鐵路安全管理標準化創建思考

導語：鐵路安全管理標準化創建思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1工務段安全管理標準化概述

1.1工務段安全管理標準化創建背景

20世紀80年代，我國在冶金、機械、煤礦等行業率先開展了安全管理標準化活動，至今已走過約30年的發展歷程。隨著我國鐵路的快速發展，特別是大量高速鐵路投入運營，使安全管理內涵和外延產生了深刻變化，鐵路運輸行業引入安全風險管理，推行安全管理標準化活動迫在眉睫。鐵路工務系統審時度勢，提出工務安全管理標準化創建任務，全面開展工務安全管理標準體系建設工作。

1.2工務段安全管理標準化創建目的

鐵路工務系統推行安全管理標準化創建的目的是強化工務安全基礎建設，規范工務安全生產管理，提高工務設備質量，有效控制工務施工作業過程，改善工務生產生活環境，基本實現每項工作職責具體化、流程規范化，力爭事事有標準、人人講標準、處處達標準，牢牢把握工務安全工作主動權，為扎實開展安全風險管理打好基礎。

1.3工務段安全管理標準化創建內容

按照“規范管理、強化基礎、盯控關鍵”的工作思路，遵循“堅持標準、典型引路、全面覆蓋、加強指導”的標準化創建原則，健全以制度管理、作業管理、設備管理、環境管理為主要內容的安全優質工務段、標準化科室、標準化車間、自控型班組、標準化崗位5個層面的標準化體系，規范以施工作業、道口、防洪、防災、防斷、防脹、LKJ基礎數據、自輪運轉設備、周邊環境管理為重點內容的工務安全標準化管理體系。

2新長工務段安全管理標準化創建實踐

新長工務段前身為新長鐵路有限責任公司工務事業部，成立于2005年6月，因運營管理體制改革，2008年6月，在事業部基礎上正式成立新長工務段，由上海鐵路局直屬管理。新長工務段管轄新長、寧啟2條線路，線路設備換算里程1196.365km?，F場設線路車間9個、橋梁車間3個、線路和橋梁重點維修車間各1個、檢查監控車間1個、機修車間1個，班組有128個。截至2013年10月末，現場工人總數2223人。新長工務段地處蘇北平原，設備分散、點多線長，管理、設備和職工生產生活環境等各方面基礎薄弱，人員素質和養護維修機具裝備等級較低，2008年才開始按照上級的管理體制要求進行完善和規范化管理，標準化管理工作起步晚，但通過安全管理標準化創建取得了良好效果。

2.1工務段安全管理標準化創建內容

2.1.1制度管理標準化

（1）建立健全標準化管理制度。修訂完善施工、道口、防洪、防脹、防斷以及自輪運轉等標準化管理辦法，分專業整理匯編線路、橋梁、道口、檢查監控、綜合機修、線路重點維修車間以及軌道車隊標準化管理手冊。為規范科室管理，從工作標準、工作規范流程、管理制度、管理臺賬、工作檢查考核和管理依據等6個方面全面梳理，繪制110項重點工作流程圖，編印成機關科室標準化管理手冊。通過一系列規章制度的建立，進一步健全了安全生產崗位責任制、考核激勵、現場作業卡控、季節性安全、應急管理、環境資源管理以及人才隊伍建設等7大方面的制度體系。（2）規范臺賬管理。對各專業臺賬資料逐項分類梳理、歸類合并，線路車間圍繞安全、生產、資源及基礎管理等4個方面建立22項管理臺賬，線路工區建立18項管理臺賬。橋梁車間從安全、生產及綜合管理等3個方面建立20項管理臺賬，橋梁工區建立17項管理臺賬。各臺賬按照標準統一設計臺賬標簽，統一配置文件盒，做到整齊規范、外美內實。臺賬管理缺、亂、差的局面得到扭轉。（3）完善管理制度揭示工作。車間安全生產管理看板圖、車間班組安全質量目標表、安全揭示牌、設備綜合管理示意圖、車間管理人員崗位職責、車間管理人員工作標準、安全風險管理工作流程圖、應急處置工作流程圖、“四小”管理制度等均以統一模式揭示。

