鐵路物資管理高質量發展及建議3篇

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第一篇：鐵路物資管理高質量發展與實踐

摘要：闡述了鐵路物資實施聯合采購模式的意義，論述了聯合采購的一些做法，并對實踐中存在的問題提出了建議，以期發揮國鐵集團的規模優勢。

關鍵詞：聯合采購；降本增效；供應鏈

長期以來，鐵路行業受物資需求單位分散、采購品類繁多且規模小等因素制約，鐵路運輸企業對物資生產源頭企業缺乏吸引力，形成了供應渠道單一、議價能力削弱、供應鏈地位缺失等不同程度的采購瓶頸。中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）在《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》《國鐵企業改革三年行動實施方案（2020-2022年）》和“十四五”發展規劃中，明確國鐵企業要達到世界一流的目標，同步探索具有中國鐵路特色的物資采購組織方式，適應一流企業管理要求。按照國鐵集團物資管理總體部署，結合鐵路行業物資管理和采購特點，鐵路運輸企業創新聯合采購內涵，豐富聯合采購組織方式，釋放鐵路超大市場規模潛能，構建安全、高效、經濟的采購新模式。

1聯合采購模式的建設背景和意義

1.1實施聯合采購是落實國鐵改革發展舉措的必然選擇

國鐵集團黨組前瞻性地提出“大統籌、大平臺、大監管”的物資管理改革發展要求，通過大統籌整合鐵路物資需求市場，逐步將統籌范圍擴大到全供應鏈；通過搭建大平臺為鐵路產品供應商提供快速、便捷進入鐵路市場的綠色通道，實現路內企業需求與社會資源供應高效匹配；通過大監管營造標準、公開、規范的交易環節，構建國鐵搭臺、廠商唱戲、用戶受益的多方共贏格局。最終落腳點是全路一盤棋，整合供應體系，優化供應鏈，為提升鐵路運輸企業在供應鏈中的地位提供服務支撐。在“大統籌、大平臺、大監管”的物資管理發展新形勢下，傳統單兵作戰式采購方式已無法完全適應鐵路高質量發展需求，亟需路內外企業結成采購聯盟，增強企業的市場競爭力。

1.2實施聯合采購是助力企業降本增效的有效途徑

從鐵路企業內部看，雖然鐵路行業整體采購規模巨大，但需求相對分散，規模優勢沒有完全轉化為競爭優勢和經濟效益。此外，當前國內外經濟形勢和疫情對鐵路行業影響持續，運輸收入增長存在諸多不確定性，降本增效勢必成為今后一段時期內國鐵集團對運輸經營工作的剛性要求。從供應市場外部看，近年來鐵路物資供應市場“頭部化”趨勢不斷加劇，特別在一些技術和資金高度集中的領域，大型生產企業占據強勢壟斷地位，鐵路運輸企業單獨開展采購活動很難與之平等對話。物資采購作為企業降本增效的前沿，采購環節的降本增效是增加企業盈利能力的重要手段，必須集合路內企業采購需求，加快推進戰略性尋源采購，通過規模效應降低采購和管理成本。

1.3實施聯合采購是推動物資管理高質量發展的客觀需要

從發展趨勢看，現代企業的競爭歸根結底是供應鏈的競爭，鐵路行業深化運輸供給側結構性改革，必然會將統籌范圍延伸至全供應鏈，集合全路物流、信息流和資金流，推進供應鏈管理創新和貨運增量協同發展。從行業特性看，鐵路運輸企業具有物資需求方和運輸服務提供方雙重屬性，所需物資同類度高、品類和技術標準相對統一，具有明顯的市場優勢和物流優勢。從風險防控看，鐵路物資采購政策性強、資金密集且資源集中，是廉政風險防控的重點領域之一，需要通過不斷創新采購方式提升監督質效，將風險防控寓于管理中，形成常態管控。鐵路物資管理要想實現高質量發展，現階段需集結全路資源，擴大聯合采購范圍，構建監管新格局，獲取“一加一大于二”的效果。

2實施聯合采購模式的措施

基于鐵路物資管理發展規律和企業現實需要，實施聯合采購模式的核心是提升國鐵企業在鐵路物資供應鏈中的地位，目的是助力降本增效、深化物資監管、強化廉政風險防控，具體做法是依托國鐵采購平臺整合全路采購需求，采取多種聯采方式，形成第三方采購多方監管機制，獲取最優采購價格。

