鐵路安全高效文明和諧研究

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【摘要】在理性分析全局工作現狀的基礎上，路局、局黨委著眼全國、全路發展大勢，著眼鄭州局的特殊位置

和重要責任，作出了建設全路一流鐵路局的戰略決策。

【關鍵詞】管理一流設備一流素質一流形象一流業績一流

按照“務實、創新、發展、和諧”的工作思路，2007年，是全局打基礎、強基本的一年；2008年，是抓創新、出成績的一年。在理性分析全局工作現狀的基礎上，路局、局黨委著眼全國、全路發展大勢，著眼鄭州局的特殊位置和重要責任，作出了建設全路一流鐵路局的戰略決策。實現這一艱巨復雜、全面系統的目標，迫切需要全局上下進一步解放思想、創新發展；迫切需要舉全局之力，團結拼搏、勇于作為；迫切需要各級組織和廣大干部職工統一思想、堅定信心，在建設全路一流鐵路局的生動實踐中作出新貢獻、展示新作為。

1.必須認清建設全路一流鐵路局的重大意義。第一，建設全路一流鐵路局，是貫徹落實十七大精神的重要舉措。鐵路作為國民經濟的基礎產業，鄭州局作為國有大型運輸企業，貫徹十七大精神，必須著眼企業自身實際，更新發展理念，創新發展思路，轉變發展方式，提高發展質量，推動各項工作爭一流、創最佳，跟上時代的步伐，在為經濟社會發展多作貢獻的同時，不斷實現自身新的更大的發展。第二，建設全路一流鐵路局，是地處路網中心特殊位置的必然要求。鄭州局特殊重要的位置，既是得天獨厚的優勢，更是重大的責任和使命。當前，全路正在加快和諧鐵路建設步伐，向世界先進水平邁進，作為地處路網中心的鄭州局，應該而且必須發揮應有的作用。只有加快步伐、趕超先進，創造出無愧于路網中心地位的新業績，才能為和諧鐵路建設作出新的更大的貢獻。第三，建設全路一流鐵路局，是解決全局工作存在問題的現實選擇。站在全路看，我們的工作與一流鐵路局相比，差距仍然很大。安全基礎薄弱的狀況尚未根本改觀，經營管理相對粗放的問題沒有完全破解，深化改革、維護穩定、改善民生還有大量工作要做。特別是部分干部思維僵化、觀念不新，眼界不寬、標準不高，固步自封、自我欣賞，只求過得去、不求過得硬的問題，從根本上制約著企業發展前進的步伐。承認現實，找準差距，明確方向，加倍努力，應該是我們最現實的選擇。

2.必須明確建設全路一流鐵路局的主要目標。第一，管理一流。一流的管理，是科學、高效、集約、創新的管理。就是逐級負責制、分工負責制、崗位責任制落實有效，“嚴不起來、落不下去”的頑癥根本解決，政令暢通、令行禁止的局面不斷鞏固；機制完善，制度健全，決策民主，徹底解決粗放經營的問題，實現管理制度化、規范化、精細化；適應新形勢新變化要求，堅持系統管理、問題管理、重點管理的思路，廣泛采用先進的管理手段、現代的管理方法。第二，設備一流。就是系統加快線路設備、機車車輛、牽引供電、通信信號等主要技術裝備的現代化步伐；系統采用先進、成熟、經濟、適用、可靠的安全裝備；系統掌握高速、重載、高密并舉條件下的運營、管理、維修成套技術。所有行車主要設備的質量、技術標準、管理維修均達到全路領先水平，滿足確保運輸安全、完成運輸任務的需要。第三，素質一流。廣大職工主人翁意識和責任感、使命感、榮譽感明顯增強，敬業愛崗、遵章守紀、甘于奉獻成為自覺行為；學習技術業務、提高業務技能的內在動力明顯提高，具備新形勢和崗位要求的理論知識、實際操作能力。企業吸引、選拔和培養人才能力明顯改善，以講政治、懂政策、會技術、善管理為標準，建成一支素質優良、結構合理的干部和人才隊伍。第四，形象一流。就是要做到服務質量好，站車服務設施設備完善，服務環境優化，服務內容多樣，更加適應現代社會文明服務、個性服務的要求，使旅客運輸更加安全、經濟、快捷、舒適，貨物運輸更加方便、快捷，大幅度提升社會滿意度；生產環境好，生產辦公區域美觀協調，達到“一站一景”的效果，交界口等重點站區打造精品；精神風貌好，形成全局干部職工積極進取、干事創業、奮勇拼搏、爭先創優的良好局面。第五，業績一流。在確保安全萬無一失、運輸暢通高效的前提下，高質量地完成運輸、經營、改革、建設等各項任務；服務全路工作大局，忠實履行國有企業的社會責任，圓滿完成國家重點物資的運輸任務；在企業發展的同時，努力提高職工受益水平，解決好職工生產生活環境和收入、住房等問題，讓廣大職工共享建設全路一流鐵路局的發展成果。

