農機安全生產監管執法對策

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摘要：農機安全生產監管是農機安全生產的保障，以下就如何推進農機安全生產監管執法工作有效開展給出建議，為基層農機安全執法工作者提供借鑒。

關鍵詞：農機；安全生產；執法；對策

1強化組織領導，落實農機安全生產工作責任

“管行業必須管安全、管業務必須管安全”，首先農機部門要提高對農機的認識：農機是全社會安全生產的重要組成部分，也是國家安全生產13個重點行業之一，農機安全生產關系著農機業的發展和社會的穩定，必須高度重視農機安全生產監管執法，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實安全生產，做到農機安全“責任到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”。其次，為保證農機安全生產，全面做好農機執法工作，應將行政執法規范化管理，要成立農機行政執法領導小組，下設辦公室，對農機行政執法工作實行統籌規劃、監督檢查，并明確責任人，將農機安全生產工作責任落到實處，執法帶隊負責人要有大局觀念、安全意識，要敢于擔當，認真履行領導和監督的職責，執法人員要有責任意識，服從帶隊人員的統一指揮，牢牢把握農機安全工作的主動權，密切配合，團結協作，全力做好執法監管工作，確保農機安全生產“無事故”。為將農機安全生產工作落到實處，確保農機安全生產工作取得實效，應強化措施，形成一級抓一級的監管力度，層層抓落實，與各鄉鎮農機合作社、農機手層層簽訂農機安全生產責任狀，打牢農機安全生產的基石。

2加強部門合作，開展聯合執法，維護農機安全生產

執法部門應主動加強與公安交管、安全監管等部門的協作配合，盡可能采取聯合執法、交叉執法、一體化執法等方式，形成監管合力，強化執法力度，提高監督檢查執法效能，以促進農機源頭管理。通過，建立健全信息通報、協同調查、聯動執法機制，加強聯動和協助，盡可能擴大檢查覆蓋面，采取“教育與處罰相結合、定點與巡查”的方法，排查農機安全隱患，做到“發現一起，查處一起，不留隱患”，有效預防和減少農機安全事故的發生。針對重要交通路段農機事故多發的特點，在重要交通路段開展農機安全生產聯合執法檢查，加大對拖拉機、聯合收割機的動態監管，依法重點查處整治拖拉機無證無牌駕駛、酒后駕駛、超速超載、人貨混載、違法載人、改裝拼裝以及未按規定參加年檢等各類交通違法違規行為，對安全設施不全的，要求其整改，對年度檢驗不合格的，堅決不允許其上道，形成嚴管態勢。同時，對老舊變形、已過報廢年限的變形拖拉機依法予以查扣并按規定程序進行強制報廢，消除事故隱患。在大田作業現場對田間作業的拖拉機進行聯合執法檢查，監督，并現場對駕駛員宣講安全生產教育，要求其對安全生產保持高度警惕。對農機專業合作社的“三庫一間”防火、防爆等安全隱患也應加強執法檢查，確?！叭铩逼陂g農機安全生產。開展聯合執法，可充分發揮執法部門與協作部門的主觀能動性，形成科學規范執法，即對違法違規行為進行了查處，維護了道路交通安全和農機安全生產管理秩序，減少安全隱患的發生，又糾正了群眾在農機安全教育意識上存在的盲區和盲點問題，保障農機安全生產形勢穩定，營造和諧平安的生產生活環境。

3加強培訓，不斷提升農機安全監管執法人員的綜合執法能力、農業機械駕駛員的守法意識和安全生產技能

提高農機安全監管執法人員的整體素質需要不斷的學習，要做農機安全監管執法的明白人，應依據農機安全監管執法工作的實際需要，通過定期組織培訓執法人員學習《安全生產法》、《農機安全監督管理條例》和《道路交通安全法》等法律法規，開展農機執法業務技能學習，提升執法工作人員認識問題、解決問題和處理疑難問題的能力，做到堅持依法行政，按程序規范執法，杜絕盲目粗暴執法行為，樹立優良的農機行政執法形象；對農業機械駕駛員應擴大農機安全培訓覆蓋率，保障農機駕駛員安全上崗，執法部門要利用生產前的空閑期，廣泛聽取農戶意見和訴求，科學制定培訓方案，通過組織農機駕駛員學習農機安全法律法規、安全作業技術、農機安全知識、安全操作規程、安全常識教育、安全駕駛教育以及農機事故案例分析等，提高農機駕駛員守法意識和自我保護能力。