2.1構建支撐聯合采購運行保障體系

深度融合“互聯網+局域網+聯合采購”，依托“一平臺一系統”（一平臺即國鐵采購平臺，一系統即鐵路物資管理信息系統），促進企業需求與社會資源供給高效匹配。通過國鐵采購平臺將聯合采購規則內置上網，包括采購項目、資格條件、技術要求、采購方式、評委抽取，以及規章制度、信用評價、質量通報、投訴建議等信息，構建標準、公開、規范的交易平臺，有效防控采購人和機構的違規行為，實現了采購公開透明、過程留痕和全程可追溯。通過鐵路物資管理信息系統動態生成質量、成本、價格、供應商、消耗、庫存等物資管理全程大數據，實現管、采、用各層級終端可視化、可追溯和共享共用，為聯合采購決策提供了有效的信息依據。

2.2科學合理確定聯合采購實施范圍

聯合采購并不適用于所有物資，要明確聯合采購的合理運用方式和使用范圍，重點要做好“兩個細分”。一是細分物資需求，建立聯合采購物資分類數據庫，針對不同聯合采購方式確定采購范圍和目錄，綜合考慮修程修制、使用頻次、需求數量和時間等因素，按照區域、局別、專業、品類確定聯合采購范圍和目錄。二是細分供應市場，鐵路物資供應市場競爭主要以產品競爭為主，聯合采購范圍和目錄要以市場競爭為導向，統籌兼顧供需結構動態平衡和采購綜合效益，差異化確定采購方式和采購方案，通過聯合采購調節和培養可持續發展的物資供應市場。

2.3形成多種聯合采購方式互補格局

鐵路行業供應鏈結構將其主體供應商分為專用設備制造（）商、通用設備制造（）商和配套服務提供商，聯合采購的主旨是形成更大批量規模，提升議價能力，從而實現對傳統供應鏈的再造和重塑。鐵路運輸企業需要針對不同物資的供應鏈，實行與之匹配的聯合采購方式，對運行環境要求高、物流成本占比大的物資實施區域聯合采購；對市場競爭充分、通用性強、技術要求統一且需求集中的物資實施全路聯合采購；對與中車公司等在物資需求上重疊度高的采購主體，采取搭載方式融合雙方供應鏈實施路外聯合采購，形成集成化的供應鏈管理體系。

2.4配套完善聯合采購高效運行機制

聯合采購需要對不同來源采購需求進行標準化整合，必須通過有效的運行機制，保證采購的可行性和執行的順利性。一是建立聯合采購項目評估機制，在全面調研分析聯合采購實施的優勢和局限的基礎上，權衡供應鏈穩定性、市場競爭充分性、綜合效益有效性等因素，形成系統規范的項目評估流程，保證項目實施的成效。二是建立最高限價形成和調整機制，一方面，通過鐵路物資管理信息系統強化聯合采購價格管理，隨時記錄全路物資采購價格的變動情況，將歷史采購價格信息全路共享，為聯合采購合理定位采購限價提供輔助決策依據；另一方面，通過詳細的市場調研，系統分析物資價格及價格變化趨勢，最大限度保證限價定位最優，實現對價格合理性和市場價格變化情況的動態掌握。三是建立標準化管控機制，聯合采購涉及單位多且需求多樣，既需要統籌兼顧又需要一定的管理硬度，必須同步建立管理業務標準和流程規范，為聯合采購常態化規范運行提供保障。

3聯合采購模式實施中的問題及建議

3.1聯合采購程序復雜影響采購效率

聯合采購前期需要集合各方需求計劃，統一聯合采購成員提出的物資商務條件、技術要求和采購限價等個性需求，前期程序復雜，準備工作繁瑣，決策周期較長。隨著聯合采購范圍延展，需盡快依托鐵路物資管理信息系統，建設聯合采購網上辦理模塊，增加需求計劃網上審核、報送、匯總等功能，代替傳統采購方式進行審批，提高采購效率。

3.2聯合采購物資潛在市場壟斷風險

聯合采購訂單大且交貨集中，中小型企業受自身規模限制，無法公平參與競爭，供應市場容易被大型企業壟斷，從長遠看，這將給鐵路物資供應市場創新發展帶來一定影響。在聯合采購項目實施中，特別是對技術要求高、主要行車設備、鐵路專用物資等項目，在詳細的市場調研和客觀的價值評估基礎上，應從經濟效益和維護市場平衡角度出發，有針對性地選取聯合采購方式，合理設置包件和劃分聯合區域，推動鐵路物資供需市場可持續發展。

3.3聯合采購難以實現個性需求兼顧

目前鐵路物資聯合采購普遍采取帶量談判、以量換價方式，由于運輸生產任務調整和變化，導致實際需求偏離采購計劃。此外，一些采購周期長和制造周期長的聯合采購項目，由于采購進度滯后于現場需要，給采購單位增加了應急性采購風險。在細分物資的基礎上，對需求計劃不確定的聯合采購物資應探索實施框架協議采購方式，按實際需求確定采購量；對年度投資計劃明確、需求量相對固定且周期長的聯合采購物資，根據緊急程度探索預先采購方式，通過協議與供應商建立穩定的合作關系。

