化學品企業安全生產標準化研究

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四川省通過企業、咨詢單位和評審單位的共同努力工作，目前大多數危險化學品生產經營企業開展了安全生產標準化創建運行工作，通過開展此項工作，極大地提高了企業安全管理水平和生產裝置的本質安全狀況。根據筆者工作經驗，對中小型危險化學品企業安全生產標準化工作中存在的問題提出相應的對策措施。

1中小型危險化學品企業開展標準化工作中存在的問題

1.1企業在開展安全生產標準化工作存在的問題。1.1.1部分企業對安全生產標準化工作認識不到位。部分企業負責人未充分提供資源（人力、物力、財力等）保障，把安全生產標準化工作視為安全管理部門的事，與其他部門關系不大，未按照部門工作職責涉及內容來分配落實安全生產標準化要素任務，造成標準化工作難以全面推進，僅靠安全管理部門“單打獨斗”的局面，未體現全員參與原則，嚴重影響了安全生產標準化建設質量。不能正確處理安全生產標準化技術服務費用高低和服務質量之間的關系，片面追求低費用，造成技術服務單位為節約支出，只有降低技術服務質量標準，只要能幫助企業通過評審達標就行。1.2部分企業未按合適的方式開展標準化工作。部分企業全盤委托給咨詢單位，由咨詢單位替代企業編制全套的安全管理規章制度、運行記錄和臺賬，企業相關部門人員幾乎不參與制定，導致制定的制度、臺賬、記錄等基本無可操作性。咨詢單位在開展技術服務時認為這項工作主要是企業來做，也未認真開展工藝安全操作培訓。未對全員開展安全生產標準化知識培訓，使部分員工對安全生產標準化工作不了解，缺乏主動參與開展標準化工作的積極性。部分企業通過達標后，停止或部分停止安全生產標準化運行，等到證書要到期時再重新開始創建標準化。未持續堅持開展安全生產標準化活動，未按照計劃-實施-檢查-改進的模式管理運行，未真正建立起長效機制。

2危險化學品企業安全生產標準化咨詢工作中存在的問題

部分咨詢單位及其咨詢人員業務能力不足，指導不到位，存在照搬照抄，搞機械模塊化服務，忽視企業實際情況，未按照一企一策來逐條結合企業實際進行指導。部分咨詢單位未根據企業實際將標準化要求分解落實到相關部門崗位，未對全員進行安全生產標準化評審標準知識的培訓教育，相關崗位人員不了解不清楚安全生產標準化的具體要求，給安全生產標準化的持續有效開展帶來困難阻力。部分咨詢人員未及時學習了解掌握新的法律法規、標準及其他要求，安全管理知識和專業知識未及時更新，造成企業安全生產標準化建設中部分內容不滿足現行法律法規、標準和其他要求。目前由于從事安全生產標準化咨詢工作的單位數量較多，部分咨詢單位不能正確處理咨詢服務質量與服務收費之間的關系，為了搶占市場，競相殺價，導致收費過低。咨詢單位為了降低費用支出，只有減少咨詢服務時間次數，降低高素質咨詢人員出場次數，最終導致服務質量嚴重下降。

3危險化學品從業單位安全生產標準評審工作質量需提高

部分評審人員對危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準的理解不到位，評審人員能力水平參差不齊，評審人員的專業技術能力欠缺，評審人員工作時間安排不太合理，導致安全生產標準化評審質量不高。部分評審人員未能及時收集和落實新的適用的法律法規、標準及其他要求，未將安全監管部門的最新要求落實到評審檢查工作中，造成少部分企業雖通過了達標評審，仍然存在一定的事故隱患和問題，對開展安全生產標準化工作造成一定的負面影響。

4對策措施和提升途徑

針對目前在安全生產標準化工作中存在的上述問題，建議從以下幾方面著手，持續改進提升危險化學品企業安全生產標準化工作。4.1評審單位嚴格執行評審標準，提高評審質量。評審單位應不定期組織評審人員參加業務知識培訓學習，不斷提高評審人員的專業知識和業務能力，建立一支專業技術素質過硬的評審專家隊伍。評審單位要根據評審企業的實際情況，安排合適人員組成評審組，根據工作量合理安排足夠的評審工作時間，嚴格按照國家安全監管總局印發的《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（安監總管三〔2011〕93號）、《企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監總辦〔2014〕49號）和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作有關事項的通知》（安監總廳管三〔2016〕111號）規定進行評審，確保評審工作質量。評審單位要不定期及時收集有關的法律法規、標準及其他要求，認真學習研究，將最新要求和規定落實到評審工作中去，嚴格檢查，督促企業認真貫徹執行落實，不斷提升評審工作質量。4.2規范安全生產標準化咨詢管理，切實為企業做好咨詢指導工作。咨詢單位合理測算技術服務費用，正確處理市場競爭關系，不盲目殺價，搞低價競爭，擾亂市場價格，最后為節約成本，大幅減少咨詢人員數量和服務次數，嚴重降低咨詢服務質量。咨詢單位及時收集最新的法律法規、標準和其他要求，組織咨詢人員學習掌握。同時不斷通過教育培訓、現場操作講解等方式，提高咨詢人員的專業技術水平。根據企業實際，選派專業知識和咨詢業務能力適當人員開展咨詢工作，合理安排足夠的咨詢服務時間，做好與企業溝通銜接工作，努力提高咨詢服務工作質量。嚴格按照危險化學品安全生產標準化通用規范要求，按照初始評審（診斷）、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高的安全生產標準化建設的六個階段對企業進行咨詢指導，確保咨詢工作取得實效。咨詢人員要嚴守職業底線，不能為了完成咨詢目標任務，幫助企業弄虛作假，填寫不實記錄和臺賬等。4.3企業要切實重視安全生產標準化工作。企業要高度重視并推動安全生產標準化的創建和運行工作，保障開展安全生產標準化工作所需各種資源需求，要把安全生產標準化工作與企業其他管理工作有機結合起來，將安全生產標準化各項工作層層分解落實，嚴格執行，才能真正落實安全生產標準化的各項要求。企業要加強安全生產標準化的宣傳教育工作，結合各崗位人員實際工作，分析查找在標準化運行中存在差距原因，制定改進措施并落實。企業在制定安全生產規章制度時，首先要收集了解需要制定的管理制度內容涉及的法律法規、標準及其他要求，再結合企業實際情況進行制定，使制定的各項安全管理規章制度做到既滿足合規性要求，同時又具有適用性和可操作性。企業建立的安全生產標準化運行所需的各種臺賬、記錄等軟件資料要符合企業實際情況，具有適用性和可操作性。企業加大安全生產投入，狠抓作業現場規范化管理。企業要根據適用的標準、規范及其他要求，對標檢查，對標整改，認真查找企業在生產設備設施硬件上存在的不足，進行原因分析，制定并落實改進措施，明確責任人，定期檢查維護，確保各項生產設備設施處于良好運行狀態。企業在取得安全生產標準化達標證書后，應堅持開展安全生產標準化工作，每年至少組織開展一次安全生產標準化自評，在安全生產標準化證書到期前應及時進行復審換證。企業應在原達標工作基礎上，按照評審標準并結合最新的法律法規、標準和其他要求，組織開展自評并形成自評報告，對自評中發現的不符合項逐項整改，實現PDCA循環。

5結語

相關單位應嚴格落實國家安全監管總局有關安全生產標準化工作要求，求真務實地開展工作，才能切實提高安全生產標準化工作質量，促進危險化學品企業提高安全管理水平。

參考文獻：

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作者:李林 單位:四川省危險化學品協會