日工作任務，明確各處室責任。特別對價格行政執法過程中出現的矛盾和問題，現場討論，現場解決，使價格行政執法的環節得以暢通，質量得到保障，工作得以推進。

（二）服務大局的理念。

價格行政執法工作是政府調控市場的重要手段，具體到價格法制工作，就要緊緊圍繞價格監督檢查的工作中心，有效開展好各項執法檢查工作。我們堅持把價格行政執法工作放在全市經濟社會發展的大局中加以思考和安排，特別針對去年以來經濟發展和價格形勢上面臨諸多不確定、不穩定因素，進一步教育全體價格執法人員，價格法制工作事關大局，要通過完善規則、加強監督等方式，優化市場環境，努力為“穩增長、控物價、惠民生”的中心工作提供法律支持。

（三）法制工作無小事理念。

我們始終教育價檢人員，價格監督檢查工作是一個有機整體，法制工作居于整個價格監督檢查的核心環節，價格法制工作的好壞，不但事關整個價格監督檢查工作的好壞，還直接關系到價格主管部門的執法水平，關系到政府部門的社會形象，使全體價檢工作人員以如履薄冰的態度，認真對待價格行政執法的每一個環節，保障依法行政原則貫穿于工作的全過程。如為有效開展價格行政執法督查工作，我們始終從計劃制訂、工作開展、質量效率、依法行政、廉政建設等各個方面進行督察，做到一案一督促，一事一督察，把價格行政執法的任務和責任分解落實到每一個處室和每一個檢查人員，打通“中梗阻”，融化“堅冰層“，使價格行政執法的質量與效率空前提高。

二、立足機制創新，提高保障力

沒有規矩，不成方圓。機制是價格行政執法工作依法有序進行的有力保障。我們抓住機制創新這個“總開關”，進一步建立健全各項制度建設，保障依法行政工作的順利推進。

（一）用制度規范關鍵環節執法有創新。

在對省分局統一要求的案件集體審理制度、事先告知制度、考評制度等8項基礎性制度，保持和上級各項規定的有機統一，保障各項正常執法活動程序合理合法的基礎上，我們對事關價格行政執法過程中的關鍵環節，進行了制度創新。堅持依法行政，兼顧地方特點的原則，制定和完善了“辦案流程”、“過錯追究”、“案件督辦”、“自由裁量”等創新性的制度和規范舉措，使價格行政執法的關鍵環節有章可循，有法可依，尤其對于可能影響價格行政執法公平、公正和效率的關鍵環節進行了統一規范和約束，體現在價格執法檢查的立案、檢查、處理等各個環節，均實行“市物價局領導親自把關，各業務處室全部參與討論，具體辦案處室負責到底”的“集體參與、分工負責、保證質量”的辦案格局，使價格行政執法工作水平和質量不斷提高，沒有發生復議變更和訴訟現象。

（二）用制度規范案卷管理有突破。

價格行政執法的案卷質量和水平，直接反映了價格監督檢查人員的整體素質和工作水平，是衡量價格行政執法工作公平效率的“試金石”。對此，我們結合省分局每年開展的案卷考核工作，進一步細化了案卷管理的制度建設，使案卷制作的每一個環節都在制度的嚴格約束之下。為此，我們推行了“把三關”制度，即，審理督查處，負責把好政策關，確保執法案件在法制的程序下運行；檢查處室負責把好事實證據關，確保其每一項專項檢查的證據和事實有力有效；具體成卷的人員把好細節關，確保文本的質量和水平，沒有任何紕漏和暇疵，使每一個執法卷均經得起法律檢查和社會監督。

三、立足方法創新，提高執行力

執行力是保證價格行政執法工作順利進行的關鍵所在，是直接關系到各項制度落實的根本所在。我們堅持方法創新，努力提高價格行政執法的執行力。

（一）以晨會抓督促，一天一布置，一題一破解。堅持每天早上召開一次全體人員參加的晨會，利用晨會時間，點評前一個工作日價格行政執法過程中的得與失，布置當日工作任務，明確各處室責任。特別對價格行政執法過程中出現的矛盾和問題，現場討論，現場解決，使價格行政執法的環節得以暢通，質量得到保障，工作得以推進。

（二）以調度抓進度，一案一跟蹤，一周一調度。局長辦公室對專項檢查和市場檢查實行周調度、月匯總制度，每周召開一次調度會，對處室價格行政執法任務完成情況進行調度，了解情況，掌握進度，直接指揮，提高效率。每月召開分局長、處長參加的匯總會，集思廣益，破解難題，凝聚合力，推動工作。

（三）以督查抓紀律，一事一督辦，一人一責任。發揮專業紀檢監察處室的作用，與審理督查處聯合，有效開展價格行政執法督查工作，從計劃制訂、工作開展、質量效率、依法行政、廉政建設等各個方面進行督察，做到一案一督促，一事一督察，把價格行政執法的任務和責任分解落實到每一個處室和每一個檢查人員，打通“中梗阻”，融化“堅冰層“，使價格行政執法的質量與效率空前提高，為全年價格監督檢查工作的有序開展提供有力保障。