2.1.2作業管理標準化

（1）強化現場作業盯控，實現對作業過程的安全控制。充分發揮車間在安全生產過程中的監督盯控作用，利用好車間安全生產管理看板，全面掌握當日各項施工作業情況，實現對封鎖施工、天窗點內點外作業項目、駐站防護員、現場聯絡員、營業線施工安全監督、關鍵機具、防洪重點地段等安全關鍵的盯控。（2）嚴格作業質量驗收，實現對作業過程的質量控制。充分發揮車間把好設備作業質量驗收關的中心環節作用，嚴格執行段、車間、工區三級驗收制度，工區進行質量自檢、互檢和回檢，車間進行復驗，段組織考評驗收。加強作業質量跟蹤檢查分析，針對存在的問題，及時提出整改意見，提高作業效率，切實加強驗收考核，促進設備質量均衡。（3）修訂完善作業標準，實現作業有標可依。融合安全風險管理理念，以一日作業標準化和單項作業標準化為重點，建立安全風險提示卡，修改完善作業指導書，制作標準化作業指導圖冊，拍攝標準化作業視頻資料，修改作業質量達標標準。要求職工強化作業行為、作業結果的標準化意識，養成有標可依、有標必依的工作習慣。

2.1.3設備管理標準化

（1）制定完善設備達標標準。分級分類制定完善線路、曲線、道岔、站場、道口等設備達標標準；制定完善橋梁、路基、隧道、涵洞等路橋設備達標標準；制定完善軌道車管理等達標標準。（2）抓好設備達標整治。詳細制定標準化設備創建計劃，明確創建目標和標準，加強推進落實力度。（3）建立健全對標評定工作。按照車間自查自檢、專業科室月度考評、分管領導帶隊季度平推檢查的方式，分層分級定期開展對標準化設備創建的評定工作。

2.1.4環境管理標準化

（1）創建安全、文明的生產辦公環境。通過三線建設的投入，對生產辦公環境進行全面改造。材料科對車間班組機具材料庫房進行合理設計布局，定置管理，做到材料和機具標識清楚、堆碼整齊有序，出入庫動態登記，扭轉材料機具管理臟亂差的被動局面。（2）創建和諧、健康的生活起居環境。結合三線建設，改善生活起居環境。設立電子閱覽室和活動室，豐富職工業余文化生活；修建更衣室、洗浴間等，為車間班組有效管理衛生環境創造條件，改變職工亂扔亂放的不良習慣。此外，在職工宿舍懸掛勵志格言、山水畫等，并配齊生活設施，定置擺放整齊，極大地改善了職工生活環境。（3）創建警醒、貼切的安全文化環境。在走廊過道醒目處懸掛安全警語、安全工作指示等，營造現場安全工作氛圍，潛移默化地增強職工的安全風險意識。通過潤物無聲的環境標準化創建，增強職工的安全意識和對企業的歸屬感。

2.2工務段安全管理標準化存在的問題

（1）安全管理標準化創建思想認識上存在差距。一些干部、職工還不能充分認識到標準化創建工作的長期性與持續性，甚至認為僅僅是表面文章，是階段性的要求，因而在貫標中產生“兩張皮”現象，貫標意識較差，缺乏長遠眼光。（2）安全生產和標準化創建工作不能有效融合。標準化創建能夠促進安全生產，生產安全是對標準化創建成效的檢驗，兩者之間存在必然聯系。但部分車間忙于完成現場安全生產任務，對標準化創建工作抓得不嚴，對管理手冊的內容不細化，照抄照搬，不能根據車間的實際情況來認真開展本車間的安全管理標準化創建。（3）標準化管理制度落實不力。主要表現為4個方面：一是4個標準的創建不平衡，存在重環境和設備，輕管理和作業現象；二是抓標準化創建典型力度不夠，標桿數量太少，未能達到預定目標；三是推廣標準化創建成果的積極性不高，力度不大；四是實踐力度不夠，部分干部職工對標準學習理解不深不透，部分車間班組仍然習慣于以前的做法，標準在生產實踐中運用不夠，作用未能真正顯現。

