農產品質量安全監管問題及對策

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［摘要］現階段，我國基層農產品質量安全監管工作水平還有待提升，實際監管期間質量監管工作分化還不明確，農產品質量安全監管工作難度大，使監管的力度和效率大幅度下降，農產品安全生產標準也不嚴格。這些都導致農產品質量安全存在隱患，急需針對其中問題進行有效的解決。筆者就對基層農產品質量安全監管存在的問題及解決對策進行探究。

［關鍵詞］基層農產品質量；安全監管；問題；對策

我國農業生產規模不斷擴大，農產品數量越來越多，農村品的種類也愈加多樣。農產品質量成為人們關心的重點問題，基層農產品質量安全監管部門負責對農產品質量進行檢查，以保證上市流通農產品的食用安全。這不僅關系著人們的健康，對農業市場發展也有重要的影響。但目前農產品質量監管期間還存在一些問題有待解決，需要找到其問題的解決對策。

1基層農產品質量安全監管工作中存在的問題

基層農產品質量安全監管工作是由政府部門和專業監管機構負責的，對農產品生產至食用的所有生命周期進行質量安全監督管理。但是目前農產品質量安全監管體系并不完善，存在各種問題，抑制了農產品質量安全監管水平提升，下面對其工作中存在的問題進行具體分析。1.1質量監管工作分化不明確。我國農業發展至今，國家對農產品質量一直都給以高度重視，針對農產品生產、加工、制作等一系列的環節進行了規范，并出臺關于農產品質量監管的規范文件，詳細指出了農產品質量監管的具體內容。但是農產品生產、銷售、流通、儲存都需要進行質量檢查，負責農產品質量監管的部門較多。在實際的農產品質量安全監管工作執行期間，各個部門并沒有進行充分的交流和溝通，導致農產品質量安全監管工作有重復或遺漏的現象。這也是由于各監管部門分工不明確，農產品質量安全監管體系混亂，缺乏統一的規定與管理，致使監管工作質量和效率因此而降低，無法完全保證農產品質量與安全。1.2農產品質量安全監管機構工作難度大、效率低。農產品質量和安全監管工作一方面是為了保證農產品的食用安全，保障食用者的健康；另一方面促進農業經濟效益提升和發展。因而各地區的政府部門和農產品質量監管機構對農產品質量安全監管工作非常重視，但是農產品質量與安全監管工作內容具有多樣性和復雜性的特點，這些監管部門在執行監管工作時，很難全面落實監管工作，會出現有些監管工作無法顧及的現象，導致農產品質量安全監管問題頻繁出現。這也是由于農產品質量安全監管涉及的內容和環節較多，檢查的流程也較多，工作量較大，增加了監管的難度，使監管效率降低了。1.3農產品安全生產標準不嚴格。農業發展進程不斷推進，農產品生產加工業逐漸興起，雖然監管部門對農產品質量安全進行了檢驗，但是在農產品生產加工過程中，沒有嚴格的質量標準約束。而且我國關于農產品質量安全的法律法規還在完善當中，農產品生產加工企業在進行生產加工作業期間沒有具體質量標準可以依據。這樣一來農產品生產加工過程中就會存在質量安全隱患，生成的農產品進入到市場也會有很多的安全問題，農產品數量眾多，而存在質量安全問題的，可能只是個別的，想要通過檢查篩選出來很難。因而農產品安全生產標準不嚴格，也是農產品質量安全監管問題隱患的成因。

