人力資源管理方式在行政管理的應用

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［摘要］近年來，隨著我國經濟飛速發展，傳統人事行政管理方式的問題逐步顯現出來。陳舊的人力資源管理制度已跟不上新時代的發展，并成為制約我國政府部門工作效率和管理模式的改革以及經濟社會進一步發展的重要因素。文章主要對人力資源管理方式在行政管理中的應用展開研究。

［關鍵詞］人力資源管理；行政管理；政府部門

人力資源管理問題對政府部門而言有著至關重要的深遠意義。政府機關人力資源管理制度的完善不僅關系政府機構的工作效率，還嚴重影響著社會穩定，關系著機關工作人員的切身利益。文章從闡述政府部門人力資源管理特點切入，在明晰政府部門人力資源管理現狀及其存在問題的基礎上，探究創新和完善政府部門人力資源管理的策略。

1政府部門人力資源管理特點

依據國家憲法和有關組織法而設立的代表國家依法行使行政權、組織和管理國家行政事務的政府部門，不僅是國家機構的重要組成部門，也是國家權力的執行部門。而政府部門人力資源管理是指政府部門依據人力資源管理的理論，確立人才需求目標，并對其體制內的人力資源進行多方面的管理活動，如選拔任用、崗位分配、效能考核和獎懲激勵等，其特點主要體現在以下幾點。

1.1服務性

政府部門人力資源管理旨在最大限度調配好教育、衛生、科研等現有的社會資源，促使社會效益最大化，為人民提供較為優質的公益性、社會性服務，具有明顯的服務性特征。

1.2復雜性

政府部門的日常工作和管理內容因其部門設置的特性而具有復雜性。政府部門人力資源招聘流程隨社會發展而愈加復雜，除設有筆試、面試、復試的考核制度外，社會各界的密切關注無形中增大了相關管理人員的工作壓力［1］。

1.3規范性

政府相關機構在執行人力資源管理任務時具有較為顯著的規范性特征，通過重視人員責任感、擔當意識的培訓來提升人力資源管理效率，體現出政府部門人力資源管理的規范性。

2政府部門人力資源管理現狀及存在的問題

政府為了充分發揮其管理作用及優勢，勢必要加強對人力資源管理工作的重視，合理安排管理內容及形式，從而保障人力資源管理工作質量及效率的提升。但政府部門沒有意識到人力資源管理的重要性，導致其出現了各種問題。

2.1受到傳統人力資源管理思想的束縛

隨著我國經濟社會的飛速發展，政府部門的人力資源管理也隨之發生較大的改變，但其管理思想仍以傳統管理模式為依據，僅做些機械性調整，停滯不前。而正因為沒有緊跟時代發展趨勢及變革，沒有對人力資源管理思路及方向進行相應調整，導致人力資源得不到有效開發以及利用。

2.2人崗分配缺乏科學性

雖然多元化人員構成是政府部門工作人員的來源特點，如直接考錄、轉任調任、軍轉干部等，但其分配任用都由政府部門統一負責。由此，沒有基于了解待分配人員自身所長和專業的盲目分配，導致“錯配”現象頻出，如將計算機信息專業人員分配去負責偵察辦案，讓法學專業人員去負責科技信息技術等，人員崗位適配無從談起［2］。

2.3人力資源管理體制不完善

前文曾提及政府管理部門所涉及的內容復雜，因此內部管理相對混亂，現有法律法規難以規范管理工作內容及違規行為。與其他管理工作相比，人力資源管理模式較為復雜，部分政府部門的管理層對人力資源管理體制在思維認知上存在偏差，導致目前管理機制執行的傳統管理模式并沒有進行完善，人力資源管理現代化發展要求得不到滿足，致使部分管理資源以及人力資源的雙重浪費，各項工作不能順利開展。由此可見，健全的人力資源管理機制必不可少。

2.4人才流動缺乏穩定性

政府下屬諸多部門都有明確的法定職能劃分，人員和崗位具有一定的穩定性，有效避免了人員斷層。但當下，部分政府部門內部輪崗機制的缺失導致人員長期從事固定崗位工作，不可避免會產生職業倦怠思維模式和工作方式。人員工作熱情消耗殆盡對組織來說亦有害無利。部分關鍵崗位需要定期變更人員，避免滋生腐敗等巨大不良影響。

2.5獎懲激勵機制不完善

目前，政府部門對人員考核評估的主要內容包含5個維度，即德、能、勤、績、廉，以優秀、稱職、基本稱職、不稱職進行評級，主要形式則是進行上級、同級、下級及自評年終考評［3］。政府部門部分機構獎懲激勵機制不僅陳舊，而且其制定并未結合本單位實際情況。獎勵方式只是單純物質獎勵，而懲罰措施力度起不到懲戒作用，形同虛設。

3政府部門人力資源管理的完善與創新

3.1樹立現代人力資源管理意識

因長期受傳統人力資源管理模式的束縛，政府人力資源管理理念缺乏創新，為符合新時代人力資源管理的核心要求，政府人力資源管理應堅持以人為本的管理原則，著眼于新時代人力資源管理的重點、難點，在明晰新時代管理核心要點的基礎上，充分激發工作人員工作的積極性、主動性及創造性。政府部門應積極調整人力資源管理理念，創新人力資源管理模式、管理內容，樹立現代化人力資源管理意識，在指導工作時要注意避免思想被官本位束縛。只有在現代化人力資源管理理念的思想指導下，才能保證政府部門每一位相關工作人員都能基于對自身工作責任的充分認識，積極主動參與到人力資源管理工作的日常開展當中。

