城市實現工農良性循環論文

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編者按：本文主要從生態城市建設的核心問題闡釋；生態城市建設的發展現狀概述；生態城市建設的創新路徑；結論進行論述。其中，主要包括：社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用的人類聚居地、循環經濟是一種以資源高效利用和循環利用為核心、循環經濟這一生態經濟形式是承接工業經濟的全新經濟形態、以循環經濟與市場經濟有機結合為先導，遵循“減量化、再利用、資源化”原則、農業循環經濟、循環經濟產業鏈、建設生態城市的原則、借助大學、科研院所的集體智慧，高起點規劃、政策保障，措施得力、注重效益，項目先行、普及循環經濟知識等，具體請詳見。

內容摘要：本文以國家循環經濟試點市——河南省鶴壁市發展循環經濟的路徑為實例，進行相關問題討論。資源型工業城市如何發展循環經濟、如何實現工農良性循環，現已成為學界焦點問題。

關鍵詞：循環經濟科學發展觀生態城市路徑

1生態城市建設的核心問題闡釋

所謂的生態城市，就是指社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用的人類聚居地，是一個社會和諧進步、經濟高效運行、生態良性循環的城市。而發展生態城市就要發展循環經濟。因為生態城市建設的核心就是經濟發展，經濟的快速健康持續發展是生態城市的不竭動力。當然，這是建筑在清潔生產和循環經濟基礎上的經濟發展，這是完全不同于農業經濟和工業經濟的生態經濟。

循環經濟是一種以資源高效利用和循環利用為核心，以“三R”為原則（即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環Recycle），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態產業鏈為發展載體，以清潔生產為重要手段，以最終可達到實現物質資源的有效利用和經濟與生態的可持續發展。

循環經濟這一生態經濟形式是承接工業經濟的全新經濟形態，而貫穿于這一歷史過程的邏輯主線就是經濟發展，它遵循以最小投入獲得最大產出的經濟法則，不僅是可持續發展和人類生存的需要，更是市場競爭、優勝劣汰的必然選擇。在當今時代，能夠確保經濟快速健康發展的正確選擇就是循環經濟。循環經濟構成了生態城市的基礎。

2生態城市建設的發展現狀概述

鶴壁市循環經濟工作從2004年開始起步，當年即被確定為河南省循環經濟試點城市，目前《鶴壁市循環經濟發展規劃》通過了國家級初審，是國家級循環經濟試點城市。根據規劃，鶴壁市確定了發展循環經濟的基本思路和總體目標，即以循環經濟與市場經濟有機結合為先導，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以效益為中心，構建“資源→產品→再生資源”的經濟發展模式，建設三大基地、打造五大產業鏈，從而實現產業轉型、城市轉型，用3-5年時間初步建成資源循環型城市和國家生態園林城市。依據總體思路，以全社會的循環為目標，以產業延伸、互補、配套為主線，從城市、產業、行業、園區到企業不同層面，建立完善發展循環經濟框架。

（一）農業循環經濟

大力發展綠色無公害種植和養殖及農畜產品的精深加工與綜合利用。形成“種植業→養殖業→食品加工→污水和廢物回收利用”、“秸稈青貯→飼料→牲畜糞便→沼氣與渣→肥料”的產業鏈，形成農業生產的生態良性循環。

大力發展生態林業。建造淇河森林公園和防護林帶，提高森林覆蓋率，打造“林業生態市”。積極發展苗木花卉和森林旅游業，開展林下養殖業、采集業、種植業的多種經營，拉長產業鏈，開展木材精深加工，使有限的木材資源由原料產品、半成品向終端產品轉變，從而提高產品附加值。

