農民素質問題研究論文

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農業是人類最古老的產業，也是人類賴以生存的產業。盡管現在農業在國民經濟中的份額下降了，但農業的基本功能卻是其他產業無法取代的。世界農業已有幾千年的歷史，經歷了游耕游牧制的原始農業、粗放低投入的傳統農業兩個發展階段。20世紀，隨著農業的興起與科學技術的進步，傳統農業開始向現代農業轉化，世界農業獲得了迅速的發展。農業現代化已成為各國農業發展的必然趨勢。

一、農業現代化的基本特征

農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程；是用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方式武裝農業，用現代科學文化知識提高農民素質的過程；是建立高產、優質、高效農業生產體系和實現農業可持續發展的過程；是大幅度提高農業綜合生產能力，不斷增加農產品有效供給和農民收入的過程。

農業現代化一是物質裝備的現代化，可以徹底改變農業“臉朝黃土背朝天”的局面，大大減輕體力勞動強度。借助先進的生產機械，不但可以使人們從繁重的體力勞動中解放出來，騰出更多的時間和精力從事更大范圍的生產，而且可以有效地改變露天作業的局面，降低自然災害的風險。二是生產技術的現代化。農業將由勞動密集型向技術密集型轉變，完全改變了刀耕火種和廣種薄收的生產方式，使較小的農業生產單元創造出較高的經濟效益。高技術的運用可以使農業的產量和質量更加可靠，從而實現高產優質高效。三是經營管理的現代化。用現代的經營理念和手段管理農業、經營農業。改變了傳統的小規模經營模式，使規模化、工業化生產成為可能，而規模效益的實現和先進管理理念的運用，又可以更好地提升農業生產的整體水平，進一步拉長產業鏈，提高農產品的附加值。四是資源環境的生態化，實行區域化布局，可持續發展。按照生態學原理，安排農業生產，合理利用環境資源和生產要素。既可以使資源利用最大化，又不致過度開發，最大限度地減少污染，保護環境；既大幅度提高了農業生產效率，又最大限度地降低了農業生產成本，使農業生產駛入良性循環的軌道。

現代化的農業需要現代化的農民，這對農民的素質提出了一定的要求。農業現代化需要有文化的農民，接受過較好的文化教育，有思想見解，能及時掌握新知識，思想觀念能跟上社會經濟發展的步伐，能正確地理解黨和國家的方針政策，善于認識和接受新事物。農業現代化需要懂技術的農民，對科技的認識程度，將直接影響農業科技的推廣應用效果。現代化農業細分工、高集約，需要從事各生產環節的人都能熟練地掌握相應的生產技能，從而適應產業化進程?，F代化農業需要善于經營的農民，農產品的商品化，要求農業生產的高效率和規模經營，現代化生產設施的應用將使農業生產變得可控，這種工廠化的生產方式能有效抵御風險，現代農業又是市場化的農業，應對市場風險，必須具備較強的經營能力。

二、當前農民素質方面存在的問題及原因

我國是以世界上35％的農民，為世界上10％的非農民提供食物。我國13億人口中，近80％是農民。農村至今仍然存在著大量的低文化、低技能的勞動力，相當大比例的農民除了簡單的農技外，基本沒有其它的勞動技能。農村人才缺乏，我國農村實用人才僅占全國農業人口總數的0.6%。農民隊伍素質的缺陷，已嚴重制約了我國的農業現代化進程。目前，歐美國家的農業科技貢獻率普遍已達80％以上，而我國的農業科技貢獻率還不到50%。造成這方面問題的原因有以下幾個方面。

1、長期的城鄉二元結構，使農民素質先天不足

城鄉體制的人為分割，城鄉差別的明顯存在，使農村的人才逆向流動情況突出。因為農業比較效益低、生產單元小、勞動強度大，對農民尤其是年輕農民的吸引力越來越小。那些受過高等教育的，有較強就業技能的人基本上都向城市流動，留在農村的以老弱病殘者居多。城鄉教育資源分配失衡，使農民素質長期停滯不前。重城市、輕農村，優秀的師資多向城市流，資金投入向城市傾斜，農村學校的師資結構、教育設施與人口大多數的農民相比很不協調，相當大比例的農民子女讀完九年制義務教育就基本上完成了終生的教育。在我國現有的農村人口中，初中以下的占70％，其中文盲約占20％。

2、沒有完善的制度，使農民素質培訓工作缺乏有效的保障

較長一段時間，農民素質培訓工作幾乎無人問津。制度的缺失使農民素質培訓工作沒有了嚴肅性，工作的進展狀況全憑領導者的重視與否。不少地方與農民素質培訓有關的工作基本沒有開展，沒有辦事機構、工作規劃、經費、場地，沒有把培訓農民當作一項嚴肅的工作來對待?；蛘呤前褢撚烧疇款^倡導的這項工作，完全推向社會，任其自生自滅，使正常性的培訓工作無法保障。近幾年農民素質培訓雖然納入了各級黨政組織工作目標考核范疇，但指令性任務多，針對性少，收效不大。

3、落后的手段與單調的內容，使農民素質培訓工作的效率不高

盡管前幾年，各地開展了一些名目不一的農民素質培訓活動。但有的地方培訓內容脫離實際，培訓方式仍像教中、小學生讀書一樣，沒有和當地的經濟發展形勢相結合，沒有和農民自身的勞動實踐相結合，使農民感到枯燥，缺乏學習興趣。還有的地方培訓工作簡單化，想個題目，以會代訓，講一些傳統的農技知識就算了事，沒有實用價值，造成培訓后的農村實用人才結構不合理。目前近六成農村人才集中在農業生產領域，能帶領農民獲得農業以外的技能型、經營型人才比重卻很小。

