試議企業安全生產的問題及方法

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一、落實安全生產責任制的對策

1思想認識到位在燃氣施工過程中，為了使安全事故能得到有效的控制，應充分認識什么情況屬于不安全狀態和不安全行為。結合本企業生產實際和各專業的具體要求，制訂相關的專業檢查表，做到檢查有標準，考核有依據。只有充分認識到不安全因素，采取必要的安全防護和改進措施，才能使安全管理工作得到落實和改進，才會有一個良好的生產和工作環境。企業的安全生產責任制必須從上至下，全面強化安全生產責任意識，形成齊抓共管、綜合治理的良好格局。公司負責安全生產管理職能的部門要結合企業發展要求，調整管理思路，轉變傳統的管理職能，對生產經營單位提供安全技術服務并對其活動進行安全監督、檢查和指導，切實提高企業管理水平。安全生產能不能搞好，在很大程度上取決于各級領導對安全生產的認識程度。認識有多深，決定了安全工作有多好。認識是行動的先導，認識的高低與決心的大小決定信心的強弱和步伐的快慢。提高全員的安全意識，是企業從強化管理轉向主動管理的先決條件。

2建立健全安全生產管理體系安全工作的方針是“安全第一，預防為主”。降低事故頻率是施工安全工作的目標。在燃氣工程施工中，常見的安全事故有：觸電、物體打擊、機械傷害和中毒、著火、爆炸等。要有效地預防這些安全事故，必須建立健全安全生產管理體系，采取具有針對性、強制性的安全技術措施，并在實施過程中加大檢查力度，做到“未亡羊先補牢”。實施安全生產責任制，應做好施工項目安全技術交底工作，加強安全教育培訓、安全生產考核措施的落實，滿足施工現場安全生產管理需要。同時，根據企業安全生產管理工作的需要，建立健全了安全生產責任制度、安全教育培訓制度等13個安全生產管理制度。制定的《安全生產管理規范》和《施工現場標準化管理規范》，從源頭上規范了各道施工工序和施工作業，提高了施工現場安全生產管理水平。為了加強安全生產的日常管理和重大風險點安全管理，從2010年8月起，公司全面推行安全總監委派制，建立了條塊結合的安全總監管理模式，加大了對在建工程施工全過程的安全監管力度，確保了公司整體安全狀態全面受控。從2011年3月起，公司制定了《施工現場安全講評制度》，開展了施工現場的安全生產講評。根據工程規模，以大型、重點工程為抓手，逐步推行每日崗前的安全生產、文明施工講評制，提高了員工安全生產、文明施工的責任意識，落實了安全生產、文明施工的措施。

3強化安全生產管理和監督執行力燃氣工程是建筑工程中的配套項目，但燃氣施工屬于高危行業，現場施工的監督與安全管理尤為重要。從我國目前的燃氣工程施工來看，很多燃氣施工人員的專業素養不夠、技能水平低，安全意識不高，在施工中會出現各種失誤和過錯，這不僅影響到個人的生命安全，還會威脅到業主的安全。為此，必須科學地處理燃氣施工中的各種危險問題，實現燃氣施工的各環節管理，促進施工安全質量的提高。在開展安全生產專項檢查中，公司認真落實了領導帶班檢查工地制度，每月第一周為公司領導帶隊檢查工地周，定期通報在建工地檢查情況。公司、各分公司、總承包部、直屬項管部領導全方位、全過程參與在建工程的專項檢查，強化了生產過程安全管理的領導責任。尤其在施工現場安全隱患排查和治理、安全資金的投入使用、安全專項方案的編制和應急預案的演練等方面進行重點檢查，對排查出的安全隱患及時采取“三定”措施（定責任人、定時限、定措施），并做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，杜絕了施工人員違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”行為以及在建工程施工管理混亂和監管缺失現象的發生，確保在建工程安全生產管理有序受控。

