全面質量監督管理體系建設實踐和成效

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摘要：國網馬鞍山公司深入貫徹落實安徽省電力公司全面質量監督管理工作要求，緊密圍繞建立和完善全面質量監督管理體系工作主線，逐步建立起由安委會領導、安質部歸口、相關專業職能部門參加的全面質量監督管理組織體系，以《國網馬鞍山供電公司質量監督工作實施細則（試行）》為基礎的制度體系，建立了質量監督考核通報、關鍵指標評價考核、質量監督檢查、質量監督工作例會等常態工作機制，明確規定安全和質量監察人員共赴現場、配合調查安全事件，統一質量事件報送內容，抽選公司內部營銷、基建專業人才建立質量監督專家隊伍，歸口部門全面組織并參加各專業質量監督檢查，著力提升電網建設、運行和供電服務質量，層級覆蓋全面、職責清晰明確、規定細致深入、機制健全流暢、措施扎實多樣、工作實效顯著。

關鍵詞：質量監督；考核通報；指標評價；質量事件

1國網馬鞍山公司全面質量監督管理目標描述

1．1全面質量監督管理的策略

公司深入貫徹省公司全面質量監督管理工作部署，認真分析質量管理職能分散于相關專業部門的客觀缺陷，著力消除“條塊化”管理弊端，建立健全全面質量監督管理工作體系，明確安全監督部門的全面質量監督職能和相關專業管理部門的質量保證職能，加強安質部對質量管理保證部門的組織協調，扎實推進企業流程化、全過程質量管理。

1．2主要內容和目標

（1）主要內容：對馬鞍山電網建設質量、設備質量、運行質量、電能質量、服務質量等關鍵指標進行監督，對質量管理工作開展情況進行監督檢查，開展質量事件調查處理。（2）全面質量監督工作是以公司發展戰略和社會責任為統一引領，以資產全壽命周期安全、效能、成本綜合最優為目標，對電網建設、運行、供電服務等整體質量進行全過程監督、檢查、評價和考核。

1．3指標體系及目標值

（1）質量監督關鍵指標體系。質量監督關鍵指標設置的原則是：能夠準確反映公司在電網建設、生產運行、電能質量和供電服務等方面的整體質量情況，內容涵蓋全面、概念精煉明晰、計算精確簡便。質量監督關鍵指標考核目標值由公司各級質量監督歸口管理部門會同相關專業管理部門具體確定。每年10月15日前，公司下年度質量監督關鍵指標體系。公司各級質量監督歸口管理部門建立質量監督關鍵指標制度，對關鍵指標反映的問題進行分析、評價和通報。（2）質量監督關鍵指標目標值。安質部會同相關質量管理保證部門，于每年11月10日前編制質量監督關鍵指標建議目標值并上報省公司。凡涉及綜合計劃的相關指標，與公司綜合計劃歸口管理部門———發展策劃部共同深入研究確定，并履行公司綜合計劃決策程序。

2國網馬鞍山公司全面質量監督管理的主要做法

2．1工作流程h

初步建設階段：安質部擬定《質量監督工作實施細則》和其它規章制度，經公司領導審批后印發。公司專業職能部門作為質量管理保證部門，落實相應職責和工作要求，并結合工作實際，對質量監督工作相關規章、制度提出意見和建議。安徽省電力科學研究院充分發揮技術支持核心作用，具體開展質量監督技術工作。公司抽選系統內營銷、基建等專業管理和技術人才組建全面質量監督專家隊伍，該隊伍直接對公司質量監督歸口部門安質部負責。實施推進階段：安質部監督檢查公司系統持續改進電網建設、運行、供電服務質量工作的落實，開展考核評價，并向省安質部匯報、反饋本單位質量監督工作進展和存在問題。調整完善階段：安質部基于對前期工作的總結和分析，并根據相關專業職能部門和各單位提出的意見和建議，補充完善、修訂公司《質量監督工作實施細則》和其它規章制度，經公司領導審批后印發，實施并監督執行。

2．2關鍵指標評價考核流程

按照省公司下達的年度質量監督關鍵指標體系和相關要求，結合公司實際，安質部組織質量管理保證部門共同制定公司年度質量監督關鍵指標體系，經公司分管領導批準后。安質部組織質量管理保證部門，共同確定公司質量監督關鍵指標目標值，經公司分管領導批準后報省公司；省公司批準并下達后，安質部公司年度質量監督關鍵指標目標值。安質部監督檢查、分析評價質量管理保證部門、質量監督關鍵指標完成情況。安質部監督質量管理保證部門、質量監督關鍵指標完成工作存在問題的整改，強化監管。安質部報請公司分管領導審批公司質量監督關鍵指標值，并報送省公司。

2．3檢查流程

安質部擬訂質量監督常規、專項監督檢查通知與方案，經公司分管領導批準后下發。公司質量管理保證部門分層分級開展自查、督查、整改工作。安質部組織開展督查。安徽省電力科學研究院對安質部開展督查工作、公司質量管理保證部門和檢修公司分層分級自查整改開展技術支持。安質部下發《質量監督檢查反饋意見書》，督促公司質量管理保證部門、檢修公司按照《質量監督檢查反饋意見書》落實整改，并及時報送整改情況。安質部對整改情況匯總，結合公司質量管理保證部門、市供電檢修公司報送的專業報告和單位報告，撰寫總結報告。

