展OSH體系認證提高安全生產科學管理水平

導語：展OSH體系認證提高安全生產科學管理水平一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文介紹了上海石洞口煤氣制氣有限公司開展osh體系認證所做的工作及其成效。

我公司是國有獨資企業，它集城市煤氣生產、石油液化氣、氯乙烯、輕油等油品貯運和經營銷售服務。于1993年和1997年先后投入生產經營，系上海市重點防火單位。

公司領導根據企業易燃易爆及煤氣連續性生產特點，在做好預防和控制事故的發生，保障職工安全和健康時，參照了當今世界各國都在廣泛地開展OSHMS（職業安全衛生管理體系）認證工作。它應用了系統安全的思想為基礎，從企業的總體出發，把管理的重點放在事故的預防整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使意外事故的工傷率和發病率下降，企業達到最佳安全衛生狀態。于是在2月公司向國家OSHMS中心申請體系認證。

1開展安全性評價

公司領導為了使體系認證工作做到扎實，在體系認證啟動前，先進行工藝流程和生產裝置安全性評價（以下簡稱安評），把“安評”工作的核心內容“危險辨識、危險評價、危險控制計劃”作為實施體系認證一項基礎性工作。為此，公司在國家石油與化工建設項目勞動安全予評價中心的老師指導下，將公司劃分為生產運行、儲存運輸、公用工程、生產輔助、廠區布置和作業環境、工業衛生、消防和綜合管理等8個系統，把石油液化氣球罐區、危險品碼頭、輕油貯槽區、輕油制氣裝置四個主體部分作為公司重點危險源進行‘安評”。通過確立危害辨別和危險評價等建立了46份共600條危險因素安全檢查表，并用ICI蒙德危險指數法計算，確定這些危險因素發生的頻率及可能造成的后果，搞清了公司在生產經營中對OSH可能產生的影響，制訂了預防危險、控制風險和危機控制計劃，使公司領導和廣大職工把握了事故發生的客觀規律，為有效實施體系認證打下基礎。

2OSH體系建立

OSH體系的策劃。主要是建立組織機構，明確工作職責，制定危險辨別、危險評價、控制計劃（在第一部分），以及方針目標與管理方案和體系文件。為實施管理體系做好啟動準備。

（1）落實組織，明確職責

為加強OSHMS認證工作，公司成立了以經理（安全生產第一責任人）為組長，由各部門（車間）負責人參加的OSH體系認證領導小組，由管理者代表（生產副經理）負責的由安保部、辦公室部門組建的日常工作機構。工作組結合公司實際，根據體系認證的“計劃、實施、監測、評審”等四個階段的工作要求，擬訂了15項工作分步實施計劃，逐項分解落實到有關職能部門。組織人事部門對職能部門在體系運行中還制訂了監督、檢查、考核條例，運用經濟扛桿，來激勵廣大干部為確保體系的正常運行而自覺做好貫標工作。

（2）制定方針，明確目標

職業安全衛生方針目標是公司在安全生產方面的宗旨和方向，公司經理根據企業生產性質，及法律法規的要求，親自了“安全第一扎根人心，安全責任落實到位，安全管理不留死角，安全生產萬無一失”安全衛生方針和“職工傷亡、火災爆炸、設備有責、泄漏中毒、行車有責事故為零”的五個零目標及嚴格按法律、法規要求，實現公司提出五項安全工作持續改進的承諾。充分體現了公司領導對職業安全衛生工作高度負責的態度和決心。

（3）全員培訓，轉變觀念

推行OSH體系管理，首先是新舊思想理念的碰撞，觀念的轉變需要系統的培訓。為此，我們對中層以上干部及內審員重點學習標準中的基本內容及相關法律、法規，使廣大干部認識到OSHMS中危險源是管理核心；法律法規使體系持續改進；組織機構是實施體系的必要前提；目標和管理方案是持續改進的重要途徑；實施運行是控制風險的關鍵步驟；監測是體系運行重要保障。通過培訓和考試，形成了一批實施OSHMS領導力量。對基層管理人員和生產工人，培訓的重點是同自身工作相關程序文件的要素和作業指導書，培養他們自覺執行體系文件的好習慣。公司工會還將江總書記對安全工作重要批示及公司職業安全衛生方針、目標內容，以廣告標語牌形式醒目豎立在辦公大樓旁進行宣傳和展示，通過全方位的宣傳、培訓、教育，使公司領導和廣大職工明白了在體系認證過程中，應該怎么做，不該怎么做，收到了明辨是非的成效。

3OSH體系文件的編制

OSHMS文件是組織實施OSH管理和開展安全防范工作的法規性文件，也是OSHMS審核和認證的主要依據。為此，公司著重做了以下工作：

（1）結合實際，建立體系文件。因為OSHMS是企業管理的一個組成部分。在編寫體系文件時，凡是OSHMS需用到ISO9002策度和檢查記錄表格的，我們就直接將ISO9002體系文件引用到OSHMS文件中去，逐步做到“二個標準、一個體系”，實行全面管理。

（2）優化組合、編制體系文件。OSHMS是由17個管理要素共同構成的有機整體。通過優化組合和裂解重組為15個要素，按照簡化、明了、完整，將要素內容轉化為企業安全活動的具體行為。

