廉政文化建設研究

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摘要:一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性、廣泛性的。廉政文化如此，腐朽文化也如此。廉政文化，即人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價等。隨著反腐倡廉實踐的深入推進，越來越多的人認識到，廉政建設離不開文化的支撐，離不開良好的社會氛圍。廉政文化建設搞好了，可以增強反腐倡廉教育的滲透力和影響力，增強監督者與被監督者的監督意識，提高廣大干部執行反腐倡廉各項制度的自覺性，極地大促進社會發展。如果不重視廉政文化的建設，腐朽文化就會乘虛而入，腐蝕人們的意志，誤導人們的行為。因此，在實際工作中，追求廉政文化的實際效應，并以這種效應覆蓋全黨全社會，顯得尤為重要和緊迫。

一、廉政文化建設應面對每個個體，注重全民效應

在通常情況下，廉政文化通過個人這種載體，以個人的勤政廉政，言傳身教、思想品德、價值追求、社會形象影響和改變其他人乃至整個社會。社會的廉政狀況在絕對意義上說，有賴于每一個個體廉政情況。當前，廉政文化建設必須做到“五進”，即進社區、進學校、進家庭、進企業、進農村。各級黨組織尤其是黨委必須把廉政文化建設作為一項重要工作來落實；紀委要做好組織協調工作，特別是紀檢、組織和宣傳三家要既通力協作又各司其職，充分發揮黨的核心部門“大宣教”合力的示范作用。在繼續延伸“大宣教”觸角的基礎上，要把廉政文化建設納入社會“大宣教”體系之中，使廉政文化通過“大宣教”更好地扎根于社會，形成一種風尚、一種文化、一種文明。其中，樹立“廉政文化從娃娃抓起”的意識，讓廉政文化走進校園，尤為重要。

二、廉政文化建設應抓制度創新，注重規范效應

在制度建設方面，要有改革創新精神。建立懲治和預防腐敗體系，必須既堅持“一脈相承”，又必須堅持“與時俱進”。在教育、制度、監督的實施過程中，堅持體現社會主義制度和市場經濟體制的有機結合。首先要在工作思路上體現改革創新。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著從以事后監督為主到以事前監督為主、從以被動防御為主到以主動進攻為主、從以權力反腐為主到以制度反腐為主的歷史性轉變。我們必須轉變觀念，轉換思路，克服單純辦案觀點，樹立大局意識、全局觀念和系統論思想。其次，要在工作方式方法上體現改革創新。一方面，要堅持從嚴治標，進一步加大辦案力度，堅決懲治腐??；另一方面，必須認真研究和切實做好預防腐敗工作，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，有效地預防腐敗的發生。再次，要在工作機制上體現改革創新。建立懲治和預防腐敗體系，不是另起爐灶，而是對既往制度的系統總結、完善和發展，使之系統化、體系化。同時要采取各種有效形式，加大對制度的宣傳力度，使各項制度的內容廣為人知，使全社會都重視制度、服從制度、嚴格按制度辦事，樹立制度第一、制度不可侵犯不能侵犯的理念，為制度得到有效的貫徹落實奠定思想基礎。

三、廉政文化建設應宣傳廉政典型，注重示范效應

充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點，加大廉政文化的宣傳力度，在報刊、電視臺、電臺開設欄目，定期在電視臺播出反腐題材的電視劇和文藝節目，鞏固和擴大網絡陣地，加強黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的宣傳報道，充分展示黨和政府懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風尚，增強紀檢監察機關與干部群眾的互動，廣泛聽取社會各界對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見、建議。

應發揮先進典型人物的榜樣和示范作用。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、梁雨潤、張建國等楷模，體現著時代精神，閃爍著廉潔奉公光彩。大力宣傳這些典型，有助于在全社會弘揚正氣，引導黨員干部向他們看齊，增強用先進典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。先進典型的樹立、宣傳，對廉政文化的培育可以起到有力的促進作用和導向作用。

四、廉政文化建設應抓好反腐倡廉，注重警示效應

反腐倡廉實踐是廉政文化建設的源頭活水。搞好廉政文化建設，必須抓好反腐倡廉的各項具體工作。反腐倡廉的各項工作抓好了，本身就是對廉政文化最好的弘揚。在落實反腐倡廉各項任務的過程中，執紀執法機關應增強廉政文化建設的意識，加大廉政文化建設的力度，增加廉政文化建設的含量，把廉政文化建設滲透到反腐倡廉的各項具體工作之中。

應堅決查處違紀違法案件，對腐敗分子決不手軟。反腐敗要講政策策略，要著眼于挽救，貫徹“懲前毖后，治病救人”的方針。但對有嚴重問題的腐敗分子，如果視而不見，或者重罪輕罰，或者讓他蒙混過關，或者搞“下不為例”，都會助長其他人的僥幸心理，使更多的人跟上來。只有嚴厲懲治極少數腐敗分子，使他們身敗名裂、傾家蕩產、后悔莫及，才能有力地震懾有腐敗圖謀的人，切斷不良風氣形成與傳播的鏈條。在對有影響的腐敗案件及時查處后，還應認真總結經驗教訓，深入挖掘，舉一反三，發揮這些反面典型的警示作用，促進各級干部自省自勵，自覺做到心地清凈，正道直行。此外，還應堅決糾正損害群眾利益不正之風，切實抓好領導干部廉潔自律工作。所有這些，都對廉政文化建設具有十分積極而重要的意義。

五、廉政文化建設應多交流與借鑒，注重國際效應

廉政文化具有開放性。廉政文化是更容易為多種不同的政治、經濟、文化背景人群所接受的概念，因而也可以作為國際交流的平臺。廉政文化建設必須在繼承中創新，在借鑒中發展，堅持古為今用、洋為中用，植根于民族廉政文化的沃土，提煉、挖掘散落的有關廉潔自律、扶貧濟困、忠心愛國、勤政務實等古代的優秀廉政思想。借鑒和吸收人類創造的一切優秀廉政文化成果，繼承發揚黨領導人民在革命、建設和改革開放實踐中形成的優良廉政傳統文化，大力倡導適應現代化建設和社會主義市場經濟的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德，使廉政文化建設更具科學性、時代性。（羅伙根、楊敏）