三、對農民素質培訓工作的幾點建議

要實現農業現代化就必須造就一支高素質的農民隊伍。

1、要完善農民教育體系，從制度上確保農民素質培訓工作的開展

（1）要逐步完善農民素質培訓體系。農民素質培訓工作是一項大而艱巨的工程，它需要有一個完善的組織體系來保證。各級黨委政府都應高度重視這項工作，建立高效率的具有綜合協調能力的工作機構。在年度預算中，專門安排一塊資金，集中用于農民素質培訓。根據“分級負責、分層管理、明確責任”的原則，建立一個科學合理、功能齊全、相互協調、適應需求，多層次、多渠道、多形式的農民素質教育體系。

（2）要整合各種教育資源，充分利用當地已有教育資源優勢，做到統籌兼顧、資源共享、集中投入、緊密配合，調動一切積極因素為農民素質培訓工作服務。以義務教育為基礎，積極發展農村成人教育、職業技術教育，辦好農函大、農廣校以及其他成人學校，建立綜合性的農民素質教育培訓中心，由政府解決場地和師資，逐步完善農民教育體系。

（3）研究、制定農民素質教育的制度和規劃。推進農民素質教育事業需要有一系列的制度作為保證，明確應該做什么工作，如何做好工作，需要制訂科學合理的規劃，而相關部門也要明確職責密切合作，協調整合教育資源，進行統一的管理、指導、督查和評估。

2、要開展多層次、多形式的培訓活動，做到系統教育與短期培訓相結合

（1）重視基礎教育。加大農村教育的投資力度，鼓勵多元投入，強化政府對農村基礎教育的投入，完善農村基礎教育網絡。在師資的配備上，要考慮當地農民的實情，努力提高農民子女的入學率，提高教育質量，為農村后備人才的素質打下基礎。

（2）加強職業技術教育。提高農民的素質，必須開展廣泛的職業技術教育。開展職業技術教育是一項針對性強的工作，可根據各地經濟發展的需要，因地制宜，安排不同的內容進行培訓，利用農廣校及各類職業技術學校進行系統培訓。在那些生產企業較為集中的鄉鎮，要突出產業工人的技術培訓，提高工人的生產技能，加速農民向工人的轉變，達到轉移農民減少農民，提高農民的目的。（3）積極開展多形式的短期科技培訓。農業現代化不僅需要培訓大批種植業、養殖業方面的人才，還需要培訓大批從事加工、流通等行業的人才；不但需要生產技術方面的人才，而且需要大批經營管理人才。人才需要的多樣化，決定著教育培訓內容的多元化。短期培訓要因時而定，選擇有效的載體。既要舉辦理論知識的培訓，又要做好現場實踐指導等工作，使農民能在學中干、在干中學，學以致用，讓農民能通過短期培訓學到真正實用的技術。

3、要注重實際，不斷提高農民的科技文化水平

對農民的教育培訓，要重視實用性和廣泛性。既要重視產中的技術培訓，又要向產前新品種、新農機、新農資和產后的貯藏、加工、流通等知識培訓擴展延伸。不僅要對他們進行常規技術的普及，還要注意高新技術的推廣。在培訓范圍上要樹立大農業、大科技、大市場的觀點，拓寬教育培訓工作的領域。對農民的教育要結合文化活動，開展思想道德教育，鞏固農村現有的文化教育陣地。

農民科技文化教育培訓工作要與農村經濟發展結合。地方經濟建設和社會發展服務是教育培訓的強大后勁和根本出路，也是教育培訓的生命力所在。要注重與農業科研、開發、推廣項目相結合，把項目的資金、人才優勢用于農業科技教育培訓，吸引高素質的農民參與技術的推廣與開發。要切實做到培訓重心下移，不拘形式。開發農村人力資源，可與當地的特色產業結合，到鄉鎮到村辦班。積極實施農業種子工程、綠色行動等項目，走農科教結合之路，向農民傳授農業產業化、市場營銷、農產品加工等新知識和農業實用新技術，開展應用型科研和科技推廣，加快農業科技成果的轉化，讓農民在學到技術的同時得到真正的實惠。

4、要鼓勵和引導科技型人才投身農業，在結構上改善農民的整體素質

要出臺扶持政策，鼓勵科技工作者投身農業，讓他們成為農業先進生產力的推動者。注意發揮好管理人才的作用，技術只有在優化了的產業、產品結構和良好的管理水平下，才能發揮好的效益。通過科技型人才的參與，創建和發展一批農業龍頭企業，帶動農業增產、農民增收。

與此同時，要注意調動具有一定科技文化水平的新型農民的積極性，創建一支技術型鄉土人才隊伍。在傳授現代先進技術的同時，協調好傳統技術與現代技術的關系，對精耕細作等傳統農業技術加以提煉，并與現代技術結合起來，逐步建立有本地特色的可持續發展的農業技術體系。加強對具有一技之長的鄉土人才的物色和挖掘工作，充分發揮鄉土人才的示范帶頭作用。通過他們建立一批示范基地，將教育培訓和試驗示范推廣有機地結合起來，把先進的觀念和技術輻射到周邊的農民，形成一個帶一片、一片帶全面的直觀生動的農民科技教育格局，切實提高農民的整體素質。