（3）在體系文件編寫時，以法律、法規為依據。為此，我們到市標準情報部門收集了國家有關安全衛生方面法律、法規52項，安全技術標準130個，下發給部門和車間相關法律、法規33項，技術標準40個，并將它充實到安全生產制度內容，強化了體系文件的法治力度。同時還按法律法規要求，編寫了從勞動保護的“安全帽使用和管理規定”到現場作業的“設備大修安全管理規定”和防火管理“消防栓、消防池維護保養制度”等29項規定，修改了“外來施工人員人廠安全教育制度”等23項制度，還健全和完善了86份各類安全檢查表。使安全管理工作從人治變為法治，確保體系文件有法可依和有法必依。

（4）集中優勢力量，編制手冊和程序。我們集中熟悉生產工藝。和安全技術的管理骨干參與文件編寫，編寫的程序文件都經過集體討論和要素相關部門去反復征求意見，通過三次較大幅度的修改，使文件與標準在符合性和相互之間接口銜接保持一致。還對動火作業等重要操作票證，編制了工作程序流程圖，增加程序文件的可操作性。

4OSH體系實施運行

OSHMS標準的實施運行，主要檢驗OSH體系文件符合性和有效性，確保體系持續、正常有效地運行。我們做了兩個方面工作。

（1）為了使OSH體系做到扎實有效實施運行。公司經理親自和頒布了OSHMS文件，還要求各部門、車間要以五個到位：文件發放到位、學習理解到位、運行實施到位、檢查監督到位、規范記錄到位，來做好OSHMS實施運行。生產副經理一管理者代表則提出要充分認識OSHMS“運行的復雜性、操作的艱難性、審核的科學性”，他在全體員工中反復強調要確立“重在貫徹文件，實在體系運行、貴在消除隱患”的正確思想，使體系運行朝著健康方向發展。公務員之家版權所有

（2）抓好持續培訓和具體指導來推進體系運行。我們一方面將OSHMS標準的基礎內容用“一問一答”的形式，匯編成百題輔導材料，分三批發給基層管理人員和崗位工人學習，使全體員工認識到要適應新建立OSHMS的運行，就必須掌握涉及到各自崗位的操作標準，并按標準正確操作；另一方面，由管理者代表率領貫標工作組深人要素責任部門，同車間領導和有關人員一起學習程序文件，對不明確和不切合部門實際等問題，予以當場修正和解決，使他們能很好地掌握體系要素的和具體要求，從而減少了工作上隨意性。

5內部審核、管理評審

內部審核是為了驗證和評價公司在OSH工作的計劃，以及方針目標實現和運行情況。為了有效實施內部安全審核，我們在審核過程中做到三個結合：①公司審核與部門自我審核相結合，②集中審核與專業審核相結合，③定期審核與專題審核相結合，不僅促使部門形成自我約束、自我改善工作機制，而且做到發現問題及時整改。如整改有困難，由管理者代表組織有關部r」協調解決，如技術部提出關鍵設備運行要進行狀態監測，公司經理當場拍板決定投入資金5萬元，購買紅外線測震測溫儀11臺，使關鍵設備事先做好事故的預防預測工作。這樣就較快地消除內審中發現的安全衛生不合格項，并為管理評審創造了有利條件。

管理評審是最高管理者對OSH體系的適宜性、充分性和有效性全面評審，是實現OSHMS持續改進的保證。為此，經理親自檢查和評價體系現狀和適合性。①對OSHMS在實現安全生產方針和目標對體系的現狀和適應性進行評價；②公司在體系內審中審查出的問題做出處理結果，判斷內審的有效性。③對體系文件在執行中意見和問題進行分析和處理，從而找出OSH體系的薄弱環節，對其進行完善，使其適合于變化后環境，為體系認證響準備。

通過公司職工近五個月的努力，于去年十二月七日經國家職業安全衛生管理體系認證中心對公司實施OSHMS情況進行現場審核驗證合格，成為國內城市煤氣行業首家獲證單位。

6OSH體系認證的收獲和體會

由于公司領導堅持有計劃、有組織抓好OSHMS工作深化和完善，堅持在內容、措施、責任上一一落實，使職業安全衛生管理體系日趨完善，煤氣生產任務比去年增長6.4％，液化氣、氯乙烯儲運1萬多噸。安全生產從1993年至今實現了七年無事故目標。特別是對OSHMS在思想認識上有了顯著提高。

通過OSHMS的實施，使大家認識到要規范公司安全衛生管理，不僅要嚴格執行國家的法律法規，健全和完善體系文件，而且還要不斷制定和落實風險削減措施，使安全生產確實做到預防為主。如去年11月初公司停產檢修項目25個，在時問緊、任務重情況下，技術部、生產和檢修車問仍能按設備檢修（施工）管理規定，風險大小進行分級，并按項目管理等級進行危險識別和風險評價及預分析的結果，編制施工安全預案，經技術部、安全部門審核通過后組織職工反復討論和嚴格實施，并每天安排現場抽查施工過程安全預案實施情況，由于大家在大修中堅持“按照規定做，沿著程序走”科學工作原則，在整個施工過程中沒發生大小工傷和設備事故。同時還把一些不符合現代安全管理習慣做法改進，使“預防為主”的安全方針得到進一步落實，初步建立健全的OSH管理體系。并進入良好運作軌道，為公司安全管理水平上一個臺階。