水利工程建設質量安全認識與思考

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摘要:為了全面做好敦煌生態項目建設，筆者從質量安全重要性的認識著手，提出了質量安全管理的思路和“嚴把十大關口”的質量安全管理措施，以全面打造工程安全、資金安全、干部安全的優質高效工程，實現規劃確定的目標。

關鍵詞:水利工程;質量安全;敦煌

《敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃》的批復是黨中央、國務院對敦煌生態環境問題高度關注的直接體現，是水利部貫徹落實科學發展觀的具體實踐，是保護敦煌燦爛文化、構建生態文明、拯救獨特自然景觀和實現敦煌經濟社會可持續發展的戰略舉措。作為參與實施這一重大規劃項目的管理者，就如何管理規劃確定的“八大工程”質量安全，以質量安全保證國家投資充分發揮效益和規劃目標的實現，是擺在我們面前的一個重大責任和思考。

1質量安全重要性認識

“思想是行動的先導”，只有對質量安全的重要性有所認識才能自覺而緊迫的去堅守工程質量。眾所周知，“百年大計，質量第一”，工程質量是工程建設的“底線”，質量安全責任重于泰山。工程質量的好壞直接影響著工程建設活動的成敗和規劃目標的實現，它不僅關系到工程的耐久性、安全性、可靠性和經濟性，而且還關系到參建各方的經濟利益、對外形象和責任風險，也關系到工程建設區域經濟的可持續發展和社會公共安全利益。因此，工程質量安全，不僅是一個經濟技術問題，而且是一個政治和社會問題，也是一個歷史影響問題。

2抓好質量安全的思路

工程質量安全工作總體思路是以保證工程質量、確保安全生產為目標，以法律、法規、技術規范及合同為依據，以“防檢結合、預防為主”為方針，以分析和控制不合格因素為關鍵，以提高參建單位質量安全保障能力為著力點，通過“防、檢、驗”手段和“項目法人負責、監理單位控制、勘測設計和施工單位保證、政府部門監督”相結合的質量管理體制，強化五大責任主體，使其各負其責，恪盡職守，密切配合，強化標準，努力打造工程安全、資金安全、干部安全的優質高效工程。

