談論有關社會主義新農村建設的工作分析

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摘要黨的十六屆五中全會中提出關于社會主義新農村建設的文件精神，根據荔浦縣實際情況，推進荔浦縣社會主義新農村建設的過程中必須注重解決的三個方面的問題：一是財政支持社會主義新農村建設的必要性；二是解決三農問題是推進社會主義新農村建設的核心關鍵；三是搭建農業人口與非農業人口平衡發展的環境。

關鍵詞荔浦縣社會主義新農村建設；三農問題；探討

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會中《**中央關于制定十一五規劃的建議》中提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設戰略目標，推進現代化建設，構建和諧社會，實現全體人民的富裕安康，對解決“三農”問題，具有重大的戰略意義和深遠的歷史意義。

荔浦縣是一個農業大縣，農業發達，有耕地32萬多畝，林地140萬畝，牧（草）地14萬畝，人均有糧400多公斤。全縣總人口37.3萬人，其中農業人口31萬人，農業總產值達16.48億元，人均耕地面積0.86畝，農民人均年收入3585元/人，是國家外貿出口夏橙基地，廣西瘦肉型肉豬基地、馬蹄生產基地、蔬菜生產基地、荔浦芋生產基地和商品糧生產基地。但是，貧困仍然困擾著我縣的農業整體發展,貧困地區占全縣地域的20%，分布在11個村，貧困人口達21680人，人均收入只有1700-1800元或更低,他們主要分布在新坪鎮的黃竹、青江，花簀鎮的南源、大江、大安，蒲蘆瑤族鄉，茶城鄉等山區地帶，目前，困擾著我縣農村經濟發展的主要有幾方面：第一，基礎設施薄弱。農田水利、鄉村道路設施在一些山區相對落后，全縣還有10%農村種田靠天吃飯，20%的鄉村四級公路沒有修通，農副產品銷售受阻；第二，科技導入，農村電網相對落后。一些邊遠山區由于無法接通電網，信息的獲取不暢，信息不靈，阻礙了發展。第三，農村社會養老保險沒有得到實施，農村參保人員數量微少。

筆者從多年來的基層工作實踐進行總結，通過近幾年來實施的農業科技項目分析，對荔浦縣社會主義新農村建設面臨的幾個問題提出探討：

一、財政支持新農村建設的必要性

（一）需要財政的支持作為保障

1.明確支農資金的流向問題。為了提高財政支農資金的使用效率，必須完善現有的財政體制，加強支農資金的管理，強化財政監督，改進財政支持的方同。一方面，逐步減少對流通環節的補貼，增加對生產者的直接補貼，使農民真正受益。針對我縣目前的情況來看，急需在畜禽養殖、果品發展上對畜禽的疾病、新品種推廣上幫助農民抵制災害、疾病、恢復生產的救濟性補助和幫助農民擺脫貧困的扶持性補助政策。另一方面，改進補貼辦法，通過以獎代補，以物抵補，先建后補等形式，形成在財政投入的帶動下，主要依靠農民自己投工投資改善生產、生活條件的機制，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。

2.需要財政體制保障。財政體制既是國家戰略目標順利實現的物質基礎和財力保障，同時也是國

家引導和實施發展戰備的政策工具和手段。建設社會主義新農村這一全新戰略的提出，標志著我國未來發展目標和爭取向上的重要變化，要求財政體制與保障機制建設適應這種變化，進行積極調整。必須完善現有的財政體制，加強支農資金的管理，強化財政監督，建立健全財政支農資金各項規章制度的管理，明確農村財政專項資金的?？顚Ｓ?。

二、明確財政支持的方向和重點

1.農村基礎設施的建設。主要用于公共性的農業生產環境和農村生活條件的營造和改善，在農田水利建設、鄉鎮道路和電網建設外，還包括農村生態環境建設、科技導入、農村安全飲水工程、村莊規劃和村容整治等，以構建穩固的農業生產和農民生活的保障體系，這是由公共財政本質所決定的。

2.農村醫療、養老保障。我縣農村醫療保險發展很快，到目前為止參加新型農村合作醫療人數為26萬2千5百多人，參合率82.65%。到6月底，全縣共籌措新農合資金757.82萬元。但是養老保險參保人數微少。這些都關系到農民生活質量的改善和農民整體素質的提高，是建設“鄉風文明”、“管理民主”新農村的重要途徑。

3.科普的投入。農民是建設新農村的主體，建設社會主義新農村需要培育和造就千千萬萬高素質的新型農民。導入科學知識、創辦科技培訓和各類勞動技能培訓班，讓每一個農民學到一門技術，使勞動力成為了人力資源，成為了人力資本，才能真正地實現他自己的發家致富，實現他自己的脫貧致富，整個農村才能發展，新農村建設才能順利進行