經濟區民企拓展問題研討

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摘要：海峽西岸經濟區民營企業發展中存在的主要問題是：企業融資難；企業規模小，實力偏弱；著名品牌少，品牌知名度低；人才缺乏；科技創新意識和能力不足等。政府和企業應該從破解企業融資難；企業規模小，實力偏弱；著名品牌少，品牌知名度低；人才缺乏；科技創新意識和能力不足等入手共同努力實現海峽西岸經濟區民營企業新一輪發展。

關鍵詞：海峽西岸經濟區；民營企業；品牌建設

海峽西岸經濟區民營企業發展中存在的主要問題是：企業融資難；企業規模小，實力偏弱；著名品牌少，品牌知名度低；科技創新意識和能力不足等。政府和企業應該從破解企業融資難；企業規模小，實力偏弱；科技創新意識和能力不足等入手共同努力實現海峽西岸經濟區民營企業新一輪發展。

一、破解融資難問題

融資難是當前許多民營企業面臨的一大難題。為此，福建在“海西”建設中大膽嘗試，鼓勵大企業注資成立信用擔保公司，為產業鏈上的中小企業及行業內企業提供融資擔保。日前剛剛實施的《福建省八個重點產業調整和振興實施方案》就在金融支持、引導民間資金投資等方面做出了多項規定，對民營經濟的發展給予更多的政策傾斜和更大的扶持力度。

（一）加強金融支持

首先，加大信貸支持力度。對基本面良好、帶動就業明顯、信用記錄良好但暫時出現經營困難的企業，允許將到期的貸款適當展期，幫助其渡過難關；銀行業金融機構加快建立中小企業信貸專營機構，完善小企業貸款風險補償制度。其次，完善融資擔保體系。加大中小企業信用擔保機構的扶持力度，充分發揮擔保公司的融資擔保和省級再擔保公司的信用增級、分擔風險功能，引導金融機構加強與擔保公司互信合作，促進金融機構加大信貸支持力度。

（二）引導民間資金投資

首先，設立省級創業投資資金。通過創業投資方式，對種子型、創新型、成長型的未上市中小企業采用股權投資、階段參股、跟進投資等運作方式，引導民間資金投向輕工轉型升級和新興產業項目；其次，拓展民營企業發展空間。鼓勵有實力的民營企業進入基礎性工業，向上游產業鏈延伸。

目前我省已逐步構建起政府協調引導、銀行重點支持、擔保積極配合、企業主動參與的民營企業融資服務模式；連續4年舉辦全省政銀企會商會議和地方性銀企洽談會，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，設立政銀企合作機制。2004年，省經貿委與國家開發銀行福建省分行簽訂協議，在閩清建筑陶瓷、福安電機電器和船舶、仙游木雕工藝、晉江制鞋等以民營企業為主的產業集群中進行貸款試點，至今年9月底已向民營企業發放擔保貸款余額2.9億元；出臺《關于組建非公有制企業貸款擔保基金的指導意見》，落實符合條件的擔保機構免征營業稅扶持政策；從2004年開始，省財政共投入2270萬元，各市、縣也建立了財政扶持擔保機構，建立擔保機構風險補償機制。至2006年上半年，全省共有企業信用擔保機構112家、注冊資本金25.7億元，為近6000家民營工業企業累計提供擔保貸款總額146億元。2000年至2005年，龍凈環保、新大陸、法拉電子、鳳竹紡織、七匹狼等6家民營控股公司在滬深交易所發行新股并上市，源光亞明、新意科技等38家民營企業通過紅籌股形式在香港、新加坡交易所上市?！笆濉逼陂g，我省民營企業上市共籌集資金約71億元，使民營企業的規模和實力得到迅速提升。2006年8月，省經貿委與省農發行合作開展的農副產品加工小企業流動資金貸款試點正式啟動。對獲得支持的項目，農發行將利用國家給予的政策性金融優勢，根據企業季節性資金需求優先供應資金，并給予低于當地市場利率的優惠貸款。截至10月18日，已審批項目6個、審批金額4610萬元，可帶動種植、養殖基地3萬多畝，并帶動2萬多農戶和養殖戶增收1億多元，有力推動了社會主義新農村建設。