4聯合采購模式實施效果及結論

通過實施聯合采購，一是有效地將鐵路物資需求規模優勢轉化為采購競爭力，極大地提高了議價能力，減少了供應中間層次，節約了采購管理成本，實現了最優價格和最優質量兼顧。二是聯合采購集結了全路技術、質量、價格、采購和財務等專業資源，形成了委托第三方采購多方監督格局，最大限度地降低了采購質量、價格和廉政風險。三是聯合采購深度整合了鐵路物資供應體系，優化了物資供應鏈，提升了鐵路運輸企業在鐵路物資供應鏈中的核心地位。實踐證明，現階段實施聯合采購模式，對發揮國鐵采購平臺的規模優勢，進一步釋放市場化經營紅利，推進鐵路物資管理高質量發展具有重要意義，能夠顯著提升企業提質增效節支的能力和水平。

作者：聶榮遠

第二篇：鐵路物資管理高質量發展研究

摘要：物資管理作為鐵路經營建設的基礎支撐和防范風險的關鍵環節，對提升鐵路運輸服務質量和推動鐵路綠色可持續發展具有重要作用。在分析鐵路物資管理現狀的基礎上，針對鐵路物資管理在管理理念、管理模式、管理手段和運行機制等方面的問題，提出新時代鐵路物資管理高質量發展的總體思路，即創新面向供應鏈的集約化鐵路物資管理模式，通過大統籌、大平臺、大監管實現鐵路物資供應鏈管理，推進系統化的鐵路物資供應鏈管理方法實施，同時提出發展目標和實施路徑，最終形成基于供應鏈的鐵路物資集約化管理模式，實現面向智慧供應鏈的規范、敏捷、精益、智能、綠色的鐵路物資管理。

關鍵詞：鐵路；物資管理；供應鏈管理；總體思路；發展目標；實施路徑

1研究背景

“交通強國，鐵路先行”是我國鐵路進入新時代的歷史使命[1-2]，也是實現鐵路高質量發展的必然要求。物資管理作為鐵路經營建設的基礎支撐和防范風險的關鍵環節，對保證鐵路建設和運營物資需求、保障鐵路建設和運營安全、助力中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)降本增效、提升鐵路運輸服務質量和推動鐵路綠色可持續發展具有重要作用，是新時代鐵路高質量發展的基礎和關鍵[3]。近年來，為適應鐵路高質量發展和現代物資管理的需要，物資系統堅持集中歸口，不斷完善物資管理制度體系，改革物資管理模式，規范物資管理行為，建立相互制約、協調的權力運行機制，通過“制度+陽光+科技”等手段提高物資采購管理質量與效率水平，降低管理風險，為鐵路生產經營和建設作出了積極貢獻。2020年，鐵路物資系統按照“大統籌、大平臺、大監管”的物資管理改革發展要求，全路物資采購供應總量約2640億元，物資供應保障有力，物資降本增效明顯，平臺建設取得突破，基礎管理更加規范，隊伍建設持續加強。雖然鐵路物資管理工作取得了顯著成就，但與鐵路高質量發展要求相比，與國內外先進企業物資管理水平相比，鐵路物資管理在管理理念、管理模式、管理手段和運行機制等方面還存在一定差距。一是精細化管理水平還應進一步提高，還需要深入應用供應鏈、全壽命周期管理等先進管理理論和管理方法，適應現代企業管理要求；二是效率效益還有提升空間，還需要進一步提高物資供應保障的響應時效性和便捷度，挖掘降本增效潛力，更好地服務鐵路經營建設。三是規范管理有待進一步加強，還需要健全覆蓋全面的大監管格局，推動物資管理健康發展。同時隨著國鐵企業改革不斷深入，鐵路物資管理面臨著由保質保供向圍繞敏捷響應、精準供應、風險可控等多重目標的供應鏈管理轉型發展。鐵路物資管理必須解放思想、轉變觀念、創新思路，制定明確的總體目標和發展戰略，創新物資管理模式，優化物資管理技術與方法，適應并滿足鐵路高質量發展要求。

