工商局長“四五”普法工作匯報

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加大力度創新機制推進普法依法治理工作再上新臺階

“四五”普法以來，我局以十六大精神為指針，認真貫徹執行中共中央、全國人大、國務院關于深入開展法制宣傳教育的《決定》、《決議》精神和以法治國方略，結合我局實際，在單位內部干部職工、個私企業管理人員和消費者中深入開展普法教育，為經濟發展營造良好的法制環境，初步走出了一條適合工商行政管理實際，具有鮮明工商特色的普法之路，取得了良好效果。

一、強化領導，層層發動，以緊密的普法組織網絡體系推動普法工作開展

我局堅持從講政治的高度認真做好“四五”普法工作，為切實加強組織領導，成立了由一把局長任組長，主管法制副局長任副組長，法制監察科、市場規范管理科、經檢隊、經濟檢查科各業務科負責人為成員的“四五”普法教育領導小組，下設辦公室，并在各所成立相應普法輔導站，各片成立普法小組。形成了級級有人抓，層層有人管的普法網絡。

為了有計劃、按步驟的搞好普法教育，我局每年都召開專題會議對此項工作進行安排部署，并制定“四五”普法規劃及各年度實施計劃。在普法制度建設方面，我們制定完善了《普法工作制度》、《領導干部學法制度》、《干部錄用和提拔、晉職、晉級法律知識考試制度》、《法律法規培訓制度》等一系列制度規定。

為使普法工作順利開展，我局還注意在物質上給予保障，“四五”普法期間，我局派人參加省市舉辦法規培訓班400多人次，用款3萬多元，舉辦法制培訓、專題講座、知識競賽70多次，用款4.2萬多元，印發各種法規宣傳材料8萬多份，用款2萬余元，購買宣傳器材、數碼攝像機、VCD、電視機、電腦、打印機、磁帶光盤等共用款20多萬元，總計用款30余萬元，為做好該項工作創造了有利的條件。

二、強化引導，健全機制，下大力抓好隊伍學法用法工作

加強領導干部學法用法是普法工作的一項根本任務，為努力鍛造培養一支懂法律、精業務的專業化工商執法隊伍，我們強化措施，狠抓干部職工學法工作。幾年來，我局組織學習的部門法規主要有：《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》、《商標法》等等，公共法主要有《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等等。在學習方法上我們主要采取以下幾種：

（一）領導帶頭學法。嚴格執行領導干部學法用法制度，從局黨組班子成員做起，中層以上領導干部在各種法律知識培訓中都要嚴格做到與同志們同培訓、同考試、同獎懲。尤其是國家新出臺的法律法規，必須要帶頭搞好學習，先學一步，學深一層，準確把握，嚴格執行。我局幾名班子成員還自覺開展自學，五年來記學習筆記100余萬字，撰寫法制理論調研文章30余篇，其中有12篇在省市刊物上發表。另外大家在學習中還注意精心收集法制方面的優秀文章200余篇，于今年初匯集成冊，印發廣大干部職工進行交流學習，有力地指導大家的執法辦案工作。在領導干部的影響帶動下，全系統干部職工學法用法尉然成風。

（二）認真開展法律培訓?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，面對市場監管形勢的不斷發展，為全方位快速提高隊伍法律素質和執法水平，自2001年始，我們便推出了嚴格的周一學法日制度，五年來每周一上午一個小時的法規集中學習雷打不動。2004年，進一步細化學法制度，制定了法律法規培訓制度和業務學習制度，根據實際工作需要，對法律制培訓目標、組織領導、培訓對象、培訓時間、培訓內容、培訓方式和考核獎懲等都進行了明確規定。對廣大干部職工每月舉行一次脫崗培訓，每期培訓完閉后都進行閉卷考試，單人單桌，一把局長親自監考，排出名次，前三名重獎，后三名重罰，并與年底考核和評選優秀相掛鉤，有利地調動了大家學習的積極性。今年以來，響應省局組織的法律培訓和崗位練活動，我局又推出“一日一題一作業”、“一周一案一評析”、“一月一法一考試”等更加形之有效的學習培訓新模式，“點將臺”每天一“點將”一問題，每周一提問一檢查，真實客觀檢驗學法成果。

（三）創新普法載體。今年以來，為配合崗位練兵深入開展，我們還緊緊圍繞全局中心工作，堅持實用和前沿的編輯原則，創辦了內部法制刊物《法制月刊》，每月初出版印發各基層所隊，突出規范基層一線行政執法、監管方式改革、法規學習培訓三個重點，通過鉆研探討、交流經驗、宣傳法律法規，積極研究現實依法行政工作中的新情況、新問題，密切聯系一線工商行政管理工作實際，服務基層，服務執法人員，受到一線廣大干部職工的熱烈歡迎，有效指導了基層的學法、用法與執法。

三、搭平臺，抓創新，求實效，對企業商戶普法宣傳教育成效顯著

普法根本目的，旨在提高全社會、全民族的法制意識，作為一個行政執法單位，我們必須立足長遠，著眼當前，既要考慮提高全民整體法制素質，又要結合企業商戶中存在的急待解決的問題，有針對性地在企業商戶中進行普法宣傳教育。為此，“四五”普法以來，我們堅持從實際出發，因類施教，有重點、有計劃的開展了一系列形式多樣、內容豐富的普法活動。