3.必須堅定建設全路一流鐵路局的必勝信心。建局近60年來，鄭州局形成了厚重的歷史積淀，創造了驕人的輝煌業績。特別是去年以來，全局上下以維護政令暢通、加強督查督辦、盤活干部隊伍、深化民生建設為重點，管理水平有效提升，工作質量明顯改善，初步形成了政通人和的喜人局面，為企業的創新發展奠定了堅實的基礎。當前，管內新一輪鐵路建設高潮迭起，建設創新型國家、創新型鐵路戰略的深入推進，《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》的頒布實施，為推進依法治路、確保運輸安全提供了法制保障；這些重大機遇，為建設全路一流鐵路局提供了十分有利的條件。河南省客貨運輸資源十分豐富，為我們全面完成客貨運輸任務，爭創一流、展示作為提供了重要保證。我局是少數參與過全部六次提速調圖，受到提速戰略實惠最多的鐵路局之一，擁有目前全路最先進的一大批技術裝備，已經培養了一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的干部職工隊伍。只要我們保持傳統、抓住機遇，上下同心、創新發展，把一系列優勢轉化為勝勢，就一定能早日實現建設全路一流鐵路局的奮斗目標。

根據新的形勢要求，2008年全局行政工作的總體要求是：全面貫徹十七大精神，深入落實科學發展觀，按照全路工作會議的統一部署，堅持“務實、創新、發展、和諧”的工作思路，解放思想、創新發展，團結拼搏、爭創一流，全面完成各項工作任務，努力向全路一流鐵路局目標邁進，奪取安全高效文明和諧鄭州局建設的新勝利。

重點抓好五個方面的工作。

一、鞏固創新發展、爭創一流的基礎，確保運輸安全萬無一失

牢固樹立安全第一的思想不動搖，始終堅定不移地把安全放在各項工作的首位，繼承和發揚確保運輸安全的好思路、好做法、好經驗，正確處理安全與運輸、安全與效益、安全與效率的關系，堅決實現消滅責任一般A類及以上事故、奪取安全生產900天和安全年的目標，為建設全路一流鐵路局奠定堅實的基礎。一是堅持基礎取勝。強化制度基礎，積極適應鐵路新技術、新設備、新工藝的要求，抓好規章制度的動態完善，確保規章制度系統集成、無縫銜接，提高針對性和實效性。二是建好保障體系。以建設全覆蓋、立體化、高可靠的提速安全保障體系為主線，更加深入地探索提速安全規律，更加全面地規范提速安全管理，推動提速安全管理制度化、規范化。三是緊盯安全重點。按照全路一流、適度超前、嚴于部標、科學實用的原則，制定和落實提速線路技術標準、作業標準和管理標準，進一步提高提速線路質量。提高運用水平，加強基礎管理，確保動車組運行安全萬無一失。優化布局，落實標準，嚴格問責，提高貨檢作業質量；完善方案，改進方式，精細管理，提高裝載加固質量。加快提速區段平交道口改造，完成管內西隴海線封閉任務，加大路地聯防、綜合治理力度，不斷凈化站車和沿線治安環境。根據全路9項安全生產專項整治內容，把握整治重點，及時消除各類安全隱患。

二、打造創新發展、爭創一流的支撐，提高精品工程創建質量

以“管理一流、設備一流、素質一流、形象一流、業績一流”為標準，創建精品工程，分步推出一批在全路領先的“鄭鐵品牌”，為全局整體工作的創新發展、爭創一流提供強力支撐。一是加強領導。成立路局精品工程領導小組，統籌協調指導創建工作，并建立月度例會制度，定期研究具體工作。二是完善規劃。按照集中財力、試點先行、分步實施、整體帶動的思路，由路局創建辦牽頭、相關部門配合，選擇一批具有影響力和代表性的項目，制定“鄭州局2008—2010年精品工程三年規劃”。三是嚴格標準。嚴格制定精品工程創建標準，重點落實好“四項原則”，即堅持全路一流、適度超前的原則；堅持在現有基礎上高一格、嚴一檔的原則；堅持科學實用、動態完善的原則；堅持外美內實、突出內實的原則。四是整體推進。加強部門間、站段間的協調配合，切實形成推進精品工程的工作合力和攻堅態勢。