二、解決企業規模小，實力偏弱問題

福建省民營企業近年雖涌現出了一批龍頭企業，但仍然是星星多月亮少太陽更少，企業規模小，實力偏弱問題依然突出。最大的問題莫過于是產品質量不穩定、交貨期難以保證。客戶會選擇跟小企業合作，最大的原因可能是因為其在價格方面具備一定的優勢，這是很多流動資金相對緊張的企業不得不面臨的尷尬難題。如果企業自身不突破這個思維智障，一味地將采購價格作為選擇供應商的重要條件的話，那么就不得不承擔著這些小規模、低水平供貨能力所帶來的整體產品質量的危機、本企業產品交貨期不穩定的危險及因此而帶來的企業信譽危機。仔細權衡，企業是得不償失的。

假如你的企業是以多家供應商實施競爭的角度來選擇多家供應渠道的話，那么你應該有意識地選擇一家或兩家規模稍微有差距的企業來刺激競爭，并且通過對供應商的總體供貨業績進行考核來分清各供應商的實際情況，有的放矢地培養那些略有實力的供應商，使之成為企業能夠依賴的合作伙伴。事實上，企業選擇供應商的最終目的是滿足生產需求，低成本、高質量、穩交貨都是企業要考慮的因素，三者不可偏頗，缺一不可。

三、加強產品創新和企業品牌建設

科技是克服金融危機，企業危機的重要力量，需要充分利用每次學習和面對危機的機會。提升企業處理危機的能力和在危機中再創輝煌的實力。更需要牢記“科技是第一生產力的”重要思想。對于海西民營企業，我認為需要重視一下幾點：

（一）開展專項創新

對于創新難：打開“腦門”，走出“國門”，創新思維，大力營造良好技術創新氛圍和創新平臺。創新科技立項，開“智力”科技項目立項之先河，啟動“科技-文化-人才素質”工程。建立海西“助學、就業、人才、創業”工作機制，出臺扶持政策，大力培育本地人才?？萍疾块T要當好政府的“科技諸葛亮”和企業的“科技紅娘”，積極幫助政府制定“助學、就業、人才、創業”扶持政策，建立工作機制，支持政府盡快啟動海西“本土人才回流”工程，激勵本土企業吸納本土人才，筑巢引鳳，吸引海內外人才回鄉創業，既帶來資金又帶回智力。實施開放型科技發展戰略，全面啟動海西“四中心三基地一平臺產學研”工程?！昂Ｎ鳌泵駹I企業要尋求依托，主動與大專院校、科研機構結對，建立一個創新技術孵化基地，夯實技術進步的基礎。建立起企業與大專院校、科研院所新型可靠的“戰略伙伴關系”或“全面合作伙伴關系”根據市場機制，以采用合作開發、科技入股、技術轉讓、技術指導等形式，大力尋求與大專院校、科研院所及知名品牌企業的合作，結成技術、智力聯盟，形成開發體系，共同開發新產品，開展技術創新，促進經濟增長。政府要制定相關扶持政策，建立“科技合作”激勵機制，出臺“科技合作”獎勵政策。

另一方面，金融部門，特別是地方性金融機構——投資銀行，要千方百計吸納存量、提高總量、擴大貸款，并向“高新技術”、“環保產業”、“特色行業”傾斜。政府及各職能部門要大力支持，要用足、用活、用好政府和國家的扶持資金。規范市場環境，加強行業管理，提高企業協作化水平，提升市場競爭力，建立“行業生命共同體”，支持保護技術創新。加快“海西”民營企業的發展，使企業形成產業的規模優勢、管理優勢、技術優勢、產品優勢，必須加強行業的管理，支持保護技術創新。

行業協會是市場經濟的產物，要根據國家的有關法律、法規和政策，保護創新的成功實踐，特別要借鑒發達國家和發達地區技術創新的成功經驗，結合“海西”工業經濟和民營企業發展的實際，建立“海西”技術創新園。