4貫徹各級安全生產責任制針對燃氣行業施工面廣、人員分散、施工周期短的特點，公司采用旁站式監管，即對各施工點做到全覆蓋，設計正確信息的傳遞路徑，制定有效落實手段，明確管理責任，發揮單位及員工的主觀能動性。燃氣施工企業采用的矩陣式管理模式，使項目部、分公司、總公司之間的管理職責分工更明確，界面更清晰。還可以利用多媒體、信息化手段來傳達公司管理者的要求。在安全生產獎懲方面，公司制定了《施工現場安全生產、質量管理、文明施工獎懲考核辦法》和《施工現場安全生產、質量管理、文明施工獎懲考核辦法（供方）》，認真貫徹各級安全生產責任制。每年根據集團安全管理考核目標“：誰主管、誰負責”和“一崗雙責”，公司法人代表每年與下屬各部室、各分公司、總承包部、直屬項管部安全生產第一責任人簽訂安全生產責任書，明確其安全生產的各項年度目標和職責。

5加強安全教育培訓安全教育培訓是安全工作的重點，應在強化班組安全管理、職工安全教育上動腦筋，在安全基礎管理上做文章，安全責任落實上下功夫，嚴密構筑安全零事故防范體系，以實現危險源安全受控、穩定運行。

（1）培訓教育重常態。從目前的狀況看，大多數的施工隊伍來自農村，這就給燃氣施工安全管理帶來較大的難度。公司職能部門堅持農民工持雙證上崗原則，規定凡上崗農民工必須持有上海市農民工安全生產培訓證書及公司上崗證。為確保農民工了解、重視自身安全及燃氣施工知識，公司定期組織對合格供方單位下屬農民工進行安全教育培訓，近3年來，共培訓農民工逾1600人次。實行職工安全教育常態化管理：堅持班前講評，學習應急預案、作業指導書、燃氣安全事故匯編等。通過對各類燃氣事故的分析，要求每一職工談體會、找出存在的問題，提高職工分析事故、制定防范措施的能力。同時，注重動手能力的訓練，讓職工在燃氣系統應急事故處置、現場安全措施設置和安全工具使用上學以致用，提高自身安全防護的能力。

（2）基礎管理重過程。燃氣管線道路施工從基礎管理和薄弱環節入手，對安全管理臺賬實施全程監督檢查，將設備隱患消滅在萌芽中。及時掌握班組安全管理狀態和個人安全信息，了解當班生產中的設備運行狀況，對重點設備實施重點跟蹤保護；收集職工建議，建立職工溝通渠道，使各種安全信息、意見反饋快速有效；突出事故隱患的源頭治理，認真落實安全自查自改工作管理規定，及時進行整改反饋，有效地防范各類事故發生。從危險源點預知、預控入手，實施“人人自保、人機聯保、群防群?！钡墓芾砟Ｊ剑贫ňW絡式監控管理圖，定人、定點、定機、定職責，實行班組每日檢、崗位小時檢、故障隨時檢的設備點檢制度，規范現場安全管理，杜絕崗位操作中的隨意性，消除不安全因素，防患于未然。

6營造良好安全的文化氛圍結合每年的安全生產宣傳月，公司及下屬單位利用宣傳欄、橫幅、標語、各類專題安全教育等形式，在公司本部、各站點、施工現場開展安全生產宣傳活動。公司安全宣傳活動始終堅持從培養從業人員的安全意識、技能出發，明確自己的崗位職責及操作標準，以增強員工安全意識和樹立安全、健康、環保理念，以學習法律法規、安全規章、安全知識、安全事故案例為主要內容，結合安全生產講評，開展班前、班后和專題安全宣傳教育。

二、結語

近幾年公司不斷地完善管理制度，提高安全管理意識，已初步建成信息化、格式化、模塊化和集成化的企業安全管理模式。公司承接的項目中，無重大事故發生，每年事故率降低，人員素質逐步提高。近4年，取得了各類安全、文明施工獎項，如“AA”級安全文明標準化工地、市級文明工地、燃氣行業級文明工地、安全文明誠信工地等稱號47項。工作還得到了業主及業內人士的贊揚。落實安全生產責任制是深入貫徹落實黨和政府的法律、法規的需要，對于企業來說，在產生效益的同時亦伴隨著一定的風險，企業在追求效益最大化的同時應當將風險降至最低。企業應以人為本，安全生產。

作者：郭璟婷單位：上海煤氣第一管線工程有限公司