三、突出創新發展、爭創一流的重點，努力提升企業綜合實力

堅持把運輸、經營、改革、建設作為創新發展、爭創一流的重點任務，高標準定位，高起點開局，高質量推進，不斷提升創建全路一流鐵路局的綜合實力。一是努力完成運輸任務。堅持多策并舉，挖潛提效，堅決完成鐵道部下達的全年運輸總收入（含建設基金）174.54億元、旅客發送量6100萬人、貨物發送量17800萬噸、換算周轉量2380億噸公里的任務。二是大力規范經營管理。堅持規范管理，加強考核，確保全年運輸營業收入（含貨修、保價）達到235.55億元，運輸總支出（含貨修、保價）控制在193.8億元以內，實現運輸盈利34.12億元的目標；多元經營企業實現營業收入80億元、利潤2.1億元；集體企業實現經營銷售收入4.5億元、利潤300萬元。三是著力深化企業改革。深化基礎性改革，積極穩妥推進站段不辦多經和多元經營企業重組改制，促進專業化發展、規?；洜I、規范化管理；優化整合站段內部機構，科學調整車間、班組設置，改進勞動組織方式，推進修程修制改革，不斷提高勞動效率。四是全力推進鐵路建設。落實鐵路基本建設和更新改造計劃，增強精品意識，加強精品策劃，全力打造精品工程。加快推進管內鄭西客運專線、京廣客運專線、鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州鐵路集裝箱中心站建設，以及鄭州車站西出口改造、洛張電化等重點工程，完成投資計劃和形象進度，爭取早日形成能力。

四、優化創新發展、爭創一流的環境，形成共建共享生動局面

積極推進和諧企業建設，構建和諧的勞動關系、干群關系和外部關系，為企業創新發展、爭創一流營造良好的內外部環境。一是積極構建和諧勞動關系。加大民生建設力度，保證全局干部職工勞有所得、病有所醫、住有所居、干有所樂，形成共建和諧企業、共享發展成果的生動局面。切實提高職工整體收入水平，努力實現人均年收入增長10%的目標。二是積極構建和諧干群關系。著力強化各級干部的民生意識、公仆意識，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，切實把維護好、發展好、實現好職工群眾的根本利益，體現在各項工作部署中。對涉及職工群眾切身利益的事情，堅決做到多辦快辦、努力辦好，重點解決好收入、住房、醫保等職工群眾最關注的實際問題，形成干群一心、團結一致的良好局面。三是積極構建和諧外部關系。更加注重外部溝通，建立協調互訪機制，定期走訪地方黨委、政府及重點企業，掌握運輸需求，服務經濟社會發展大局。更加注重向社會各界展示發展成果，廣泛宣傳鐵路和我局改革發展成就，在提升企業社會知名度的同時，爭取社會各界更大的理解與支持。落實鐵路沿線綠化造林三年規劃，鞏固既有成果，全面完成今年綠化任務，加強后期管護，保證綠化造林質量和效果。

五、做強創新發展、爭創一流的保障，推動干部作風深入轉變

切實把轉變干部作風，作為事關建設全路一流鐵路局成敗的大事來抓，進一步鞏固去年以來加強干部作風建設的成果，為全局創新發展、爭創一流提供強有力的保障。一是進一步維護政令暢通。堅持把暢通政令作為轉變干部作風、狠抓工作落實的首要任務，緊盯工作細化不到位、部署落實不達標、結合部管理衰減等重點問題，保證各項政令落到實處。二是進一步強化督查督辦。鞏固督查督辦工作成果，全面拓展督查督辦范圍，推動督查督辦由路局、站段向車間、班組延伸，由安全生產向經營管理、民生建設、隊伍穩定等領域延伸，形成覆蓋全員、上下聯動、橫向到邊、縱向到底的工作機制。三是進一步改進機關作風。牢固樹立面向基層、服務基層的意識，加強機關隊伍建設，切實提高辦事效率，充分發揮兩級機關的指揮中樞作用，展示機關干部的良好精神風貌。有針對性地解決兩級機關工作中標準不高、要求不嚴、效率低下等問題，做到辦事有程序、工作有標準，不斷提高服務一線的工作質量。四是進一步嚴格考核問責。堅持嚴抓、嚴管、嚴考核，大力轉變干部作風，推動工作有效落實。堅持把“負責、認真、主動”的要求，作為考核干部業績的重要標尺，量化標準、細化指標，切實納入各級干部績效評價考核體系。逐步形成“壓力層層傳遞、責任層層落實、激勵層層鏈接”的良好局面。加大局機關各部門工作考核力度，在強化業務部門工作考核的同時，將人事、勞資、計劃、財務等綜合部門服務站段、服務安全、服務民生、服務穩定的情況，與其工作業績考核掛鉤，完善考核方法，創新考核手段，保證考核質量。堅持把工作考核與干部問責有機結合起來，嚴格責任追究，對違反紀律、工作失職和不作為的干部，一律嚴格問責，促使各級干部真正把主要時間、主要精力投入到建設全路一流鐵路局的生動實踐中來。