我省的重大專項建設已經凸顯創新效應，“重大專項‘新材料與器件’針對產業聚集度較高的材料行業，圍繞共性、關鍵性技術難題，開展相關專題的研發。”這是我省激勵創新精神、建立創新機制、支持創新實踐、推廣創新成果的科技重大專項之一。據了解，我省根據確定的重大專項選題方向，經充分論證，啟動了太陽能電池材料與器件、新藥研發、福建主要外來有害生物防控技術體系研究等25個省級重大專項，集中力量解決全省經濟社會發展中的關鍵技術問題，創造了一批具有自主知識產權的重要成果，有力提升了科技支撐引領經濟社會發展的水平，產生了良好的經濟效益和社會效應。通過一系列重大專項的實施，我省在電子信息產業、石化支柱產業、現代農業等高新技術領域實現源頭創新，形成多項具有自主知識產權的關鍵技術和產品。同時，也將培養各類高水平科研和技術開發的帥才、將才等高級人才。實踐表明，科技重大專項的組織實施，在集聚全省力量不斷突破一批批支撐產業發展的關鍵技術的同時，也為我省科技人才搭建了致力創新、施展才華的舞臺，成為我省加強自主創新、建設海峽西岸創新型省份的重要引擎。

（二）項目帶動增強發展后勁

我省組織實施“項目管理年”和“科技成果推廣年”活動已經兩年，兩年來，累計安排省級科技經費4.21億元，組織實施科技計劃項目2522項，項目帶動能力顯著躍升，為開拓創新源泉、培植創新能力，引領經濟社會發展提供了強大動力。例如，應用高新技術改造傳統產業，順利通過國家制造業信息化工程試點省和試點城市驗收，再次列入“十一五”科技部地方制造業信息化科技示范工程，企業設計制造一體化示范和經營管理信息化示范產生積極效果，促進了高新技術產業的發展，成為重要的經濟增長點。據統計，去年全省高技術產業增加值達436億元，比上年增長15.2%。再如，水稻航天育種和超級稻、兩系稻、轉基因水稻等育種技術繼續位居全國前列。在海南三亞863基地舉行的2006年全國水稻新品種（組合）大區展示試驗中，我省有76個新組合參加試驗，占總數的34.5％；研制出中國第一個擁有核心自主知識產權的基因工程重組戊型肝炎疫苗，獲準進入國家一類新藥Ⅲ期臨床研究，臨床試驗人數達11.3萬例。另外，我省在5個設區市的28個縣（市、區）實施科技特派員制度，累計派出科技特派員10407人次，實施科技開發項目1841項?？萍继嘏蓡T工作受到科技部、人事部的充分肯定，被列為科技部、商務部與聯合國開發計劃署共同實施的“中國農村科技扶貧創新和長效機制探索”試點省份之一。

（三）區域創新打響海西品牌

“科技是經濟社會發展的源頭活水。”這已成為全省上下的共識。以促進產學研結合為主攻方向，以推動全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，建設以企業為主體、高校與科研機構為依托、中介服務機構為橋梁、科技協調管理為保障的區域創新體系，提高了區域技術創新和公共服務能力。全省啟動實施企業技術創新引導工程，鼓勵企業加大研發投入，積極開展技術創新活動，確定了70家具有典型意義和代表性的企業開展省級創新型企業試點，其中6家企業被科技部等確定為國家級創新型試點企業。近兩年，全省新認定高新技術企業428家，目前累計達到1302家。其中，國家火炬計劃高新技術企業66家，涌現出廈華電子、星網銳捷、新大陸、廈門鎢業、漳州萬利達等一批具有較大規模、競爭力較強的高科技龍頭企業。同時，通過實施科技創新平臺項目，扶持建設了一批以提高自主創新能力和工程化開發為目標的省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業和行業技術研發基地。目前，已形成光電子材料、光催化、植物病毒、水稻轉基因育種、傳染病診斷試劑與疫苗等較高水準研發平臺，省生物安全三級實驗室和自然科技資源庫相繼投入使用，省超級計算機中心、光伏產業科技孵化基地等加快建設，有效改善了創新創業環境。令人欣喜的是，去年，科技部首次參與主辦第五屆“6?18”項目成果交易會和首屆海西科技論壇，組織國家各類科技計劃項目54個，安排駐外使領館科技參贊推介43個國外科技項目參展，進一步提升了海峽西岸和“6?18”的品牌效應。根據科技部最新統計監測，我省科技進步綜合評價居全國第11位，區域創新能力居全國第9位?？萍紕撔抡蔀楹{西岸經濟區又好又快發展的引擎。今年，省科技廳將以提升產業水平為切入點，以推動農村農業發展為落腳點，以改善民生環境質量為歸宿點，進一步深化科技體制改革，不斷提高創新能力和創新水平。

