高校行政管理工作創新研究

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1新形勢下高校行政管理工作存在的問題

1.1行政管理理念落后。由于我國高校行政管理工作同政府相關部門的管理高度一致，在組織設置、機制運行以及管理模式等方面都欠缺自主性和創新性，從而導致我國高校行政管理工作官場文化氣息較重。行政本位的管理觀念，嚴重制約了現代化的行政管理需求和現實高等教育需求，主要表現在以下幾個方面：第一，行政管理工作責任意識淡薄，本身的行政管理機制缺乏競爭意識；第二，行政管理工作不計成本，沒有成本效益意識，且管理人員工作的投入成本往往遠遠大于所取得的工作效果；第三，欠缺服務意識和創新意識，沿襲傳統政府的官本思想，從規章制度到崗位職能再到行政人員素養都缺乏與時俱進的意識，往往墨守成規。同時，行政人員的工作僅僅停留在完成工作內容或者僅僅是為了打發時間而忽視工作內容，根本沒有服務意識和效率可言。1.2行政管理制度有待完善。行政管理制度是行政管理工作的基礎，沒有完善的行政管理制度，更無從談起行政管理職能是否規范、行政管理工作是否合理等問題。行政管理制度不完善主要表現在兩個方面。一方面，行政管理存在越位管理的情況。該問題主要表現為高校行政管理制度規定的行政管理工作范圍超越了應有的工作范圍，如過度介入學術科研和教育工作，并且以行政權力為依靠管理學術事務，挪用學術經費和管理學數學項目等已經成為制約我國高?？蒲薪逃腿瞬排囵B的重要問題。同時，一些從事學術研究工作的學者和教師被任命為行政管理人員，不僅是管理上的越權，同時也擾亂了科研工作者的研究工作。另一方面，行政管理存在管理真空的情況。由于行政管理制度不健全，導致一些本應該由行政管理人員履行的職能為實現及時的工作跟進，導致出現了諸如行政管理不作為的問題。1.3組織機構設置不合理，行政效率低下。組織機構設置不合理，行政效率低下主要體現在以下3個方面。第一，組織機構設置不合理。行政人員自身素養參差不齊以及組織機構人員數量過多，影響了組織機構的效率，從而會出現人員素養和人員配置問題，一旦遇到管理任務就會相互推諉，既影響了問題處理的效率，同時也加深了各部門之間以及人員之間的矛盾，不利于行政管理職能的正常發揮以及學校各項管理的正常運轉。第二，高校內部行政管理隊伍的效率低下。高校內部行政管理隊伍的高效運作是提高高校行政管理工作質量的重要保障，而在現實的高校行政管理隊伍人員配置上，過多充斥著不重視行政管理的問題，例如，為了吸引人才，其配偶被安排在行政管理部門工作，而這種交易并沒有充分考慮其配偶的行政素養狀況。第三，現代辦公手段有待提高?，F代辦公手段不足主要體現在沒有有效利用現代網絡信息技術手段。

