筑基控險在電網企業安全的作用

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摘要：“安全第一，預防為主”是安全工作的基本原則，是做好所有一切全部工作的基礎和前提，電力安全工作規程中明確規定安全生產要保證人身、電網和設備安全。本文從電網企業安全生產工作入手，通過加強安全生產基礎管理和作業現場風險管控，創新安全管理方式方法，有效應對了各類惡劣氣候和電網大負荷考驗，保證了電網安全穩定運行和電力可靠供應，對本地區經濟社會發展提供了優質服務。

關鍵詞：安全生產;電網;管理水平;風險管控

一、引言

黨的十八大以來，黨中央、國務院就加強安全生產工作作出一系列重要決策部署。5次主持中央政治局常委會，22次作出重要批示,部署安全生產工作；總理7次主持國務院常務會議研究安全生產工作。黨和國家領導人非常重視、一再強調安全生產的重要性。將電網建設和運營作為主營業務的電網公司，安全生產是一切工作的出發點和落腳點。安全生產是做好所有一切全部工作的基礎和前提，電力安全工作規程中明確規定要保證人身、電網和設備安全，把人的生命和健康放在首位，也就是說安全生產最根本的目的是保護人的生命和健康，安全生產無論對社會、對企業還是個人都具有極其重要的意義。那么企業在自身發展過程中如何提高安全管理水平呢？

二、落實責任筑牢安全生產管理基礎

1.推行職責鏈條式管理。結合電網企業體制改革，轉變公司發展方式，厘清安全職責界面，打通專業壁壘，建立管理人員安全履職評價機制。從部門、專業室、班組三個層面分層分級管控，以流程落實責任，將指標和壓力層層傳遞，建立起一級對一級負責的安全責任體系。制定各級安全生產委員會職責并切實履行安全職責，規范安全大檢查工作流程、編制安全大檢查工作提綱，細化梳理班組安全活動管理制度等，使一切與安全生產有關的管理工作有據可查、有章可循，避免了生產一線的安全管理工作流于形式。

2.深化隱患排查治理。建立重大隱患督辦制度，實行隱患排查閉環管理，即用督辦單、反饋單、管控表等“兩單一表”的管理方法實現安全隱患排查。細化分類型、分專業、分層級的隱患排查治理機制，將排查治理目標納入部門、分場的業績指標按月進行督辦考核。無數事故教訓表明“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源”。美國的安全研究者海因里希通過研究發現，在同一個人身上發生的330起同等事故中，300起沒有造成傷害，29起造成了輕微傷害，1起造成了嚴重傷害。即事故嚴重后果分為嚴重傷害、輕微傷害和無傷害的事故次數之比為1：29：300，這一比例稱為海因里希法則。冰凍三尺非一日之寒，事故發生也非一時之失，安全生產要防患于未燃。加強安全生產現場的反違章管理，通過預防違章、查處違章、有的放矢的安全培訓、違章統計分析等一系列反違章工作，逐步實現工作現狀從“查違章”到“反違章”的轉變。

3.創新安全教育培訓模式。采用要點理解、漫畫圖解、典型違章、事故案例、培訓考試系統的五環學習法，即實施“兩正兩反一測評”安全培訓模式。通過正確的培訓內容，合適的培訓方法，嚴密緊湊的組織培訓形式，是否就可以達到安全培訓的目的呢？有人說過，培訓的最高境界就是通過培訓改變了一個人的做法，否則培訓就是無效的。而要改變一個人的行為，首先要改變其情感態度，從安全培訓的具體做法就是著重從提高員工的安全意識入手，不斷在培訓中融入企業的安全文化，通過專題授課、班組安全日活動、安全經驗分享等多種手段，引導員工從“要我安全、我要安全”到“我能安全、我保安全”轉變，牢固樹立安全生產的思想防線。

三、多措并舉，強化全面風險管控能力

1.固化現場作業安全風險管控流程標準。以《典型作業風險管控卡》為依托，按照作業類型、作業流程將預控措施融入作業管控卡，確保工序風險可控。全面推行“六要七禁八步”標準化操作步驟，以標準化管控手段確?，F場作業安全。所謂“六要七禁八步”指的是現場作業過程中的六要：要有考試合格并經上級領導批準公布的操作人員名單；要有明顯標示、切換位置的指示以及區別電氣相別的色標；要有與現場設備和運行方式符合的一次系統模擬圖；要有現場運行規程、典型操作票統一的、確切的調度操作術語；要有確切的調度指令和合格的操作票；要有合格的操作工具。七禁：安全用具和設施嚴禁無資質人員操作；嚴禁無操作指令操作；嚴禁無操作票操作；嚴禁不按操作票操作；嚴禁失去監護操作；嚴禁隨意中斷操作；嚴禁隨意解鎖操作。八步：接受調度預令，填寫操作票；審核操作票；明確操作目的，做好危險點分析和預控；接受調度正令，模擬預演；核對設備命名和狀態；逐項唱票、復誦、操作并勾票；向調度匯報操作結束及時間；生產管理系統（PMS）評審、閉環。

2.加強電網運行風險閉環管控。閉環管理是一種行之有效的管理工具，安全風險管控是否形成閉環？關鍵看是否推行了風險識別、風險評估、風險控制、持續改進為循環單元的閉環管理模式。本地區電網企業運用電網風險預警年分析、月計劃、周、執行反饋、預警解除、成效評估六個步驟，形成“調度部門控目標、專業部室定措施、安監部門抓落實”的電網運行風險聯動機制，實施全過程閉環痕跡管理，做到預控措施安排及時、執行有力、監督到位。

3.構建“雙控四維”立體防控網絡。從電網企業內部建成了各部門協同聯動機制，外部建立政企協作渠道，內外雙控；從“點、線、面、體”四個維度構建多角度、多層次的電力設施立體防護格局。針對輸電線路運行風險高的特點，采用針對性措施定“點”防控，差異化模型布“線”巡視，周期性專項多“面”治理，內外聯動成“體”保障的模式；構筑“雙控四維”電網風險防控網絡，提升線路風險管控水平。建立配網接地故障數據分析庫，形成“接地拉路序位表”，使用“選線信息”、“拉路序位”的“技術+管理”雙手段，縮減事故停電范圍。

四、結語

本地區電網企業以“防人身、保電網、強設備”為重點，以安全風險管控為主線，嚴格落實各級安全生產責任制，加強“兩票三制”執行管理，發揮“四大體系”協同作用。強化現場作業安全承載力分析和風險辨識管控，抓好春秋檢和迎峰度夏、度冬等重點工作安排。深化分層級、立體化、全方位的電網風險管控，推進“四控”（控計劃、控風險、控成本、控質量）、“六定”（定責、定員、定時、定序、定量、定置）和SEC精益化（安全（Security）、效能（Efficiency）、成本（Cost）綜合最優），將設備逐級細化為單元、元件，通過責任層級落實，實現設備精細化管，落實設備責任制。推進無人機、智能機器人巡檢、變電站空間立體防護等新技術的應用，提升安全生產質效。通過筑基礎、控風險、創新提效手段和方法，扎牢安全生產管控體系，守住安全生產底線和防線，全面提升安全生產管控能力，提高了電網企業安全生產精益化管理水平。

作者:馮翠蓮 栗永江 南海蛟 單位:國網新疆電力公司