（四）加強閩臺合作

閩臺科技合作漸入佳境，從服務海西建設高度出發，閩臺科技交流合作被放在突出位置。由兩岸學者參加的首屆海西科技論壇、海峽兩岸知識產權學術研討會等，推動了兩岸科技界的直接往來、雙向合作、學術交流、項目對接和產業互動。隨之而來的是，閩臺雙方建立起了涵蓋高校、科研機構、科技園區和高科技企業，涉及電子信息、石油化工、精密機械、農業、海洋、氣象、地震及中醫藥等20多個學科領域的合作關系，合作形式也從過去較為單一的互訪和講學，發展成以合作研究、共建試驗基地、共同申報科研項目等多種形式，交流與合作的層次與質量不斷提高。

四、改善民營企業人才管理

民營企業人才主要由兩大部份組成；一類是管理型人才,一類是專業技術型人才。民營企業的人才實力是通過這兩種人才的智力，綜合素質等方面的結構體現出來的，民營企業競爭力的提升，還有賴于全體員工的綜合素質、文化素質的提高。企業間的競爭實際上是人才的競爭，人力資本比財力資本更重要。但目前民營經濟的人才隊伍結構和人才使用方面存在諸多的問題,民營經濟人才問題已成為制約民營經濟發展的重要“瓶頸”之一。

（1）人才隊伍結構不合理。民營企業還缺乏高學歷復合型人才，高層次人才比例偏低，自主創新能力較弱擁有自主知識產權和關鍵核心技術的人才極缺，高技能人才存量不足。

（2）人才隊伍不穩定流失率高。古往今來，得人才者得天下。在現代社會里，誰擁有人才誰就能在激烈的市場競爭中占有一席之地。民營企業“人才難求”、“人才難留”成為共同的感嘆。尤其是一些小型民營企業，抗風險能力差，關鍵人才流失，甚至會造成企業破產。

（3）對人才吸納、培養、使用機制不夠健全。人們就業的擇業觀念沒有改變，多向往“鐵飯碗”的國企單位。民營企業在引進人才時，雖然開出高薪高待遇條件，還是遭受高校畢業生岐視，招不到高學歷有經驗者。

民營企業的快速發展，將成為接納外地院校畢業生的主要渠道。必須為外地的畢業生解決能公平進入企業就業，解決戶口、住宿等問題。政府應不斷加大民營企業人才引進、激勵、培養和服務力度，著力加強民營企業人才隊伍建設，民營企業人才與公有制單位人才在申報科研項目、勞動關系、職稱評定第方面與公有制單位人才享受同等待遇。加大引進管理型人才、先進知識是民營經濟的核心生產力，政府有關部門培訓機構組織從外聘請知名專家和學者舉辦民營企業家培訓班，提高管理水平、開闊視野、更新觀念，使企業迅速做大做強，增加就業崗位，提升區里綜合實力，為富民強區做貢獻。

國內知名的閩籍作家張勝友曾經說了這么一段話：福建作為東南沿海最早開放的省份之一，在中國改革開放歷史進程中，一直走在前列。人們常津津樂道于改革開放之初，項南同志主政福建時所提出的“大念山海經”，給福建帶來巨大的觀念上的沖擊和經濟社會發展的促進作用。“建設海峽西岸經濟區”的戰略構想，將站在一個更開闊的視點上引領福建現代化建設。

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