行政管理專業公共經濟學課程教學改革

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摘要：公共經濟學是高校行政管理專業的專業核心課，在行政管理專業建設和教學中具有重要的學科地位。由于這門課是一門理論性和應用性都很強的新興課程，目前課堂教學效果還未達到預期。文章針對行政管理專業本科生公共經濟學教學過程中出現的教學方法不匹配專業特點、教學手段單一、理論與實踐脫節、教學資源匱乏等問題，分析了原因，并提出了相應的教學改革建議。

關鍵詞：公共經濟學；教學改革；行政管理專業

自改革開放以來，市場經濟體制的建立和完善促進了我國經濟的高速發展，但市場機制固有缺陷導致的市場失靈也需要政府進行干預調控，如何科學地確定政府的經濟職能對經濟發展至關重要。公共經濟學作為一門從經濟學的角度來解釋、分析和規范政府職能和作用的新興學科，能為行政管理專業學生樹立政府管理決策的經濟分析思維方式，培養學生解決現實經濟問題的能力。因此公共經濟學雖然在國內發展時間不長，但已成為本科院校行政管理專業的核心課程，學科重要性日益突出。通過本課程在行政管理專業本科生實際教學中的觀察分析發現，由于公共經濟學是理論性與應用性都很強的新興課程，教學難度較大，教學效果未達到預期，必須針對行政管理專業的性質和學生特點，合理設置課程內容，創新教學模式和手段，激發學生學習興趣，才能改變傳統教學模式效果不佳的現狀。因此，本文擬從以下幾方面探討行政管理專業公共經濟學課程教學模式的改革創新。

一、目前公共經濟學教學中出現的問題和不足

1.教學方法未結合學生和課程特點。公共經濟學熱衷于運用各種數學工具進行數學建模來做定量研究，理論體系抽象復雜，要求有一定的高等數學基礎。而行政管理專業的本科生以文科生為主，數學基礎薄弱，在大一學學文科數學時，掛科率就比較高。到了學習公共經濟學的先修課程微觀和宏觀經濟學，要運用高數知識來理解推導大量的數理模型、圖形、公式時，學生就更加感覺晦澀難懂，枯燥無味，產生了畏難情緒。如果在公共經濟學的教學中還繼續采用填鴨式的教學方法強調模型的數學推導過程，只會讓學生徹底失去對經濟學類課程的信心和興趣。因此，這門課程對行政管理專業學生的教學應該與其他專業有所區別，要因材施教，從感性直觀的經濟實例入手，深入淺出，理論結合實際，側重于讓學生理解政府在經濟發展中的作用機制。

2.教學手段單一，學生參與性不足。公共經濟學課程目前的教學手段比較單一，采用的是傳統的老師講、學生聽的“填鴨式”教學模式，這種模式的弊端在于，從教師一方來說，由于教學過程中缺少互動和反饋，無法了解學生對知識點的掌握情況和興趣所在，不能及時調整授課節奏和內容，影響教學效果。從學生一方來說，由于沒有參與性，他們作為課堂主體的地位并沒有得到體現。學生在課堂上以聽為主，即使沒聽懂或者有好的想法也沒機會表達。由于公共經濟學的知識點環環相扣，邏輯性較強，學生一旦在一個知識點上卡了殼，就容易產生連鎖反應，影響后續章節的學習。到最后有的學生可能放棄課堂聽講，只為通過考試在考前突擊復習，死記硬背，考完就忘。而學生不愿聽課的抵觸情緒反過來會影響老師上課的情緒和積極性，這是一個惡性循環的過程。所以改革教學手段，增強課堂互動性和學生的參與度也是亟待探索的方面。

3.課程教學與實踐結合不緊密。隨著社會對行政管理專業本科生實踐能力要求的不斷提高，高校對人才的培養目標轉向培養社會發展所需的應用型人才，高校教學也由重視理論教學向更為重視理論對實際問題的解決應用方向發展。而公共經濟學本身就是應用性很強的一門課程，課程中所學的社會資源配置、社會保障與收入分配、國民經濟宏觀調控等，都是政府每天在履行的經濟職能，也與我們每個人的日常生活息息相關。如果能將實踐與課本理論有機地結合起來，運用實例闡述展示公共產品、外部性、公共選擇等理論是如何運用于公共部門經濟實踐的，從現象上升到理論再運用于實踐，不僅能讓課堂更生動有趣，激發學生學習興趣，還能提升學生運用理論知識解決實際問題的能力?？墒?，由于公共經濟學理論的宏觀抽象性，要做到這一點，首先對任課老師的理論深度、實踐經歷、個人閱歷等就要求非常高，而目前公共經濟學課程師資的培養體制并不完善，導致課程教學未能達到這樣的效果，還處于重書本輕實踐的狀態中。另一方面，實踐教學環節未得到重視，在課程設置中的比重過小，也不利于教師開展實踐教學環節。

