中小企業集群變革獲得政府政策論文

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編者按：本文主要從中小企業集群與東北新型工業化道路；中小企業集群的產業選擇；東北地區中小企業集群發展的三個戰略方向進行論述。其中，主要包括：中小企業在新的東北地區工業化進程中的意義更為深遠、東北地區中小企業基礎薄弱,規模太小,不利于整體的發展、企業集群可以采用共同對外營銷,規范的質量標準、基于就業目標的產業選擇、基于企業競爭力目標的產業選擇、東北中小企業集群首先要選擇具有競爭力、符合東北產業基礎、能為大型企業配套服務的裝備制造業和原材料加工業、基于裝備制造業而發展的中小企業集群、繁榮東北中小城鎮的中小企業集群、依托開發區發展的中小企業集群等，具體請詳見。

一、中小企業集群與東北新型工業化道路

由于東北地區的企業規模結構尚不完善,市場經濟還處于起步階段,所以中小企業在新的東北地區工業化進程中的意義更為深遠:首先,為了大東北的共榮共進,加快發展中小型企業,是必經之路。其次,東北三省人口眾多,勞動力密集,中小型企業的資金投入小,進入市場的門檻低,且大多是勞動密集型企業,成為解決就業問題的主要渠道。再次,由于小城鎮經濟是優化農村經濟結構和解決“三農”問題的關鍵,而中小企業在小城鎮市場中能夠得到更好的發展。最后,中小企業,是大型企業和小城鎮經濟的橋梁,發展中小企業能夠有效的平衡東北市場結構的發展,維護社會公平。

但另一方面,東北地區中小企業基礎薄弱,規模太小,不利于整體的發展,因此,有效的組織形式便是中小企業的集群發展:首先,有利于技術創新。由于企業集群中的企業,他們在地理位置上彼此接近,并有穩定的合作關系,因此,不但可以減少成本,還可以使企業間產生有序的競爭,不會產生企業發展動力匱乏的現象。由于企業間的分工,每個企業會有自己專長的技術優勢,能夠深化企業在此領域的發展,增大企業在專長領域的競爭力。其次,有利于企業實現規模經濟。中小企業集群類似威廉姆森所說的“中介機構的組織”三方監管和雙邊監管制度的結合。這種形式的優點是,既能避免由于單個企業規模擴大,而產生的成本費用膨脹、市場反應僵化、官僚主義和其他現象,更能減少因增大的不確定性,交易頻率小和純市場機制等引起的市場交易成本缺陷。再次,有利于企業增強競爭優勢。中小企業集群內可以節省交易費用,并通過政府的支持政策降低企業的成本。企業集群可以采用共同對外營銷,規范的質量標準,確定具體的技術,以促進共同商標,共享信貸和其他措施,以確立其競爭優勢和集體談判權加強集群優勢,通過一個統一的談判,可以有更多的訂單,并容易獲得政府的產業政策的好處。

二、中小企業集群的產業選擇

(一)基于就業目標的產業選擇

在東北,大多數企業都屬于勞動密集型產業,它們不僅能夠容納更多的員工,為社會就業壓力的減輕做出貢獻,還有著其他產業所不能比擬的發展活力,所以說,勞動密集型產業與東北的實際狀況相適應,是東北中小企業的優先選擇。在全國就業人數統計中,黑龍江、遼寧、吉林分別排在全國的第8位、第11位、第14位,為居民就業做出了巨大的貢獻。根據東北的實際情況,分析得出,有以下行業既可以滿足東北就業人員的需要,又符合東北的地區條件:木材采運業、汽車零部件制造業、中藥材及中成藥加工業、肉類副食品加工業和肉制品加工業、摩托車整車和零部件及配件制造業、食用植物油加工業、磨粉業、膠合板制造業、其他食品加工業、乳制品制造業、煤炭洗選業、亞麻紡織業、豆制品制造業、天然礦泉水制造業等。

(二)基于企業競爭力目標的產業選擇

根據林漢川,魏中奇(2001)的研究,中小企業可以自由進入或者以集群形式自由進入勞動密集型產業,而資源/技術密集型產業則以中小企業集群形式進入更具有競爭力,資本密集型產業可以與大型企業形成集群后進入。如果從中小企業市場競爭力層面出發,東北地區工業行業銷售收入進入全國前10位的中小企業有85家,其中從事裝備制造業的27家,原材料加工業的12家,另外比重較大的是食品制造業和紡織、服裝工業,分別有19家和12家。由此可知,東北中小企業集群首先要選擇具有競爭力、符合東北產業基礎、能為大型企業配套服務的裝備制造業和原材料加工業,例如木材加工業、鐵路運輸設備制造業、機電工業專用設備、化學工業專用設備、電焊機、工業用電爐等,其次是選擇既有市場競爭優勢又能解決就業的勞動密集型產業,如碾米業、水產品加工業、豆制品業、乳制品業、毛皮服裝業、亞麻紡織業等,另外從技術進步的層面,鼓勵中小企業集群進入在東北具有一定基礎的光電子產業、儀器儀表制造業和電子及通訊設備產業等。

三、東北地區中小企業集群發展的三個戰略方向

(一)基于裝備制造業而發展的中小企業集群

東北的大中型城市的企業中,多數企業都屬于裝備制造業,所以,以裝備制造業為中心,形成配套的中小型企業集群是個不錯的選擇。拿沈陽市來說,其核心產業是交通運輸設備制造業和普通機械制造業,中小型企業群體便可以以鐵路運輸及相關器材制造為核心、以普通機械制造業為核心。又如大連市,我們都知道大連是一個港口城市,其造船業相當發達,那么發展以造船業為核心的中小型企業群體,不僅可以發揮其原有優勢,還可以促進其相關產業的發展。

(二)繁榮東北中小城鎮的中小企業集群

小城鎮和農村的經濟發展,在很大程度上依賴著鄉鎮企業的發展,它是小城鎮和農村經濟發展的原動力。鄉鎮企業不但解決了農村中剩余勞動力的就業問題,還為提高小城鎮居民和農民的收入做出了巨大的貢獻,提高了小城鎮居民和農民的生活水平,建設了小城鎮。更重要的是,促使東北地區形成了完整的城鄉發展體系,也就是大城市—中等城市—小城鎮—農村的城鄉體系。這一體系的建立有利于充分發揮東北三省的比較優勢。

(三)依托開發區發展的中小企業集群

吉林省現有國家級開發區5個,省級開發區43個;遼寧省現有國家級開發區5個,省級開發區23家;黑龍江省有5個國家級開發區,24個省級開發區。政府為這些開發區提供了優厚的發展環境,不僅有良好的基礎設施環境,還有優越的制度環境,政府從各個方面對開發區進行支持。在開發區內,眾多聯系密切的中小企業以及相關支撐機構,如行業協會、金融機構、職業培訓和科研機構等,聚集在一起,共享特殊的優惠政策和優良的基礎設施,并形成強勁、持續的競爭優勢。諸如吉林省長春市工業經濟開發區內的汽車產業中小企業集群、吉林省高新技術開發區內的光機電中小企業集群、醫藥產業中小企業集群、大連市經濟開發區內的電子電器設備制造業中小企業集群等。開發區則可以通過對基礎設施的改善,提高企業生產率,促使企業持續不斷地創新,促進新企業的繁衍,在為企業創造良好發展環境的同時,也通過為產業不斷提供有效需求與供給,保證產業持續創新,既帶動開發區和中小企業集群的發展,也能夠提升東北區域競爭力、加快東北新興工業化的進程。