3.2創新職位分類制度

政府部門人力資源管理制度的完善離不開明晰的職位分類制度。首先，明晰主要從事政務活動的政務類公務員，以及從事日常的政事活動、負責業務管理工作的業務類公務員之職位責任，執行任期管理制度并接受社會各界的監督；其次，細化職位分類，以便更有針對性地管理公務員隊伍；最后，以職位分類程序為依據，合理設置職務層次及級別。需要引起注意的是，設計職務層次時不要超過4層，避免造成機構過于繁冗［4］。同時，適當提升縣級等基層政府部門以及相關職能部門的職務層次，借以平衡縣級政府以及派出所機構的工作內容，使政府部門的服務性職責得以有效發揮，從而大幅度提高為人民解決相應問題的效率。

3.3完善人力資源績效考核管理機制

在建立績效考評責任制的過程中，政府部門人力資源管理需要通過對從業人員的績效考核來衡量、判斷其管理模式是否成功有效。重視細節，要將責任落實到人，把評估責任納入組織成員的工作職責，以及追究違反紀律的失職人員責任并處以懲罰，由此可以對負責評估的主體針對其評估行為起到一定的約束作用。而只有建立公平、公正、健全的約束機制，政府部門人力資源管理才能保障進行有效的績效考核。政府部門的公眾職責就是服務公眾，保證為人民提供滿意的服務，因此政府部門要引入公眾參與機制，讓公眾給予其最有資格的評判，充分發揮公眾的發言權。前文曾提及要注重創新人力資源的管理模式，故而建議在服務現場，政府部門定期邀請當時正在被服務的公眾，對公職人員所做服務進行評估，并將公眾給予的評估等納入公職人員定期績效考核成績中，以此進一步完善激勵機制。要注重結合組織人員所參加的考核結果與獎懲、培訓、晉升、加薪等人力資源管理環節，物質激勵的同時，不忘重視精神激勵，由此建立在績效基礎上的激勵措施，以便有效激發組織人員的主動性和創造力以及責任感和進取心，充分發揮績效考核管理機制的引導激勵作用［5］。

3.4完善政府部門人力資源管理體制

政府部門人力資源管理工作能夠有效開展的依據和參考就是管理體制，因此，政府部門人力資源的招聘工作必須確保合理公正，以此保證為政府部門引進高質量、高素質的綜合型人才。在充分結合具體情況的基礎上，認真分析和研究現有體制，針對其中的不足和缺陷加以完善，并借鑒先進人力資源管理理論以及方法，構建系統、完善、科學的人力資源管理體制，從而確保人力資源管理工作有序開展。

3.5有效建立并落實與實際相結合的獎懲機制

在明確了前文闡述的考核標準之后，政府部門還需要建立行之有效的獎懲機制，只有建立在績效基礎上的獎懲機制，才能使工作人員的主動性和創造力得到激發。在建立獎懲機制時，要注意細節和責任落實到人，在其工作職責中納入評估責任，以此約束評估主體的評估行為。在對工作失職者予以責任追究和處以相應懲罰的同時，還應注意疏導受懲罰者可能會產生的負面情緒，正確引導其認識錯誤［6］。政府部門人力資源管理思想的核心要始終堅持以人為本這一理念。政府部門要積極投入時間和精力以優化、調整和升級獎懲機制，并基于人力資源管理工作的實際開展情況做相應的改革。同時，政府部門可通過提升公務員的社會地位，以滿足其精神需要，從而保障了公務員參與工作的自主性、創造性以及主觀能動性，從而使政府部門的工作活力得到積極提升。每一位參與工作的人員在切身利益得到保障的基礎上，工作態度要積極，要主動學習，以提升自我工作能力，為各項工作順利進行做出自己相應的努力，促進政府部門整體工作效率和工作質量的大幅度提升。

4結語

人力資源作為促進國家發展進步的戰略性資源，我國政府部門要提高對人力資源重要性的認識，站在宏觀發展的角度，通過樹立現代化人力資源管理思想，并將其與政府內部其他管理機制相結合，最大限度發揮政府部門的職能作用和價值。政府部門人力資源管理制度的完善離不開明晰的職位分類制度。通過劃分平常但細致的政府職務層次和級別，提高為人民解決相應問題的辦事效率；通過建立獎懲機制，完善人力資源績效考核管理機制，提高政府部門人力資源管理人員工作的積極性和創造性。在滿足現代社會發展需求的基礎上，人力資源管理科學化不僅有助于實現人力資源的優化配置及利用，更有利于提高政府各職能部門的工作效率、建立服務型政府。

主要參考文獻

［1］張靜.我國政府公共行政管理中人力資源管理變革模式研究［J］.中國商論,2020(7):233-234.

［2］鄭立群.行政事業單位中人力資源管理的激勵機制［J］.現代企業文化,2020(2):154.

［3］郭奎新.人力資源管理在行政管理中重要性及改進建議的探討［J］.文存閱刊,2020(2):208.

［4］閆旭嬌.企業人力資源管理在行政管理中的重要性探討［J］.經營管理者,2017(6):216.

［5］劉雪飛.行政管理理論在企業人力資源管理中的應用核心分析［J］.商場現代化,2017(9):104-105.

［6］林敏鉆.人力資源管理在行政管理中的重要性探討［J］.企業文化,2017(7):225.

作者：劉鈺詩 單位：武漢大學政治與公共管理學院