3質量安全的控制措施

(1)把好建設人員素質關?！按蜩F還要自身硬”，要想抓好工程質量，建設單位必須要配備政治覺悟高、專業能力強、工作作風硬的管理人員。業主現場人員要抵得住各方的誘惑，能制定出預防質量問題的措施，能查得出質量方面存在的問題，能提出解決質量問題的辦法，只有具備這樣的管理能力，才能管控住現場，約束住施工單位的違規行為，及時處理質量安全的問題，“知己知彼”抓好工程質量。同時，在工程建設中要有不怕吃苦、廉潔奉公、堅持原則、敢于擔當的奉獻精神，工程進度到那里人就要跟進到那里，職責就要落實到那里，要對關鍵工序，關鍵部位要旁站監督。實事也證明甲方技術人員在場與否和專業能力的高低對工程質量的影響較大，要堅決糾正完全依賴監理人員的錯誤思想。(2)把好工程招標投標關。施工單位是建設工程實物的直接操作者，其管理水平、技術素質、質量安全意識直接影響工程質量的好壞。工程招標的目的就是遵照法律法規，通過相關程序和評標辦法，按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，競爭性的選擇好的施工單位參與工程建設。在工程招投標階段，要加強對投標單位技術力量、信譽度、組織管理能力和以往業績等方面的審查和評估，要通過評標競標把那些有真實力、會管理、講誠信的施工企業引進敦煌生態項目建設中，以良好的施工企業保證優良的工程建設。要堅決杜絕圍標、串標、借用資質、整體轉包和違法分包的行為發生。圍標、串標是對標的的“哄搶”，借用資質是建筑市場的“毒瘤”，“毒瘤”不除建設肌體永遠“安康”，政府監督部門和建設單位要加大對這方面的管理，無法嚴厲打擊招投標階段的違法違規行為。(3)把好工程勘察設計關。我國現階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖在工程建設中的重要性，這一環節也是決定工程建設質量的核心和關鍵。作為業主單位要加強同設計單位的溝通聯系，要安排專人盯緊勘察設計單位，務必要做到摸清現場、掌握目標、綜合評估、科學設計，絕不能讓設計單位脫離實際、套用圖冊、閉門造車。同時，要重視開工前的技術交底和圖紙會審，要鼓勵監理單位、施工單位在施工過程中及時提出優化設計的合理化建議，要充分發揮各參建單位的技術力量，集思廣益發現設計缺陷，優化工程設計，提高設計成果的可靠性、經濟性、合理性和新穎性，從而從設計層面保證工程的質量安全。(4)把好施工單位入場關。施工單位的管理能力、組織能力、技術能力以及對工程建設程序的操控能力直接影響著實體工程的建設質量，什么樣的工程隊伍就能干下什么樣的工程實體。所以在主體工程開工前，要嚴格按照中標單位投標書中確定的施工組織設計，把好五大員和施工設備的如數到位，尤其是項目經理和技術負責人的到位，避免高標準投標，低標準進場的現象發生。同時，要堅決制止對主體工程進行轉包，加強對分包工程施工單位資質等級的審查，決不允許資質低于投標書要求等級的施工單位分包工程。(5)把好質量安全意識關。督促參建各方建立健全各級各部門的安全生產責任制，堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，從技術人員到領導層，要實行層層安全責任制;在施工現場醒目位置設置安全標志，定期進行安全生產檢查，排除隱患，杜絕事故發生;教育全體施工人員文明施工，嚴格按“水利水電工程安全技術操作規程”及有關強制性標準進行施工;同時通過印發質量安全手冊、張貼宣傳標語、實例宣講等途徑，加強對質量安全的培訓和宣傳，提高參建人員的質量安全意識。(6)把好材料設備進場關。在工程項目施工階段，施工原材料和工程永久設備質量是否全格，對工程質量起著決定性的作用。如果材料和設備不合格，多么精湛的施工工藝、多么科學優化的設計都是白費。因此要加強對進入施工現場建筑材料和工程設備的檢驗工作，嚴格控制進料渠道，確保供應環節的可靠性，堅決杜絕不合格材料和機械設備進場。在具體施工建設中，鋼材、水泥等材料進場時，應檢查產品合格證和出廠檢驗報告，并按相關標準進行抽樣檢驗;砂石骨料要檢查級配、含泥量、堅固性、有機質含量等技術要求;模板、模具要檢查其強度、剛度、穩定性、平整度和保證砼澆筑后結構物的形狀和尺寸符合設計規定。(7)把好工程建設工序關?！盎A不牢，地動山搖”，工程建設中如果上道工序不合格而進行了下道工序的施工，就會造成一連串“金玉其外，敗絮其中”的質量隱患。為此要建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，施工單位對每道工序嚴格執行初檢、復檢、終檢的“三檢”制度，并實行報驗制，堅決不允許上道工序不合格或未經驗收而進行下一道工序。在隱蔽工程覆蓋前，施工單位必須會同建設單位、監理單位對單項工程進行驗收，驗收合格后方可覆蓋或下道工序，并作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。在工程質量和進度上要堅持進度服從于質量，決不允許因為趕進度而犧牲工程質量，要“又好又快”發展。(8)把好監理單位控制關。在工程建設中要強化業主與監理單位委托與被委托的關系，要用好、管好監理單位，要積極調動監理單位的工作責任心，使監理工程師在業主授權范圍內以其自己的名義獨立行使工程監理權，享有應有的權力，承擔相應的責任。監督監理人員公平、公正、認真的按合同履行監理職能，使其切實維護業主的利益，真正成為工程建設中不可或缺的重要技術管理力量。在監理管理方面業主要信任監理人員，但絕不能放任監理人員，要充分授權，但也要全面約束監理人員違規和違反監理職業道德的行為發生。(9)把好工程內業管理關。在抓好工程實體質量的同時，要督促施工單位和監理單位高度重視內業工作，建立健全質量安全保證體系，制定質量安全管理辦法，落實質量安全管理措施，明確質量安全管理責任。要根據質量監督機構批準的項目劃目報告和《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》及《單元工程評定標準》，隨工程進度及時、認真地做好質檢資料的填寫、認證及整理工作。要嚴格按照《水利水電建設工程驗收規程》附錄A、附錄B規定的資料清單，準備好資料和備查檔案，并按《水利工程建設項目檔案管理規定》對各個階段的資料進行收集、整理和歸檔。(10)把好工程認證驗收關。要嚴格按照國家及行業技術標準、單元工程評定標準、施工圖紙等強制性標準對單元工程、分部工程、單位工程及時進行質量評定，不合格的工程必須按相關要求進行處理，不允許不合格工程進行后續施工、驗收和投入運行。項目法人在認定前，要對施工單位、監理單位認定的工程質量進行監督檢查和抽樣檢查，杜絕弄虛作假的現象發生，要委托有水利工程質量檢測資質的第三方單位對已完工程建設項目進行抽樣檢測，并出具檢測報告。同時，要做好各階段的驗收工作，嚴肅驗收程序、規范驗收行為、堅持驗收標準，讓工程質量的最后一道“防火墻”發揮應有的作用。

4結語

工程質量百年大計，質量安全重于泰山。抓好工程質量安全必須從提高防患意識，完善管理制度，重視防控檢驗，加強合同管理，堅持質量標準，規范建設行為入手，要建立健全建設工程質量安全監督考核機制、制約機制和激勵機制，使質量安全管理工作納入到長效化、規范化和制度化的軌道，只有這樣才能有效保障工程質量安全，才能確保項目建設順利開展，投資效益充分體現，建設目標如期實現。

參考文獻:

［1］梁立章，孟偉超，張岳峰．遼寧省農村水利工程運行管理模式探析［J］．中國農村水利水電，2017，(6):149－157．

［2］趙愛莉．金國農村水利工程建設與運行管理體制機制改革研究［J］．中國農村水利水電，2017，(5):195－203．

作者:李世珠 單位:甘肅省酒泉市黨河流域水資源管理局