淺析我國財政稅收體制

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總書記在日前主持中共中央政治局集體學習時提到．目前我國仍然處于經濟社會發展的重要戰略機遇期與社會矛盾凸顯期，改革發展穩定的任務任重而道遠．我們一定要深刻地認識到新形勢下財政稅收制度改革的重大意義．從實際出發，與時俱進的改進財政稅收體制．由此可見，財政稅收對國家的發展是非常有影響力的只有全面實施財政稅收改革才能夠更好地促進經濟平穩增長．社會和諧就財政稅收的作用語言．它的實施不但能夠最大限度的優化和合理配置資源．而且可以在很大程度上保證收入分配的平衡協調以及社會的公平正義．進而為我國社會主義和諧十會的建設提供重要的政策保障，雖然近年來．我圖在財政稅收制度的改革上取得了不錯的成就．但距離其最終目標還是有著•定的差距．本文就目前我國財政稅收制度獲得的一些成果以及存在的問題加以剖析．并提出相應的建議．希望能夠拋磚引玉。為財稅制度的不斷完善盡綿薄之力。

一、我國財政稅收制度改革的成果分析

(一)財政支出體制的優化。在陸續推出的一系列財稅制度的改革措施巾．以集中采購l為主要特征的政府采購制度、政府收支分類改革和財政績效評估等措施逐漸提高了咐政管理的效率隨著財政：芷出結構的溯整加大了政府在公共基礎建設、社會服務以及科技創新等方麗的財政支出．彌補了我嗣豐十會公共事業的發展缺陷。在農業一卜．深化稅制改革．加強對農村的財政投入．注重農村9年義務教育以及投資建立農村新型合作醫療保險制度．在完善農村的公共服務事業時也加快了我隅社會主義新農村的發展進程。

(二)預算體制的優化通過預算管理體制改革。預算監督體系完善．并借助部門預算制度、單一賬戶制度以及收支兩條線額度制度，極大的提高了預算體制的整體效率。與此同時，財稅制度的改革也拓展了預算管理體制的范圍．建立健全了經營預算制度，對企業改革以及財政管理體制改革都產生了分暈大的積極作用。

(三)稅制的合理轉型。在新的財政稅收制度中．一方面完成了增值稅以及所得稅的改革．建贏了以增值稅為主的新流轉稅體系，完成了產品稅制向新型流轉稅的轉變．保證了財政收入的持續穩定增長，增強了各級政府的行政執行力度。另’方面，建立并完善了分稅制體制使得中央與地方財政收入的分配關系更加的合理．中央財政能力以及宏觀調控能力更加的強勁。而且．新的財政稅收還改進了轉移支付制度．提高了中央對地方財政的補助投入利用稅收返還等一系列行之有效的制度解決了一直困擾地方政府的財力緊張的難題

二、我國現行財稅制度中存在的幾個問題

(一)轉移支付欠缺規范大量實踐經驗表明．如今我聞政府問的財政收支結構呈現出轉移支付不夠規范、資金使用率較低．甚至導致腐敗的傾向，我國的轉移支付三要包括稅收返還與體制補助、財力性轉移支付以及專項轉移支付3大類其不合理、不規范的地方體現在：首先．顯示財力均等化功能的一般性轉移支付所占比例遠遠小于帶有維護地方既得利益性質的稅收返還、體制補助的總額，由此造成越發達的地區所得到的稅收返還額越高．阻礙了公共服務均等化目標的實現其次，由于缺／少健全的制度以及規范化的監管．中央在向地方轉移支付的過程中指出不透明、截留漏損等現象比較嚴重．影響了財政稅收作用的充分發揮

(二)預算體制改革不完全．有待深化。據了解，現行的財政預算覆蓋范圍比較?。畬е沦Y金挪用的問題始終得不到解決。而．由于缺乏中長期預算或周期預算的年度預算，使得財政稅收制度很難和國家的宏觀調控以及發展規劃楣適應。同時，預算體制也缺乏一定的監督機制。喪失了預算審核和審批所應有的意義。

(三、稅收的立法、執法水平不高．稅收信用缺失一是稅收立法、執法層次不高。目前．除了全同人大及國務院出臺的法律和行政法規之外．稅務機關的執法依據大多是來自于財政部、困家稅務總局以及海關總署的行政規章和規范性文件．導致立法缺失了必要的嚴謹性．容易產生沖突．不利于城鄉經濟的調節．也有損稅收的權威性和嚴肅性。二是稅收執法不健全。行政執法規范性差，稅務機關缺乏有效監督．預算缺乏硬性約束以及支出效率低下凰浪費巨大，嚴重降低_『治稅的質量三是稅收信用缺失。在我國很多的征稅部門。一些稅務干部無法擺正自己的位囂．為人民服務意思欠佳。甚至有的地方政府還干預執法，嚴重影響了稅收的公正執法．

三、完善財政稅收制度的相關措施

建立一整套科學合理的財政轉移支付體系。首先．提高一般性轉移支付的比例．適當整合專項轉移支付．并妥善安排轉移支付的結構比例其次．改革稅收返還和增值稅分享捌度，穩定轉移支付的資金來源，最后．改革轉移支付的分配方式，建立起合理的公開透明的資金分配體系．進而確定中央對地方財政的轉移支付的最終數額和水平。