2鐵路物資管理高質量發展的總體思路與發展目標

2.1鐵路物資供應鏈管理系統構成

供應鏈管理是將組織內外相關聯的活動，形成跨企業的按照流程方式構成的環環相扣的供應鏈，并以供應鏈最終需求為出發點，對整個鏈條的采購、制造、物流、交付等流程進行一體化管理，在滿足最終用戶需求的同時創造整個供應鏈的價值。供應鏈管理在多參與者、多階段不確定性較強的復雜管理系統中具有較好的效果[4]。國內一些大型企業在實施供應鏈管理中展示出敏捷的反應速度、高效的協同能力、精準的匹配效率和強大的服務功能，助力企業進入了降本增效的新空間[5]。國內部分專家學者就供應鏈管理對鐵路物資管理的作用[6-7]、鐵路物資供應鏈管理信息系統構建[8]、鐵路物資供應鏈采購[9]、鐵路物資管理中應用供應鏈的方式[10]、鐵路物資供應鏈管理實施路徑[11]進行了探討，為整體實施鐵路物資供應鏈管理方案研究奠定了一定的理論基礎。國鐵集團物資管理服務于地域分布廣、時間要求高、變化不確定的鐵路建設和運營單位；物資采購來源于數量眾多的供應商；物資屬性和類別多種多樣。龐大的客戶和供應商群體、多樣化的物資需求、多層級的物資采購供應組織方式，采供需三方通過需求計劃、采購實施、倉儲供應、報廢處置等業務流程，形成一個復雜的鐵路物資供應鏈系統。鐵路物資供應鏈做為一個服務型供應鏈，既要滿足鐵路物資建設和運營中對各類物資的數量、時間、空間和質量需求，還要應對管理成本、廉政風險控制。因此，鐵路物資供應鏈管理應從系統整體角度，實現從采購、供應商管理到報廢物資處置的全過程集約化、平臺化管理。

2.2總體思路

2.2.1創新面向供應鏈的集約化鐵路物資管理模式面向供應鏈的集約化鐵路物資管理模式，就是要按照供應鏈管理方式，將鐵路物資全壽命周期過程作為管理對象，圍繞最終用戶物資需求，從整體性和系統性角度，對從鐵路物資供應商到鐵路物資使用單位的各個主體間，以及各個管理環節間涉及的實物流、資金流、信息流進行協同、合作、共享，在保障用戶需求的前提下，有效降低整體的采購和供應成本，進而實現整個供應鏈系統的降本增效。以國鐵集團物資部—鐵路局集團公司物資部—站段材料科為基礎搭建“前—中—后”3層管理架構，輻射帶動生產、貿易、物流、金融企業融入鐵路物資供應鏈，形成上下配套、運行順暢、支撐有力的鐵路物資管理生態系統。國鐵集團物資部負責統籌全路物資管理，制定鐵路物資管理規章制度并負責重要關鍵物資采購供應管理；鐵路局集團公司物資部負責管理范圍內物資采購、供應及報廢處置等業務；站段材料科負責物資需求提報、倉儲作業等業務。2.2.2通過大統籌、大平臺、大監管實現鐵路物資供應鏈管理“大統籌”是決策統籌兼顧的實現方式，運用系統理論對需求計劃制定、物資采購、倉儲調劑、報廢處置、價格管理、供應商管理等業務過程管理，實現物資供應鏈中的實物流、資金流、信息流和知識流的統籌管理?！按笃脚_”是依托國鐵采購平臺，構建開放式管理平臺，內部實現國鐵企業三級協同管理，外部實現與鐵路物資供應商、物流服務供應商、制造商的業務聯系，形成雙邊平臺結構下的鐵路物資供應鏈生態圈。以物聯網、大數據、云計算、人工智能、移動互聯等技術為手段將國鐵集團內部和外部與物資供應鏈業務環節相關的信息加以集成、共享，實現物資業務流程的標準化、數據化、可視化，通過平臺的自感知、自主學習能力實現各類物資信息的多級共享、各物資管理職能部門的多方協同?！按蟊O管”是根據鐵路物資管理的特點，豐富監管手段、方法，通過建立機制，引導鐵路物資管理工作規范、合理，促進各級物資管理部門優化管理行為，對存在廉政風險的環節和競爭不充分的環節進行重點管制、調控與監督，有效降低管理風險，為鐵路物資管理效率效益提升提供保障。2.2.3推進系統化的鐵路物資供應鏈管理方法實施以全周期質量管理、全過程成本管理、全方位風險管理和全要素效率管理為抓手，整體提升鐵路物資管理體系化程度、提高集中計劃與科學決策能力、提升資源配置效率，實現精益、敏捷、智能、規范、綠色的鐵路物資管理目標。利用對關鍵物資的全壽命周期質量信息進行追溯和跟蹤，實現物資管理從需求、計劃、采購一直到報廢過程質量信息的系統集成化，并在物資業務各環節作為決策依據有效應用，嚴格把控物資質量，保障鐵路建設和運營的安全穩定。通過對物資采購、供應、使用、維護、報廢等全壽命周期成本費用核算與統計，作為招標采購、供應商評價、物資管理狀態監控、報廢物資處置、績效評價等工作參考依據，達到鐵路物資供應鏈整體降本增效提質。利用現代信息技術，從鐵路物資供應鏈的人、機、料、法、環等全方位對關鍵物資管理活動進行風險識別、評價、控制，實現物資管理全程各環節可留痕、可追溯，并與財務、運輸等相關信息系統實現互通，全方位把控鐵路物資管理各個風險點，實現全面監管、降低整體風險。利用對涉及物資管理的全員、全資產、全物資進行使用效率、人員效率、成本效率、機械設備效率、庫房效率的核算和統計分析，實現鐵路物資管理各環節的業務數據可查詢、可評估，全面掌握人員、資金、資產、設施設備等的運行效率，為不斷優化資源配置、改善庫存結構、提升設施設備使用效率等管理工作提供參考。

