財政稅收體制改革的思考

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摘要:財政稅收是我國中央和各地政府財政收入的主要來源，充足的財政預算和良好的財政稅收體制將會成為保證國民經濟穩定增長的必要基礎，隨著社會發展不斷面臨的新問題財政稅收體制也需要進行一系列的改革，通過改革遇到的問題不斷地進行分析到解決則將會對優化財政稅收體制有著非常重要的意義。

關鍵詞:國民經濟；財政稅收；改革；社會主義市場經濟

一、我國推行財政政策體制改革以來取得的成就

(一)實現了我國稅制的轉型

在我國不斷的進行財政稅收體制改革的時間里，我國取得了非常矚目的成就，首先在所得稅的部分強化了稅收的公平性也讓每一個企業都在平等、公正的社會環境下進行競爭。其次在這一階段內我國也建立健全了新型的流轉稅制度，這一舉措從分表明了我國實行市場經濟的特色；而且也讓中央和地方政府擁有更加穩定財政收入來源，中央政府的宏觀調控能力也得到了不斷的加強。

(二)轉換了國有企業的經營機制

我國的很多國有企業根據相關的法律法規定期進行稅款的繳納，然后將稅后的資金按照企業的實際情況進行分配使用，這也是新型的企業所得稅的特色以及使用方法。隨著社會的發展和經濟的增長傳統的“國有企業承包制”，已經不再能滿足新型的社會要求，因此這就需要對這種制度進行改革，從而剔除落后的部分，讓相關體制與時俱進，也進最大程度去避免將來國家在“分配”方面可能會發生的問題。

(三)我國的財政支出體制也得到了轉變

對于這一部分，我們需要從兩個角度進行分析首先財政績效化的管理模式有利于對于財政績效進行及時準確的評價，從而有利于政府在接下來的問題上采取良好的分配方式，這也有利于不斷優化現有的財政支出結構，讓我國政府的職能具有服務型的特點。其次支出結構出現了變化，尤其是政府在科教文化事業的投入程度不斷加大的時候，我國的科技創新產業也會得到蓬勃的發展，這也保證了我國公共服務事業的不斷完善和發展。

二、我國財政稅收工作存在的問題

(一)當今的財政稅收體制具有局限性

因為我國現有的財政稅收體制具有一定的局限，所以我國才要不斷地進行改革，大多數在以下幾點體現：第一，我國現有的財政分配具有明顯的向上集中趨勢，這也就會導致分稅制度不可能落到實處，難以發揮其作用，也就造成了財政分配的不合理可能會削弱了中央的宏觀調控的能力。在我國的稅收種類中環境與資源卻并沒有受到相關人員的注意，這可能降低稅收調節社會分配的能力，而且很多重要的非稅收收入也沒有及時的納入我國現有的稅收管理制度當中來。

(二)當今的預算管理體制具有缺陷性

隨著改革工作的發展，對我國原來的預算問題進行了一定程度的改善，但是這個問題卻沒有得到完全的解決，雖然我國鼓勵進行稅收制度的改革工作，但是很多地方政府無法及時的跟上整體的節奏，讓很多財政預算沒有包含在政府的收支工作中。而且我國現有的監督體制和管理體制都具有不同程度的缺陷，導致很多財政事情無法公開在陽光下，很多財政飯無腐敗的問題也沒有得到控制和解決，因此很多根本性的矛盾沒有得到緩和。

(三)當今的轉移支付缺乏規范性

我國的中央財政的集中程度很高，然而這并不能保證中央財政的撥款可以及時的彌補地區間經濟發展不平和的缺陷。而且專項轉移支付、財力性轉移支付以及稅收返還與體制補助同時為我國的這主要支付方式。但是這三種支付方式都在支付過程中會出現支付效率低、監管不到位、支付款項不準確以及支付結果難以得到查詢等問題。

三、加快體制建設、進一步深化財政稅收改革的有效途徑

(一)不斷完善分級和分權的財政機制

實行這種體制之前應該進行充分的調查，以考證這種制度是否符合我國現有的實際情況，從而將統籌兼顧和協調規范的作用最大化，來保證我國財政支出與收入長期的處于平衡的狀態下。在實際工作中分權、分級就代表根據實際情況來評測各級政府的收入能力以及權力，進而對該政府進行相應責任和義務的劃分。這就需要地方政府擁有一定的權力，鼓勵地方政府在相關區域推行稅收的減免政策，保證各級政府的合理劃分。

(二)不斷完善預算的管理體制

從我國現有的財政稅收狀況來說，一定要盡快的將預算執行和編制這兩個范疇劃分明確的界限，這將會符合我國財政預算方面的整體發展理念，幫助我國建立一個緊密式的預算管理模式，而且絕對不能忽略任何一個與財政收支有關的工作。最重要的是要及時有效的對國有資本經營和社會保證等領域進行管理，當預算體系能包含與之相關的所有事宜，很多行業也會從中獲得良好的發展機遇。

(三)實行科學合理的兩級兩類關系轉移支付體系

上文我們提到現有的三大轉移支付模式，都會遇到不同的問題，這也會造成一定的財政損失，增加管理成本。所以在以后的轉移支付活動當中，要確定主要的支付目標，其次進行資金的適當比例，從而保障對資金的合理分配。第一、就需要對稅收返還和體制補助的相關規定進行修改；第二、要將普通的轉移支付比進行合理調控，保證結構的平衡；第三要注意地方因素對轉移支付水平的影響，確保對地方支付數和的準確性與合理性。四、結束語本文首先分別闡述了我國推行財政政策體制改革以來取得的成就，其中包括：實現了我國稅制的轉型、轉換了國有企業的經營機制、我國的財政支出體制也得到了轉變；其次說明了我國財政稅收工作存在的問題，分別為：當今的財政稅收體制具有局限性、當今的預算管理體制具有缺陷性、當今的轉移支付缺乏規范性；最后筆者提出了加快體制建設，進一步深化財政稅收改革的有效途徑，可以采?。翰粩嗤晟品旨壓头謾嗟呢斦C制、不斷完善預算的管理體制、實行科學合理的兩級兩類關系轉移支付體系這幾項。財政制度的變化是國家、社會、集體和個人等因素共同作用的結果，改革進程不可能一下子就決絕所有問題，很多嘗試也是摸著石頭過河。迄今為止我國進行財政稅收體制改革已經有十多年的時間，通過結果可知我們還有很多困難需要克服、很長的路要走，隨著社會主義財政稅收體制的完善，我國的經濟也將會不斷發展。

作者:王冬艷 單位:山東省地質礦產勘查開發局第二地質大隊

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