城鄉服務社會保障論文

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一、搭建覆蓋城鄉的經辦服務平臺。當服務對象有需求時，可在10分鐘內到達社會保障卡經辦服務網點。社會保障卡“10分鐘服務圈”是通過引入社會保障卡合作銀行參與建設經辦服務體系，來提升社會保障卡經辦服務的專業化水平。通過合作銀行間的服務競爭，為持卡人提供優質的社會保障卡經辦服務。青島市社會保障卡合作銀行共有6家，分別是工行、農行、中行、建行、交行和青島銀行。為充分發揮合作銀行網點數量多、覆蓋面廣、服務規范的資源優勢，青島市將社會保障卡經辦服務工作全部委托給合作銀行，合作銀行在其所轄的營業網點內開設專門的窗口來經辦社會保障卡業務。群眾可就近在合作銀行網點直接辦理社會保障卡申領、激活、掛失、補換、變更密碼等社會保障卡日常業務。目前，6家合作銀行已有600余個服務網點，2200多名經辦人員從事社會保障卡經辦服務，基本覆蓋了全市城鄉各個區域，有效解決了社會保障卡經辦窗口不足的問題，極大地方便群眾就近辦理社會保障卡業務，服務效率和水平得到大幅提升，青島市社會保障卡的經辦服務模式國內領先。

二、建設覆蓋城鄉的政務信息交換平臺，共享社會保障卡信息資源。青島市依托信息網絡技術，創新建設了政務信息資源交換共享平臺，按照統一的標準和規范，整合分散于多個部門的同類或面向同類管理和服務對象的信息資源，實現了社會保障卡應用管理信息共享。目前，青島市的社會保障卡管理應用系統已與6家合作銀行、市電子政務辦公室、12345市政服務熱線（市長公開電話）、銀聯公司、醫保定點單位以及公安、民政、衛生、住房公積金等單位實現了互聯互通，為讓社會保障卡搭載民政、衛生、住房公積金等政府公共管理和服務應用，實現一卡多用，促進社會保障卡的廣泛應用創造了良好的條件。目前，青島市社會保障卡的498萬張制卡照片就是通過交換共享平臺從公安部門獲取的，極大地方便群眾申辦社會保障卡，此舉不但節省了大量時間和人力，還節省幾千萬元的建設資金。青島市社會保障卡的網絡互聯和信息共享工作已經達到了全國先進水平。

三、建立覆蓋城鄉的智慧服務體系，推行網上辦理和自主服務。圍繞“便民、利民、惠民”的服務宗旨，青島市社會保障卡“網絡化、零距離”的網上經辦服務體系，在服務企業、方便群眾中發揮著重要的作用。青島市換發社會保障卡，由用人單位自主選擇發卡銀行、參保人自主選擇領卡網點，充分發揮參保單位和參保人的主動性和積極性，也體現了對參保單位和參保人員尊重。參保單位通過社保網上申報平臺，自主選擇社會保障卡合作銀行為本單位員工制作發放社會保障卡，為了方便新增參保人領用社會保障卡，參保人員可通過網上辦事大廳個人服務平臺，自主選擇領卡銀行網點，約定領卡方式。同時，依托網絡服務平臺，青島市還開發建設了社會保障卡智能服務終端，通過自助服務終端，可以辦理社會保障卡掛失、解掛、密碼修改、刷卡消費明細、余額查詢和社會保障卡相關信息打印等，也可為廣大市民提供就業服務、社會保險、勞動關系、人事人才等自助服務，通過政務信息資源交換共享平臺，提供民政、住房公積金等政府公共管理和服務自助服務。與12333、網站、移動終端一起，形成了一個全方位、個性化、多位一體的社會保障卡智慧服務體系，極大地方便了參保單位和參保人員。

四、打造覆蓋城鄉的全天候咨詢服務平臺，實施12345與12333全方位聯動。青島社會保障卡依托市政服務熱線12345為社會保障卡持卡人提供電話咨詢服務，服務熱線具體負責受理、答復、轉辦社會保障卡電話咨詢，辦理電話人工掛失，提供自助語音服務。12345服務熱線隸屬于青島市政府辦公廳，是青島市政務服務熱線一級受理平臺，其前身是市長公開電話。為做好熱線服務工作，青島市實行了“一號對外、集中受理、分類處置、統一協調、各方聯動、限時辦理”的工作機制，最大限度地方便持卡人咨詢、求助和反映問題，及時解決持卡人訴求，提高辦事效率?？紤]到社會保障卡服務的專業性和有指向性，為了更好地為持卡人提供服務，青島市還采取了“雙軌過渡、優勢互補”的方式，實行12345政務服務熱線和12333民生服務熱線、市級熱線和區市級熱線全方位聯動，有效暢通和拓寬了群眾政策咨詢和掛失等運維渠道。目前，全市約有280多個服務熱線坐席員，合力為社會保障卡提供保障，為持卡人提供24小時多語種的人工和語音服務。熱線聯動服務，切實有效地為廣大市民提供服務，協助解決難題，獲得社會各界的肯定和公眾的好評。

五、完善覆蓋城鄉的應用服務體系，探索一卡多用和一卡通用。青島市社會保障卡是經國家人社部和人民銀行批準發行的，加載金融功能的32K接觸式芯片卡，使用國家統一的密鑰體系和標準規范。社會保障卡設有密碼功能，密碼分社保賬戶密碼和銀行賬戶密碼，兩個賬戶可以分別設置不同的密碼。持卡人激活社會保障卡時，本人可自愿選擇是否重置密碼?？紤]到參保人員的特殊需求，社保賬戶密碼只在定點門診和定點藥店刷卡時使用，在定點醫院看病、結算時不使用密碼功能，滿足了不同人群的用卡需要。參保人員領取社會保障卡并辦理激活手續后，原卡自動廢止，醫療保險個人賬戶金有余額的，自動轉入到本人社會保障卡的醫療保險個人賬戶中，實現了新老卡平穩過渡，無縫銜接。為方便持卡人用卡，青島市編制印發了“社會保障卡便民100問”和“使用指南”，并通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體向持卡人進行了廣泛的宣傳，為社會保障卡發行和應用營造了良好的輿論氛圍。同時，創立了具有青島特色的社會保障卡服務培訓體系，有效提升了社會保障卡經辦服務的規范化、專業化、精確化水平。為保障社會保障卡在醫療保險方面的應用，青島市目前有4800多家定點醫院、社區、門診和藥店可為持卡人提供就醫、購藥、住院結算等刷卡服務。社會保障卡日均醫保刷卡交易9萬多筆，年均撥付醫療保險個人賬戶刷卡資金18億元。借助社會保障卡加載金融功能，青島市逐步將養老、醫療、工傷、生育和失業等各項社會保險待遇通過社會保障卡統一支付，實現節約化的管理和服務。青島市社會保障卡在滿足人力資源和社會保障領域功能應用的基礎上，為民政、衛生、公積金管理等單位預留了空間和接口，能夠滿足各單位的用卡需要。目前，民政和公積金管理等單位已在本系統內開展了社會保障卡的應用工作，初步實現了一卡多用和一卡通用，為全省乃至全國通用奠定了基礎。

作者:盧永華李華單位:青島市人社局