2.3發展目標

聚焦交通強國，鐵路先行，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以安全保障供應為核心，以滿足使用者需求為根本，通過“大統籌、大平臺、大監管”，構建面向供應鏈的集約化鐵路物資管理模式，對鐵路物資實施全周期質量、全過程成本、全方位風險、全要素效率管理，打造精益、敏捷、智能、規范、綠色的鐵路物資智慧供應鏈，為國鐵集團高質量發展提供有力支撐和保障。按照近期(2020年)、中期(2021—2025年)、遠期(2026—2035年)，分別制定發展目標。（1）近期目標(2020年)。鐵路物資管理“大統籌、大平臺、大監管”初步實現，建立統一的鐵路物資管理組織體系，健全物資管理制度；初步建立國鐵集團物資管理平臺，采購、倉儲等集約化程度得到提高；規劃并整合物資管理信息系統，內外部信息系統初步實現關鍵信息共享；完善集約化的采購管理體系、供應鏈一體化的倉儲供應體系和廢舊物資管理體系，初步實現重要物資的全壽命周期管理；推進倉儲等業務標準化管理，健全鐵路風險管理機制，組建專業化監管隊伍，為鐵路建設和運營提供有力物資保障。（2）中期目標(2021—2025年)。鐵路物資管理“大統籌、大平臺、大監管”進一步提升，利用統一平臺統籌物資管理資源，大平臺逐步向供應鏈管理平臺發展，形成基于供應鏈的采購組織體系、倉儲供應服務組織體系、廢舊物資管理體系；物資采購、倉儲集約化程度達到合理水平，主要物資實現全壽命周期質量管理；建立面向智慧供應鏈的物資管理信息化平臺，利用信息系統實現物資管理業務流程標準化；物資監管體系更加嚴密，物資管理效率效益進一步提升。（3）遠期目標(2026—2035年)。鐵路物資管理“大統籌、大平臺、大監管”全面實現，形成鐵路物資全壽命周期、全過程成本、全方位風險、全要素效率管理的管理方法，通過動態感知、互聯共享實現協同互動、全程管控、分析決策、精細高效的鐵路物資供應鏈管理。