4.教學資源匱乏，內容未與時俱進。公共經濟學作為一門新興學科，發展歷程只有幾十年的時間，引入我國不過十余年，教學資源比較匱乏。目前在課程的教學實踐中，教學資源還是以教材為主，教材中的案例基本翻譯自西方國家原版教材，這些國外案例所處文化背景與學生生活環境和我國公共經濟實踐脫離較遠，學生有時連案例情境都很難理解，更別提通過案例來深化知識點了。另一方面，我國近幾十年來經濟飛速發展，政府經濟行為在其中發揮了重要作用，學生很渴望通過公共經濟學的學習來了解我國經濟的發展規律，這就要求教學內容結合我國實踐不斷更新，才能體現出時效性。所以，如何借助互聯網等信息化手段，豐富教學資源，提煉出適合教學的本國公共經濟案例，也是公共經濟學教學改革下一步的目標。

二、行政管理專業公共經濟學教學改革對策

1.結合專業特點改進教學方法和內容側重點。行政管理專業的本科生雖然數學基礎薄弱但是思維開闊，對社會發展關注度高，在公共經濟學的教學中，應結合專業和生源特點，改變傳統的強調模型數學推導過程的“滿堂灌”的教學模式，引入案例教學法、分組討論法、PBL教學法等多樣化的教學方法，盡可能將枯燥理論以生動的方式呈現給學生，激發學生的學習興趣，消除他們的畏難情緒。此外，公共經濟學課程教學內容的設置應在保持基本內容體系的基礎上針對行政管理專業進行側重點的調整。一是對模型較多的章節加以合理調整，簡單的數學推理同樣可以把知識點講清楚，多用案例、圖表進行擴展講解，這樣的形式更容易被行政管理專業學生所接受。二是對資源配置與政府職能、公共產品、外部性、社會保障、國民經濟調節等章節進行重點講授，側重于闡明政府三大經濟職能的作用機制，讓學生能更好地理解政府各項經濟政策的意圖和作用。三是案例選取的本土化，行政管理專業的學生關心時事，更容易理解身邊的經濟現象，案例選取應緊跟時代，貼近現實，盡量選擇當前我國經濟運行的熱點實例。例如在講解政府的收入分配職能時，可以用我國正在實施的精準扶貧為例。

2.提高參與度，突出學生學習的主體地位。傳統教學方法以教師為主導，信息單向輸出，忽略了學生的反饋和主觀能動性，不利于師生間的雙向溝通交流和學生實踐能力的培養。教學手段的改進應注重提高學生的課堂參與度，體現學生的主體地位。一是建立教學互動機制，鼓勵教師采用啟發式教學法，不是直接灌輸理論，而是層層設問，引導學生思考回答，讓學生參與到課堂來，激發他們的主觀能動性。引入案例教學法、PBL教學法，在課前先將案例或者問題布置下去，由學生分小組自行收集資料，進行分析研究，然后在課堂上充分展示論證他們的觀點，并與老師和其他同學進行深入探討，通過這樣的方式實現信息的多邊交流，碰撞出思想的火花。二是加強實踐教學。學習公共經濟學中的公共收入、公共支出、社會保障等章節時，可以嘗試增加相應的實踐環節，通過組織學生去政府相關部門觀摩或者實驗室模擬，增強學生的直觀認識，將知識真正理解和內化。

3.多管齊下，提升師資水平。公共經濟學課程教學質量的提高離不開師資水平的提升。從教師自身層面來說，應與時俱進，不斷更新教育教學理念。在加強理論知識儲備，熟練掌握公共經濟學理論體系的同時，還要關心時事，關注與公共經濟相關的社會熱點，形成與理論知識相匹配的案例來豐富課堂，還應提高教學技能，勇于嘗試新的教學方法和手段。從學校層面來說，應該多為教師提供學習和實踐機會。一是組織教師集體備課，互相聽評課、外出進修和參加學術研討會等等，提高教師的理論教學能力和技巧。二是與政府部門建立雙向交流機制，定期安排教師去政府部門參與公共經濟的實踐與調研，同時邀請政府部門工作人員來校為學生作講座和報告。教師真正在政府部門工作過，才能了解公共部門運作的細節，明白公共經濟學理論指導實踐產生的效果，獲得在大眾傳媒和書本上找不到的第一手資料，形成自己獨特的感悟和見解。教師將調研資料整理成系統的課堂案例，不僅讓課堂教學豐富立體，還獨特又深刻，因為這些案例資料并不是學生可以隨便在網上搜到的，而且教師親身經歷的案例經得起學生對細節的探究，不怕學生打破砂鍋問到底。

4.充分利用互聯網，豐富教學資源?；ヂ摼W和信息技術的發展日新月異，公共經濟學教學也應采納運用信息化手段。一是利用互聯網豐富教學資源。隨著慕課、翻轉課堂等模式的推廣，網上各類課程公開課日益增多，教師和學生都可以很便捷地在線觀看學習，共享教學領域的頂級資源。同時教師還應善于利用各類社交平臺加強與學生間的信息交流，例如教師可以在微博、微信公眾號等發表文章，學生評論留言進行互動，也可以通過微信群、直播平臺等在課外實現一對多實時溝通。二是通過互聯網了解公共經濟發展動態，搜集最新案例。政府的經濟行為和我們每一個人的日常生活息息相關，很多社會熱點問題，例如地鐵的修建、醫療體制改革就是公共產品這一章的社會實踐。各類媒體例如央視財經頻道都有制作與公共經濟學相關的專題節目，利用互聯網搜集圖片、視頻等素材，與課程理論教學有機地結合起來，可以豐富課堂，有效提升教學效果。

參考文獻：

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作者:彭丹旎 單位:湖南警察學院