（二）循環經濟產業鏈

圍繞建設“三大產業基地”，即依托老區大力發展煤、電、水泥、金屬鎂等產業，建立資源型產業基地；依托兩縣大力發展種、養、加工循環產業鏈，建立優質食品加工基地；依托新區大力發展電子、通訊、生物制藥、汽車配件等環保先進制造業基地；同時，以工業化為龍頭，以建設重要的特色產業基地為方向，拉長產業鏈條，初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環產業鏈。其中，在食品加工方面，初步形成了“種植業→養殖業→食品加工業→廢物回收利用→有機肥和其他工業原料”等產業鏈，實現了農業生產的生態良性循環，主要體現在以下方面：對動物下角料進行綜合利用，生產蛋白質飼料；對動物糞便進行綜合利用，生產沼氣、復合有機肥；對玉米秸稈進行綜合利用，在收割玉米時對秸稈同時進行葉、稈分離和初步加工，將玉米葉制成干燥葉片磚，是牛、羊的上等飼料，把玉米稈皮與稈芯分離，分別是上等的造紙原料和提取低聚木糖的醫藥化工原料。目前，這五大循環產業鏈已初具規模，推動了工業經濟增長質量和效益的全面提升。

（三）建設生態城市的原則

堅持“規劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，突出了規劃的龍頭地位，科學規劃了工業區、生活居住區、文化區、商業區和休閑娛樂區，并且嚴格按功能分區擺放項目。抓好城市綠化，采用開敞通透的手法，以草坪為基調、以植物造景為主導、以種植鄉土樹種為主體，大力推進公共綠地和庭院綠化。城市綠地面積566公頃，城市綠地率達到38％，綠化覆蓋率達到40％。具體做法為：大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用，提高社會資源再生利用率；加強用水計劃和用水定額管理，積極推進工業、農業和城市節水技術開發和新產品推廣，著力提高水的重復利用率；在城區逐步取消小鍋爐，增加集中供熱覆蓋面；強力推進“禁實”工作，推廣新型墻體材料和綠色節能建筑；把淇河開發、保護和新區建設密切結合起來，加快推進沿淇綠化、淇河新區段開發和引水入市工程。

3生態城市建設的創新路徑

借助大學、科研院所的集體智慧，高起點規劃。圍繞“一個核心，二個轉型，三大基地，五大產業循環鏈”，聘請專家編制《鶴壁市循環經濟發展規劃》，指導循環經濟的發展。首先聘請中國科技促進中心有關專家編制《鶴壁市循環經濟發展規劃》，又組織清華大學、北京大學等專家評估，高起點規劃。

政策保障，措施得力。一是充分利用國家有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營的稅收優惠政策，出臺有關產業發展政策。二是市政府出臺了《淇河開發保護管理辦法》、《鶴壁市淇河水資源保護暫行管理規定》、《鶴壁市加快工業結構調整關閉污染嚴重金屬鎂、化工助劑生產企業專項實施方案》等相關政策。三是加大財政對區域性危險廢物集中處置項目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設施建設的投入，排污費和科技三項費用對企業清潔生產項目和循環經濟鏈接技術開發及產業化給予支持。

注重效益，項目先行。發展循環經濟的落腳點是項目，做到建成一批、開工一批、超前謀劃儲備一批，圍繞循環經濟五大產業鏈和農業經濟循環鏈條，做好項目包裝策劃，建立循環經濟項目庫，為循環經濟提供項目支撐。圍繞循環經濟五大產業鏈和農業經濟循環鏈條，做好項目包裝策劃，建立了循環經濟項目庫，篩選保留具有地區特色及適應本區域發展的項目，為循環經濟提供項目支撐。普及循環經濟知識，增強全民“資源意識”。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，可以多方面運用廣播電視、報紙雜志、互聯網等手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳國家有關法律知識和方針政策，報道循環經濟先進案例，增強全社會的“資源意識”、“環境保護意識”和“清潔生產意識”，提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識，為最終形成有利于循環經濟發展、建設生態城市的良好氛圍奠定堅實基礎。

4結論

總之，我們要建設生態城市，就是立足于正確處理經濟社會發展與自然環境的關系，用生態經濟理念指導和規范區域內的經濟和社會活動，以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，以最小的經濟社會成本保護資源和環境，實現區域內環境保護、社會發展和經濟建設的良性循環和可持續發展。生態城市建設是實現社會經濟與資源環境良性循環、協調持續發展的一種有效組織形式。生態城市建設是改變傳統發展模式和建設現代化城市的一個重要里程碑，對于實現社會、經濟、環境的協調發展具有重要意義。

參考文獻：

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