3鐵路物資管理高質量發展實施路徑

根據鐵路物資管理高質量發展總體思路和階段目標，從鐵路物資管理模式、組織體系、管理制度、執行流程、評價考核、控制反饋等角度切入，統籌各類物資管理資源與管理關系，提出以下鐵路物資管理實施方案。（1）改革鐵路物資采購管理體系，實現物資采購集約化和數字化。以滿足客戶需求為核心，以保障供應為關鍵，以降本增效為主線，以市場采購、市場開放為原則，以戰略采購、集中采購、聯合采購、數字化運營為抓手，建立集約化鐵路物資采購管理體系，統一采購組織架構和統一采購平臺，增強價格管控、夯實質量管理、完善評價體系并持續優化創新，為鐵路建設和運營提供敏捷、精益、安全、規范、綠色的物資采購服務。強化國鐵集團集中采購管理，提升集中采購和聯合采購比例，發揮采購規模效益；依托國鐵采購平臺建設，推進采購文件、業務流程標準化，提升采購效率；推行與鐵路修程修制改革相配套的物資全壽命周期采購模式，擴大在主要型號移動裝備配件采購中的試點應用。（2）深化物資供應商關系管理，促進供應商管理精細化和協同化。構建供應商多維分類體系，在供應商審查、供應商信用評價、供應商激勵等關鍵管理環節，應對不同分類供應商的關鍵問題，采取程序化、標準化、數據化、信息化手段，實施供應商分類管理，強化供應商管理質量，形成“多維分類、智能評價、動態激勵”的現代供應商管理機制，推動供應商精細化管理，提高供應商協同水平，建立與國鐵集團共成長、共發展、共創新的高質量供應商隊伍，打造開放、規范、有序的鐵路物資市場環境。通過強化供應商評價管理，利用技術手段限制失信供應商，在物資采購合同簽訂、物資收發存等關鍵環節自動采集信息實現供應商智能評價。完善鐵路用物資質量業績檔案信息系統功能，豐富物資質量信息來源渠道，提高物資質量信息質量。在物資管理各環節有效融入供應商評價結果，形成閉環管理，倒逼供應商誠信履約、保障質量。（3）優化鐵路物資倉配體系，實現物資供應精益化和敏捷化。以保障鐵路物資供應為中心，建立集約化的庫存管理機制，形成一體化的全國鐵路物資倉儲網絡，依托鐵路物資管理平臺和供應服務平臺，夯實標準化、專業化和智能化，實現對計劃、倉儲、配送、使用等關鍵環節的管控。通過“供需匹配、集中統一、布局合理、集約高效、安全可靠、綠色低碳、開放共享”，實現鐵路物資智慧供應鏈協同供應服務體系，實現精益化的鐵路物資敏捷供應[12]。完善以庫存周轉率為導向的庫存管理機制，實現對存量物資動態管理，督促鐵路局集團公司精準兌現清查成果，嚴控冗余采購，避免新增閑置物資。優化閑置物資的隨車調劑組織，規范鐵路物資調劑管理，盤活存量資產，提高資金使用效能。探索多元化物資供應體系，深化與機車車輛主機廠、大型商貿物流企業、電商平臺的協同合作，形成多元一體的物資供應體系。通過共建配件中心、聯合儲備庫等，形成覆蓋全壽命周期的網絡化物資供應系統，實現供應鏈協同共贏。（4）創新監管組織方式，加大內部監督指導力度。建立專業物資監管隊伍，將全面風險管理理念融入物資管理各環節，實現物資管理環節、單位范圍全覆蓋；建立智能分析、主動預警的物資監管信息系統，實現物資監管智能化；完善監管制度，統一監管標準；通過強有力的監管保障全面風險管理實施，實現風險防控戰略管理與戰術措施有效對接，使風險防控系統與局部風險應對全面融合，規避風險與搶抓商機并舉，培育穩定良好的風險管理文化，形成全面、智能、主動的鐵路物資管理風險管理機制。督促所屬企業落實主體責任，加強對物資管理關鍵環節和單位監管，結合審計、巡視等反饋問題開展監督檢查，對物資采購領域風險高發的環節，前置監管環節，加大對基層單位的監管力度。優化監督檢查組織，通過自查、交叉檢查、重點抽查等方式，充分運用大數據、顯性化等信息技術，提升監督檢查覆蓋面和檢查效果，形成對物資管理全過程的有效監督，防控管理風險。強化責任追究，堅持全覆蓋、無禁區、零容忍，通過對違規違紀單位與個人的責任追究，倒逼管理責任落實，促進規范管理。（5）打造鐵路物資供應鏈信息平臺，實現物資管理一體化和智能化。構建“需求即時感知、數據實時共享、業務全程管控、決策主動智能”的鐵路物資智能化信息平臺，包含面向企業內部用戶的物資業務管理平臺和對企業外部提供服務的物資商務服務平臺2個核心內容。以信息資源的整合和利用促進國鐵集團物資采購、供應和運用的大統籌，以統一的標準、規范的流程、實時的數據支撐物資管理工作的大監管。建設完善國鐵采購平臺，不斷提高平臺服務水平，筑牢鐵路物資高質量發展基礎。按計劃加快系統開發，完善平臺功能，將所屬單位物資采購項目全部納入平臺管理。積極推廣電子招投標系統，推進評標基地標準化建設，滿足全路招投標業務統一管理、異地評審、全流程電子化的需要。大力推進國鐵通用物資采購商城建設，在規范通用物資線上采購基礎上，逐步推進鐵路專用產品、鋼軌等大宗物資業務實現商城線上與線下采購的業務聯動。

4結束語

新時代我國經濟發展的重要特征是，由高速增長轉向高質量發展、從量的擴張轉向質的提升。國鐵集團作為以鐵路客貨運輸為主業的國有獨資公司，擔負著“堅持高質量發展，保證運輸安全，提升服務質量，提高經濟效益，增強市場競爭能力，推動國有資本做強做優做大”的任務。無論是國家宏觀經濟發展，還是國鐵集團企業發展，都要求鐵路物資管理必須走高質量發展之路。新時代，作為國鐵集團建設和運營的基礎保障、風險防控關鍵、降低成本提升效率抓手，鐵路物資管理要通過大統籌、大平臺、大監管，最終實現面向智慧供應鏈的規范、敏捷、精益、智能、綠色的鐵路物資管理，達到精準供應、敏捷響應、風險可控、降本增效要求，助力鐵路實現高質量發展。