3工務段安全管理標準化創建建議

（1）標準化創建要堅持4個“不背離”。一是不背離安全風險管理，4個標準的創建要融入安全風險理念，加強對安全風險源的識別、防范和控制，特別是制度管理和作業管理環節；二是不背離上級的要求，創建內容要結合上級部門對鐵路安全管理、線路維修管理以及其他管理制度等新要求、新規定、新內容，進行補充、完善；三是不背離實際情況，每個車間班組設備數量、設備質量、人員素質等各不相同，不同時期接管的設備可能不同，內容的完善要有針對性；四是不背離4個標準之間的關系，加強對作業管理標準化和制度管理標準化的完善力度，使環境、設備、作業和制度管理均衡發展。

（2）標準化創建要抓好4個方面工作。一是抓好制度管理標準化創建，完善規章制度、工作標準、崗位職責等，進一步貼近生產、貼近實際、切實可行；加強臺賬管理，做好臺賬的廢改立工作，圍繞安全生產科學建立臺賬資料，同時管好用好臺賬資料，盡量少做無用功；抓好學標培訓教育。二是抓好設備管理標準化創建。制定季度設備達標整修規劃，做好達標評定工作。三是抓好作業管理標準化創建。以一日作業標準化和單項作業標準化為重點，進行作業標準化創建。在作業管理標準化創建實踐的基礎上，修改完善作業指導書。四是抓好環境標準化創建。改善職工生產生活硬件設施設備條件。加強材料機具的定置管理，做到擺放整齊，賬卡物相符，出入庫有登記，經常保養、除銹除塵。加強日常管理，整理、整頓辦公區域、生產生活環境。

（3）加強標準化創建組織領導。一是成立標準化建設推進領導小組和專業標準化建設工作小組，做好統籌部署，細化實施方案，分階段組織實施。二是各科室和車間要根據人員調整情況，及時補充配強標準化創建成員，切實發揮其作用。三是加強專業組織指導。線路科加強對線路車間、重點維修車間、檢查監控車間標準化創建的組織指導，路橋科加強對橋梁車間班組標準化創建的組織指導，材料科加強對綜合機修車間、軌道車標準化創建的組織指導，安全科、辦公室、勞人科等綜合科室要發揮綜合指導作用。

（4）堅持標準化創建會議總結制度。一是堅持周例會制度。標準化創建涉及到全部科室和全部車間班組，是一臺聯動機，要確保其正常運行，必須堅持周例會制度，通過集中商討激發智慧、解決問題，并起到推動和促進作用。二是堅持做好總結。各科室要定期總結本科室、本專業的標準化創建情況，各車間要做好本車間標準化創建情況，并納入月度和年度工作總結中，每季度編輯出版《標準化創建工作簡報》1期。三是召開現場會。通過典型引路、以點帶面，深入推進標準化創建。

（5）注重4個方面的結合。一是注重標準化創建和安全生產相結合，通過標準化水平的提高來保障生產安全持續穩定；二是注重設備質量和作業管理相結合，通過設備質量的提升來提高作業水平；三是注重環境改造和三線建設相結合，通過擴大三線建設的覆蓋面來創造良好的生產生活環境；四是標準化創建和職工素質提升相結合，加強教育培訓，提高職工對標準化工作的認識，鍛煉和培養一批青年業務骨干。

（6）完善檢查考核評比機制。一是完善考評標準，結合實際情況，進一步完善達標標準及考核評價標準；二是加強檢查考評，各科室和車間要將創建工作納入月度檢查考核，同時做好季度平推檢查、年度命名表彰；三是加強激勵引導，加大對創建優勝單位的激勵，形成比學趕超的良性互動。

4結語

工務段安全管理標準化的目的是提升工務段工作的安全水平，降低安全風險。標準化創建工作是一個持續的、動態的、螺旋式上升的過程，因此，標準化創建的內容需要不斷修改完善；職工要持之以恒，通過長期實踐，將標準化理念逐漸轉變為個人的自覺行為；在標準化創建工作方法上，要采用PDCA動態循環的模式，不斷提高標準化創建工作水平。

作者：劉繼平1周承軍2工作單位：1.中國鐵道科學研究院研究生部2.上海鐵路局新長工務段