4認真開展農機安全生產執法檢查，確保農機安全監管不缺位、不越位

結合農時和農機使用出行特點，加大農機安全生產監管執法力度，適時組織開展農機安全檢查，落實安全責任，消除安全隱患。為確保農機化生產順利進行，要實地檢查了解農機安全生產情況，包括組織開展農業機械年檢，對不符合安全運行技術條件的，一律不辦理年檢審手續，以保障農業機械安全生產；指導農機具操作、檢修、維護及保養等農機具安全生產工作；組織開展路檢路查，保障農業機械安全上路；加強對農機經營及維修網點監管職責；重點檢查農機合作社、農機庫棚等重要生產作業場所，尤其是農機合作社的農機安全生產情況及安全生產制度建立情況，對檢查中發現的重大安全隱患，立即掛牌督辦，對能夠立即整改的，要即查即改；對不具備安全條件且難以整改到位的，堅決立案查處，堅持秉承公開執法、程序執法，杜絕“人情執法”和執法不嚴等現象，確保農機安全監管職責落實到位。另外要強化農機安全監管執法信息化建設，利用農機網絡，搭建農機安全生產信息平臺，實現信息一體化，有效推進農機安全監管各個環節方便高效、互聯互通。

5加大宣傳力度，強化農機安全宣傳教育，提升農業從業人員的安全生產意識

農機安全生產，責任重于泰山，保證農機安全工作是農機監理工作的重要一環，針對大多數農機戶缺乏遵守安全作業的法律、法規意識，法律知識少，法制觀念淡泊的現實情況，農機執法部門應將宣傳工作作為農機安全生產的第一要素，結合不同時期工作特點，細化宣傳方案，做到宣傳無死角，從源頭上提高農機操作人員的安全意識。重點從幾方面著手強化農機安全宣傳。1）利用發放宣傳單、宣傳冊、懸掛橫幅、微信、下發通知、張貼通告和各種新聞媒體宣傳等形式拓展宣傳廣度，大力宣傳農機安全生產的重要性和農機安全法律法規；2）利用大集、深入村屯開展農機安全生產警示教育，現場組織觀看有關農機安全警示教育片、講解道路交通安全常識，通過農機安全前置警示教育活動，使廣大農民和駕駛操作人員對農機安全生產的重要性產生深刻的認識，避免麻痹大意思想，增強安全責任意識；3）組織農機駕駛員學習農機安全操作規程、提高駕駛操作機具的理論水平和操作技能，自覺樹立起規范操作、遵法生產的理念；舉辦各類農機安全生產培訓講座，做好農機駕駛員考試工作，嚴格培訓考試規范流程，要做到培訓班期期必播農機駕駛員警示教育片，提高農機駕駛員安全生產意識；4）深入田間地頭進行現場教育宣傳，做到檢查到哪里，宣傳教育到哪里，將安全生產檢查與宣傳教育結合起來；5）邀請新聞媒體參與執法檢查，對農機違法行為堅決依法予以曝光，通過加大對農機違法信息的曝光力度和宣傳頻次，營造濃厚的社會氛圍，為農機安全生產奠定堅實的基礎。

6開展“送檢下鄉”的零距離服務，提升為民服務質量，解決服務群眾“最后一公里”問題

要保證農機具以良好的技術狀態投入農業生產，農機安全執法工作人員應改變工作方式，通過下基層、進農戶等主動上門開展農業機械年檢服務，入戶指導農機駕駛員安全使用和維護保養農機，增強安全駕駛操作農機的技術水平；講解農機法律法規，提高農機駕駛員法律意識和安全意識；農忙期間開展技術服務到田間，現場幫助機手排除機具故障等各類困難，為農機安全管理提供可靠的技術支撐，切實從源頭上排除農機安全隱患。

參考文獻

[1]韋顯國.抓好農機安全生產的對策[J].廣西農業機械化，2003，（4）：89.

作者:孟凡華 單位:阜新蒙古族自治縣安全生產執法大隊