作者：王來祥 單位：中國國家鐵路集團有限公司物資管理部

第三篇：鐵路物資集采購管理研究

在我國的鐵路物資集中采購管理中，由于涉及的類型繁多，數據量龐大，傳統的人工管理方式已經不能滿足鐵路建設施工發展需求。通過將大數據及時應用到鐵路物資集中采購管理中，可實現對相關的數據信息的迅速收集、剖析，滿足采購部門工作人員對采購業務集中管理需求。通過在鐵路物資集中采購管理中應用大數據技術，可促使鐵路采購部門計劃執行力與自動化程度提升。本文分析當前我國鐵路物資采購管理工作所存在的問題，闡述鐵路物資集中采購系統應用基于大數據存在的問題，提出大數據在鐵路物資集中采購管理中的應用途徑。

當前我國鐵路物資采購管理工作所存在的問題與不足

在我國鐵路工程施工建設中，物資采購始終是其中最重要的部分之一，鐵路物資采購的物資質量、采購工作效率會對工程建設成本產生重要影響，也會對整個工程建設質量產生至關重要的影響。由于鐵路工程通常是工程量較龐大的系統性工程，鐵路工程建設不僅對國家發展產生至關重要的影響，還會影響人們日常生活。為促進我國實現更好發展，在鐵路工程建設中就必須要保證其建設的質量與安全性。根據我國鐵路工程建設施工實際情況來看，在物資采購管理工作中還存在較多的問題。鐵路物資供應管理工作不到位目前我國鐵路工程建設形式多樣化，以采用的施工、承包相分離的模式為例，建設過程中承包方與施工方之間對于物資的需求存在較為混亂的情況，即使是同類型的物資，承包方和施工方對該物資的標準也存在一定差異，這往往就會導致鐵路采購部門無法針對該物資采取合理統一的物資采購需求方案，只能由鐵路工程的承包方與施工方自行進行物資采購。雖然更加多樣性的物資供應商，能夠為鐵路物資采購提供更加多元化的選擇，但在一定程度上會導致物資采購成本增加。長期積累往往就會造成嚴重的資源浪費，這對提升我國鐵路工程施工建設的經濟效應會產生不利影響。一些單位采用的是施工一體化模式，會因為部門之間溝通不暢、預算編制、執行存在偏差等原因造成采購和供應脫節，造成物資浪費的境況。缺乏嚴格的鐵路物資采購工作管理針對鐵路工程建筑施工中的物資采購工作來看，往往需要物資采購方和供應方之間簽署合同，在采購過程中，采購方與供應方也必須要根據相關規定來嚴格執行該合同。但是在很多企業中，還尚未形成規范的操作程序，這往往就會導致鐵路物資集中采購管理中物資剖析和合同簽訂等相關物資采購工作無法有序開展，在鐵路物資采購過程中，相關的企業也會由于某些原因，對物資采購工作產生一定的阻礙。尚未開展有效的統一預算伴隨著我國鐵路工程事業建設的迅速發展，人們越來越認識到加強鐵路工程建設成本管理的重要性，對于鐵路工程施工建設所產生的成本，鐵路單位也提出了更加嚴格規范的要求，但是根據目前鐵路物資集中采購管理工作具體實施情況來看，還很難統一鐵路物資成本預算。也就導致部分鐵路工程不能受到規范嚴格的控制，有部分鐵路物資采購部門在進行成本預算時，受到時間限制等多方面因素的影響，通常是由財務部門對物資采購成本進行估算的，這在一定程度上嚴重影響了物資采購預算的準確性，所產生的物資采購預算結果也不具備實用價值。

鐵路物資集中采購系統應用基于大數據存在的問題

數據不完整、不準確由于大數據本身具備多樣性和廣泛性的顯著特點，基于大數據的鐵路物資集中采購管理系統中各個子系統之間則會存在比較明顯的系統分散、混亂問題。鐵路建設施工單位的采購部門應用基于大數據的鐵路物資集中采購管理系統所收集到的數據信息中超過百分之五十的數據信息為非結構化的數據，對此類數據進行描述的時候通常不能使用原有的較簡單的數據結構進行操作。簡單來說，在應用大數據處理相關物資采購數據的時候，最主要的問題是數據集成問題?；诖髷祿F路物資集中采購管理系統，對數據進行收集，收集到的數據信息大部分為碎片化的、不完整的數據，且此類數據準確性較低。鐵路物資采購管理部門要想應用大數據技術來搭建物資集中采購管理系統，就必須要先對數據進行分析、處理，并對大數據技術所獲得的數據信息的使用價值進行分析，然后再應用相關數據來進行物資采購計劃制定、受理物資采購計劃、核算判斷資料與材料、收發、存儲、查詢、清查與統計物資等工作。存在的隱私安全問題伴隨著近年來互聯網技術的迅速發展，人們對互聯網信息技術的應用越來越廣泛深入，高度的數據共享使得數據間的傳輸更加便捷，但是與此同時，在該過程中還潛藏著數據安全隱私問題，伴隨著使用時間越長，數據存在的隱私安全問題也越來越嚴重，基于大數據的鐵路物資集中采購管理中。隱私保護通常是技術層面的問題，與傳統的數據安全相比，在大數據背景下要想實現數據安全目標，則需要面臨更加復雜的情況，還需要相關管理人員加強對基于大數據的鐵路物資集中采購管理，信息系統數據安全研究。