2創新高校行政管理工作的對策

2.1深入推進自主辦學改革，創新政、校、社三者的新型關系。深入推進自主辦學改革，構建政府、學校和社會三者的新型關系，是當前我國教育事業發展以及社會發展的必然選擇，同時也是創新高校行政管理工作的重要根基。對此，一方面，要理順政府與高校的行政關系。去除高等院校“小政府”的既定角色，改變政府部門對高校內部事務過度管理的現狀，加快高等院校事業單位的分類改革，調整和優化高校的內部構成，深入推進行政、辦學和評估的分離工作，逐漸建設成一個公開透明、權責明確和統籌兼顧的教育管理體制。另一方面，加快高校與社會的新型關系構建步伐。促進高校與社會新型關系的發展既能夠充分發揮高校服務社會以及為社會培養優秀人才的基本職能，同時也能夠在構建新型關系的過程中，創新高校行政管理模式，強化高校行政管理的服務意識，通過社會力量的參與使高校最終形成依法辦學、民主管理、有效監督和社會參與的新型關系。2.2強化高校行政管理的服務意識，引入新型管理的服務理念。構建新型管理理念，建立服務導向型高校行政管理體制，這既是高校行政管理在新形勢下的必然變革趨勢，同時也是處理好高校行政管理與辦學管理等內部管理的必然選擇。為此，高校要把以人為本、崇尚學術以及創新發展的理念，切實地落實到高校行政管理的各項工作中去。第一，以人為本的理念。在構建服務型的行政管理體系中，以人為本就是要求高校行政管理人員在管理的過程中，要以教職工和學生等服務主體利保障為出發點，既要做好日常的行政管理工作，同時能夠在特殊情況下，發揮自身積極主動性，以人為本，高效靈活地處理好相關事務。第二，崇尚學術的理念。強化崇尚學術的理念主要是為了處理好高校行政管理工作與高校培養人才以及發展科研基本職能的關系。行政管理工作都是為了實現高校的基本職能而服務的，因此具備崇尚學術的理念要作為高校行政管理工作人員的一個基本素養，才能夠形成服務學術、促進學術的良好氛圍。第三，創新發展理念。在高校行政管理的服務理念中，解放思想、與時俱進、創新發展是其哲學基礎和實踐檢驗出來的真理，因此服務理念并不是一成不變的，需要根據時展趨勢以及社會發展需要，為在新形勢下相應的對行政管理工作的社會職能和內容做出調整，變革不適應時代的行政管理方式，使高校的行政管理逐漸形成一個滿足發展需要的、動態平衡的新型管理體系。2.3推進民主決策和構建有效的監督機制。推進民主決策和構建有效的監督機制，既是變革高校傳統行政管理工作的基礎，同時也是構建服務導向型行政管理體制的制度保障。首先，優化民主決策機制。深入到決策制度、決策方式、決策原則、決策主體、決策程序以及決策機構等要素的各項工作中去，以構建各要素統一、密切聯系為基本原則，確保各項要素以及各項要素之間的科學合理性。完善專家咨詢制度、集體決策制度、決策評價制度以及決策失誤追責制度，切實做到以人為本的服務理念能夠貫徹到行政決策層面上來。其次，有效的行政管理執行機制。有效的行政管理執行機制是決策的關鍵，在新形勢下，高校行政管理的執行機制既要具備執行決策的能力，同時也要創新執行體制，如引入企業化的運行機制，在保障教職工以及學生主體利益的前提下，以提升執行效率和優化執行效果為思路，構建高效、靈活的執行機制。最后，有效的監督機制。有效的監督機制不僅包括及時、準確的反饋機制，同時也包括完善的權力監督機制。建立有效、及時的反饋機制才能夠處理和優化行政管理同廣大師生以及政府、社會之間的關系，完備、及時的反饋機制同樣也是有效監督機制的基礎，及時發現問題才能夠高效率地解決問題。完善的權力監督機制，既是服務導向型行政管理體制運行的根本保障，同時也是維護師生以及合作主體之間利益的根本保證。完善權力監督機制，就要做到決策權、執行權以及監督權三者分離，并且相互制約，如完善教職工代表大會制度、完善投訴機制等。2.4重塑管理隊伍，建設高素養、專業化的服務團隊。建設高素養、專業化的行政服務隊伍不僅是創新高校行政管理工作的重要保障，同時也是發揮服務型行政管理職能的重要基石。第一，完善行政管理人員的配置系統。一方面，建立合理的配置人員隊伍，做到人力資源的優化配置，使行政管理隊伍能夠勝任崗位職能，既要對現有的行政管理人員的專業素養和綜合素質進行評估，同時根據行政管理崗位需求，對外引進人才，完善行政管理人才培養方案，對于行政管理經驗豐富和高素養的人員進行多崗位的交叉培養，從而確保高校行政管理工作人員配置的合理性和可持續性。另一方面，完善行政人員的招聘和退休機制。在新形勢下，要變革不適應服務型管理工作進行的人才配置問題，同時創新高校行政管理人力資源的引入和退出機制，建立一個考核方式多樣、公開、透明和民主的選拔機制，在綜合評定現有行政人員各項情況的前提下，清退不符合指標的人員，確保高校行政管理人力資源能夠更高效地勝任服務導向型行政管理模式。第二，建立服務型行政管理人力資源系統。在建立服務型行政管理人力資源系統的過程中，尤其要重視行政管理人員的技能培訓。服務型行政管理模式本身是一個學習型組織形式，這就要求行政管理人員需要與時俱進，不斷更新行政管理理念和完善自身的行政管理方式。針對這種要求，在新形勢下，高校行政管理工作要不斷完善行政管理人員的專業素養和綜合素養的培訓機制，既要做好崗位內部培訓，同時也要建立相應的激勵機制，鼓勵行政管理人員自我學習，培養行政管理人員自我提升的能力。2.5創新行政管理工作服務渠道，打造綜合、高效的信息服務平臺。高校服務型行政管理體系不僅需要政府、社會、教職工和學生的廣泛參與，同時也需要在自身管理內部形成一種高效、靈活的工作方式。要保證行政管理工作的高效性和積極參與，就需要建立便捷的服務渠道。因此，創新高校行政管理工作服務渠道就是要依靠網絡信息技術，對行政管理主體的問題和各項基本工作事務進行集約化處理，建立一個多元化、高參與度和高效率的綜合信息服務平臺。為此，一方面，要建立網絡信息服務平臺。要求網絡信息服務平臺既能夠實現管理主體和服務主體的實時交流，又能夠實現行政管理主體依靠平臺解決一些相關的現實問題。在高校校園網和現有管理系統的基礎上，加強網絡基礎設施建設，增加信息交流模塊，從而實現管理主體和各服務主體的信息交換，從而實現行政管理工作的網絡辦公。另一方面，要整合現有實體服務平臺。以綜合信息服務網絡平臺為基礎，整合行政管理工作內容，合并相近的、可以實現網絡服務的崗位，同時整合需要實體服務的事項，建立集約化的實體服務平臺。這樣既能夠保證行政管理工作的高效性，同時也能夠讓服務主體享受便捷和人性化的服務。

3結語

隨著我國經濟和社會的不斷發展，作為高校正常運轉的行政管理工作環境也時刻發生著變化，變革傳統的不適應時展需要的行政管理理念和管理體系已經成為當前我國高等院校行政管理工作的基本現實。在形勢下，構建和完善高校服務導向型行政管理模式逐漸成為高校行政管理體制改革的主流，在黨和國家的領導下，深化教育領域的綜合改革已然成為行政管理工作轉型的重要契機。這就要求高校要解放思想、與時俱進、創新高校行政管理方式，建立一個開放性、服務型的行政管理體系，突破當前行政管理工作的瓶頸，促進和推動我國高等院校行政管理工作實現階段性發展。

參考文獻

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作者:梅園 單位:西南財經大學天府學院