（一）結合業務工作，普及工商法規。全面推行政務公開制度，通過政務公開欄、宣傳材料、電視媒體等各種方式，將證照辦理、規費收取、執法辦案等各項業務的法規依據、程序、期間、標準、工商執法人員辦案紀律等向群眾公開。2004年，結合基層所規范化建設和機關效能建設我局投資3萬元，將有關法律法規公示內容制作成大型噴繪欄板上墻。為了宣傳貫徹《行政許可法》，我們去年5月份專門組織了送法上門活動，將《行政許可法》打印成明白紙，由局長帶隊逐一發放到廣大企業和個體工商戶手中，6月份，又成功舉辦了《行政許可法》專題知識競賽，推動了該法的普及?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，我們年年都要開展315國際消費者權益日和法律法規紀念日宣傳活動，縣里每次舉辦招商會，展覽會及重大集會，我們都主動參與，設置咨詢服務臺，宣傳法律法規。在執法辦案工作中我們認真實施首違不罰和預警機制，教育商戶懂法守法。2004年以來，還實施了重大案件普法告知制度，對重大違法違規案件，在嚴肅處理的同時，發放“普法”告知書，將當事人為什么受查處，違犯了什么法規，處罰時適用什么罰則等準確無誤地告知當事人，使其心知肚明，真正受到震懾和教育，心悅誠服地接受教育并認真改正，受到一致好評。公務員之家版權所有

（二）建設“一會兩站”，宣傳普及《消法》?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，我局積極開展送法下鄉活動。2004年，我局在全縣八個鄉鎮設立消費者協會分會，于250個村設立了消費者投訴站和12315維權聯絡站。其主要職能一是宣傳法律法規，二是受理消費者特別是農民生產、消費投訴，三是調解消費權益糾紛。各維權站掛牌以來，以啟發農民群眾的維權意識、灌輸維權知識為己任，認真解答農民群眾消費咨詢，現場受理調解消費投訴糾紛，并專門設置了宣傳欄，定期張貼維權知識明白紙，部分維權站還根據季節有重點有針對性的組織舉辦識別偽劣種子、化肥、農藥培訓班，免費向群眾傳授識假辨假知識，提高廣大農民的自我保護能力。截至今年6月，全縣各農村維權聯絡站已成功調解村民投訴36起，解答消費咨詢7000余人次，出板報20余期，發放明白紙8000余份，有力的普及了《消法》，提升了農民維權意識。

（三）創新教育方式，拓寬普法渠道。在“四五”普法活動中，面對社會的發展，科技的進步，針對人民群眾接受教育方式、渠道的變化，我們注意積極探索現代化的普法宣傳教育方式、方法和手段。今年5月底利用因特網，開通了12315網上投訴服務站，人們可以隨時點擊閱覽《消法》和相關法律法規，隨時進行投訴、舉報，以網絡進行普法宣傳，實現了信息傳遞的迅速，便捷和高效。四五普法期間，我們還先后開通了12315申訴舉報電話、登記注冊綠色通道咨詢熱線、行風舉報局長執線等各類法律咨詢執線電話10條部，不僅宣傳了法律知識，也為人民群眾解決了實際困難。普法活動中，我們還始終注意使工作做到群眾喜聞樂見，使他們在潛移默化中受到感染和教育，從而自覺地學習法律知識。幾年來，我們先后創作了《不能辦》、《咱工商的人》等一批文藝節目，利用315和重大節日活動期間義務為廣大人民群眾演出，寓教于樂，受到廣泛好評，有力地推動了普法工作的開展。

通過四五普法教育活動，廣大私營業、個體工商戶的法律素質和職業道德得到了顯著提高，樹立起文明致富、守法經營、照章納費、服從管理的好風尚。全縣個體經營辦照率由2001年的69%提升到2004年的96%，城關分局實現了主動繳費制，市場上，制假售假違法行為得到有效遏制，××市場由2001年、2002年全省的打假重點市場一躍進入省級文明市場行列，誠信度和譽度大大提升。廣大消費者的維權意識顯著提升。去年10月中旬，八義莊村民李新民給自己的豬仔注射獸藥針劑時，因該針劑存在嚴重質量問題，導致九只豬仔死亡，直接經濟損失1000元。李多次到獸藥門市要求賠償無果，村消費者投訴站站長、支部書記××聽說后主動出面調解，討回了公道。獸藥門市負責人在武站長的批評教育下，認識到了問題的嚴重性，不僅包賠了李新民全部經濟損失，而且銷毀了剩余的全部針劑?！耙粫烧尽边M村以來，現在我縣已有不少農民在生產生活消費中學會了“問一問”、“留一手”?！皢栆粏枴奔崔r民們在消費前習慣了到維權站打聽一下，所要購買的商品什么品牌好，哪里的種子、化肥有質量保證，做到防范在先；“留一手”是不少農民在消費中學會了向經營者索要發票、信譽卡等購物憑證，并留存商品樣品和外包裝，一旦商品出現質量問題，有證據在手，維權意識日趨提高。同時，通過內部學習活動的深入開展，廣大干部職工的法律素質和依法行政水平日益提升，涌現出一大批學法標兵和辦案能手。違規違紀沒有了，吃拿卡要不見了，服務效能提高了，講團結求發展的氛圍濃厚了，各級領導和各界群眾的滿意度大副提升，我局被評為文明執法杯第一名、行風評議優秀單位、人民滿意執法單位先進單位，整個工商行政管理工作煥發出勃勃生機。