大數據在鐵路物資集中采購管理中的應用途徑

應用大數據搭建物資管理信息系統在鐵路物資集中采購管理中通過應用大數據來搭建物資管理信息系統，從而充分發揮大數據技術的價值與作用。在鐵路物資集中采購管理信息系統構建過程中必須包含物資集中采購的全過程，對鐵路物資集中采購管理中所涉及到的物資采購計劃、受理物資采購計劃、核算判斷資料與材料、收發、存儲、查詢、清查與統計物資等基本功能，要求應用大數據技術的鐵路物資集中采購管理信息系統必須要具備較高的可靠性、安全性、穩定性與前瞻性，只有這樣才能在未來的鐵路物資采購管理中，更好地適應時展變化，最終實現對鐵路物資供應的閉環管理。通過運用大數據搭建鐵路物資管理信息系統，一方面可以使鐵路統一的物資目錄應用與管理需求得到滿足，另一方面還能使鐵路物資管理業務實現無縫對接，減少以往由于物資管理對接不當帶來的不良影響。要求鐵路物資管理工作人員可以根據相關管理人員所提交的鐵路物資賬卡情況，來對當月的鐵路物資使用情況進行分析與統計，明確在鐵路物資集中采購管理中哪一部分物資需要重點關注，哪一部分在下一階段采購管理中需要進行及時補充?？梢酝ㄟ^運用大數據技術來建立鐵路物資集中管理閱讀物資統計報表，實現對倉儲數據的有效管理，針對下一階段的鐵路物資需求情況，來制定更加科學合理的鐵路物資采購計劃，應用大數據技術可以使鐵路集中采購管理工作的數據，更加具有可靠性、科學性特點。應用大數據技術實現采購管理優化在鐵路物資集中采購管理中，應用大數據技術可以實現鐵路采購管理工作優化管理目標。根據鐵路物資集中管理采購方式的不同，大數據所用的相關數據也存在較大差異，通過這些大數據可以使鐵路物資集中采購方式、合同管理更加科學合理，并能夠對新簽合同與補簽合同作出明確區分，從而促使鐵路物資集中采購管理得到優化，通過充分發揮大數據的數據統計與分析功能。對鐵路物資集中采購的采購進度進行合理管理，并將采購進度落實到每一類的鐵路物資采購中。相關管理工作人員可以通過對鐵路物資的歷史采購價格數據進行分析，從而預測本次物資采購以及未來鐵路物資采購成本，制定合理的鐵路物資采購計劃，從而實現控制成本，創造經濟效益的目的。也可以通過對鐵路物資采購資金節約相關數據情況的采集、分析、處理，針對存在的問題及時采取有效措施，從而避免異常采購行為所產生的惡劣影響。

實現鐵路物資集中采購的全過程在線監督

在鐵路物資集中采購管理中通過應用大數據技術構建，物資采購平臺能夠對整個物資集中采購過程進行實時、全過程監督，無需相關工作人員在對物資采購現場進行抽查。通過運用大數據技術就可以實現對鐵路物資采購樣本的逐步篩查，并對鐵路物資采購需求進行集中全面了解，從而能夠提供一個協同性高、反應速度快的、高效的物資采購管理機制，從而促使鐵路物資集中采購管理工作質量與工作水平不斷提升。需要注意的是，相關的鐵路物資采購部門工作人員必須要具備一定的大數據應用技術，才能合理應用大數據技術來實現對鐵路物資集中采購的全過程中在線監督。結束語總而言之，在鐵路物資集中采購管理中，應用大數據技術，不僅可使鐵路物資采購環節實現實時監督，還能對針對鐵路物資集中采購過程中出現問題，及時有效地解決，通過將大數據應用到鐵路物資集中采購管理工作中，可以使鐵路物資采購管理工作得到有效的優化與改進，從而促進鐵路采購部門業務能力與采購集中管理水平不斷提升。

作者：牟其治