2基層農產品質量安全監管問題的解決對策

通過對基層農產品質量安全監管工作中問題的分析，可以明確這些問題存在會對農產品食用安全造成影響，使人們食用安全無法得到保障，農業的發展也會受到阻礙。因而需要針對這些問題采取相應的解決對策，提高基層農產品質量安全監管質量和效率，下面對其解決對策進行具體分析。2.1完善基層農產品質量監管體系，明確責任分化首。先，按照中國農業部出臺的關于構建農產品質量安全檢驗檢測體系的相關規定，要加快建設基層的農產品質量檢驗站，構建監督管理體系和質量檢測體系，優化專業技術人員和有關管理人員，使農產品安全監管工作統籌管理，各項工作規范化、系統化展開，以滿足新的農業發展需要。其次，根據農產品質量安全監管規范將相關的質量監管工作進行明確的分劃，各個監管機構和部門都要相互進行溝通，共同將農產品質量監管工作進行分化，各部門都要明確自身負責的區域和檢查的具體內容。然后按照國家相關農產品質量安全監管規定開展工作，明確責任分化后，幾個部門分工合作，對農產品生產、儲存、銷售、流通等各個環節進行監管，促進監管工作質量與效率提升。2.2提高農產品質量檢驗水平。農產品質量檢驗是保障農產品質量安全的關鍵，因而基層農產品質量檢測站的重要性就突顯出來了。首先，要積極推進基層農產品質量檢測站的建設，并根據農產品質量檢測規范與標準，完善監測站運行制度。其次，要引進專業的農產品質量檢驗人才，根據檢驗人員的專業能力合理分配至適合的崗位上，保證檢測人員的勝任力。最后，強化農產品質量檢驗意識，采用現代先進的檢測設備，應用現代先進的檢測技術，當然這對檢測人員專業素養要求較高。總之，就是要從制度規范、人員安排、技術水平等方面進行強化，來提高農產品質量檢驗水平。2.3完善農業標準化建設。農產品質量與生產環境息息相關。一些農產品生產地區同時也是工業材料的生產基地。這些地方工業污染嚴重，而且工業廢水、廢氣和廢舊材料大量排放，導致污染嚴重超標，造成農業環境污染，影響了農產品質量。為降低農產品生產環境的污染指數，需要推進農業標準化建設，農產品的生產、種植實施集中管理。當地的龍頭企業要發揮帶頭作用，實施農產品規?；芾恚ㄟ^提高經營管理水平，保證農產品質量。此外，要保證農產品質量，完善市場監督管理機制，清除市場中不合格的農產品，避免給消費者帶來安全隱患。對優勢的農產品，要運行品牌戰略發展模式，以優良的質量和具有競爭力的價格贏得市場份額，推進農產品市場良性發展。2.4注重農產品生產加工環節的質量安全監管。農產品生產加工是其產品質量的直接影響因素，因而基層農產品質量安全監管部門一定要注重農產品生產加工環節的質量安全監管。首先，要從農產品生產加工人員入手，對生產加工人員進行技術培訓，幫助生產加工人員掌握農產品生產加工的規范與標準，從源頭上提高農產品的質量。對生產人員的培訓要到實際作業場所進行，在實踐生產當中會發現許多問題，培訓人員要抓住機會，讓生產人員學會問題解決處理的辦法。其次，推進農業生產規模化、產業化的建設與發展?，F階段農產品生產加工都是零散化的，沒有統一的管理模式，農產品質量監管力度難以發揮。因而農產品質量安全監管部門要組織同一區域的農業用戶，共同組建農產品生產結構，實行統一化、規?；墓芾?。并且，結合同一區域農業生產用戶的力量，開發新型的農產品，逐漸形成產業化的經營模式，這樣農業生產加工的規范性和專業性才能得到有效的提升。2.5強化農產品質量安全監管力度?；鶎愚r產品質量安全監管部門一定要采取措施，使監管職能充分地發揮出來，提高農產品質量安全監管的力度。首先，要對農產品銷售場所進行定期、不定期的檢查，保證市面上流通銷售的農產品質量和安全。其次，基層的農產品質量安全監管部門要聯合進行監管工作，對涉及農產品質量與安全的所有環節進行有效監管，及時將其中存在的問題以及安全隱患進行處理。最后，要不斷對監管水平進行優化，學習先進的農產品質量監管理念，重新調整監管模式和方法，促進監管工作質量與效率進一步提升，保證農產品質量與安全的同時，促進農產品市場的穩定運行。

3結語

基層農產品質量安全監管工作是保障農產品質量、食用安全的重要舉措，但目前監管工作存在的問題不容忽視，需要得到基層農產品質量安全監管部門的重視。要完善基層農產品質量監管體系，明確責任分化，提高農產品質量檢驗水平，加強農產品生產加工環節的質量安全監管。從而改善農產品質量安全監管工作中的問題，促進農產品質量安全監管有效性提升。

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作者:趙從志 單位:昆明市西山區?？诮值擂r業綜合服務中心