2．4質量事件調查處理流程

安質部接到質量事件發生情況匯報后，嚴格按照國家電網公司《質量事件調查暫行辦法》組織開展調查分析。公司有關專業職能部門、相關單位參加調查分析。安質部撰寫公司質量事件調查分析報告，并提出相應考核、整改意見，經公司領導審核批準后，報送省安質部備案。安質部督促相關責任部門和單位落實考核、整改措施。安質部擬訂《質量監督情況通報》，報公司分管領導批準后。安質部總結公司有關部門、所屬單位事件調查分析情況、考核整改情況，形成最終總結報告。

2．5確保全面質量監督管理流程正常運行的人力資源保證

（1）建立完善的組織機構，加強領導、明確責任。公司明確安質部為全面質量監督歸口管理部門，負責全面質量監督工作的具體落實和開展。具體職責為：在公司安委會的領導下，建立公司全面質量監督工作體系；完善、制定質量監督工作相關制度、辦法；會同相關專業管理部門確定質量監督關鍵指標和考核目標；組織對質量事件的調查、分析和處理等。公司明確各專業管理部門為質量管理保證部門，負責建立健全本專業質量管理工作體系，不斷完善本專業質量管理規章制度和標準體系；組織公司各部門持續改進電網建設、運行、供電服務質量；參加對質量事件的調查、分析，組織開展本專業范圍內質量事件調查、分析和處理；開展或參加公司統一組織的質量專項監督檢查和質量抽檢等。（2）配置完備的工作人員。公司明確在安質部中設置質量監督兼資產全壽命管理1人。負責全面質量監督管理；負責質量監督管理工作體系建設；負責對電網建設質量、設備質量、運行質量、電能質量、服務質量等關鍵指標進行監督；負責組織開展本單位質量專項監督檢查和專項質量抽檢；負責組織公司六、七級質量事件的調查、分析和處理工作；負責公司資產全壽命周期歸口管理工作等。

2．6保證流程正常運行的專業管理的考核與控制

（1）全面質量監督管理考核評價及控制措施。公司建立并實施質量監督關鍵指標考核評價制度，將質量監督關鍵指標列入公司年度業績考核指標體系。公司建立并實施質量事件責任追溯制度，質量事件由公司統一統計、分析，并納入公司系統各單位年度業績考核。對在質量事件中以及在質量監督檢查和質量抽檢中發現的重大質量問題和隱患的責任單位和責任人，公司參照相關規定進行質量責任追溯和嚴肅處理。公司建立并實施質量監督工作例會制度，定期召開工作例會，切實加強對質量監督整體工作的指導，實現有效管理，促進質量管理保證部門和各專業間的協調配合。（2）質量監督管理信息支持系統概況。按照國家電網公司統一部署，公司積極配合、認真實施電網資產質量監督管理系統。實現了輸變電及供電可靠性基礎和運行數據的錄入、統計、分析、評估、考核，實現了全面質量監督關鍵指標的錄入、審批、報送等應用。公司將繼續落實國家電網公司的要求，充分運用現有的生產、基建、營銷、物資、調度等信息系統資源，不斷完善公司電網質量監督信息系統功能，實現電網建設、運行、服務質量信息的共享，深化指標應用，并最終實現對全過程的質量監督管理和關鍵環節的質量管控。

3評估與改進

3．1公司質量監督管理工作面臨的問題

（1）全面質量監督涉及對規劃設計、物資采購、基本建設、運維檢修、供電服務等各方面、全方位質量管理的監督，而從事質量監督工作人員多為原安全監察人員，專業能力受限，不能及時、深入、準確發現問題，影響質量監督工作的深入推進。（2）相關專業管理部門作為質量管理保證部門，對全面質量監督工作的重要意義理解不夠透徹，存在歸口部門協調組織不流暢的問題。

3．2今后的改進方向

（1）加強對質量監督工作人員的業務能力培訓，強化質量監督人員對全面質量監督工作知識和技能的掌握。（2）加強全面質量監督管理宣貫，貫徹國家電網公司工作部署，進一步落實公司工作組織、職責任務和計劃安排。同時，由公司安監部牽頭，嚴格執行質量監督工作例會制度，加強質量管理保證部門業務交流，促進工作協調推進，提高公司質量監督管理工作整體水平。

作者:朱如桂 王紅偉 單位:國網安徽省電力公司馬鞍山供電公司

參考文獻

［1］國家電網公司質量監督工作規定（國網（安監／2）290－2014）［Z］．

［2］電能質量技術監督規程DL／T1053－2007［Z］．

［3］國家電網公司．安全事故調查規程（國家電網安監〔2011〕2024號）［Z］．

［4］國家電網公司資產全壽命周期管理規定（國網（安監／2）486－2014）［Z］．