水利工程質量監督職能原因和對策

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【摘要】當前，隨著我國經濟發展速度的不斷加快，水利工程的建設力度也在不斷的加大。但是，在工程建設的過程當中，也開始出現一系列的問題，突發事故也是時常發生。據此，需要對水利工程的質量進行嚴加監督和管理，使其能夠符合我國規定的標準要求。本文根據當前我國水利工程質量監督存在的問題和原因進行了相應的分析和研究，從而尋出相應的解決對策。

【關鍵詞】水利工程；質量監督；發揮職能；體制機制

無論什么工程，都需要保證工程的整體質量。當前，我國在建設水利工程的時候，常因為工程的質量問題，導致大量的事故發生。雖然隨著時代的發展，工程的質量程度也有所提高，但是總體而言還是差強人意。并且時間越長遠，過去埋下的安全隱患越容易顯現出來，從而不僅會危害到人們的人身安全，還會阻礙了水利工程事業的發展和進步。水利工程擁有著較為繁雜的系統，其中主要分為監管和決策、設計和施工這兩個內容，監管工作對于工程建設有著至關重要的作用，通過多方面的監控和管理水利工程的實際情況，對其進行有效的控制，有利于更好的保障水利工程的整體質量。

1當前我國在水利工程質量監督方面積累的經驗

我國在1998年開始建立水利工程質量監督機構，二十年過去了，我國在水利工程質量監督工作方面擁有了一定的進步，同時也積累了較大的經驗。1）水利工程監督管理機構需要建立完善的監督管理制度，并且在日常監督管理過程中嚴格按照制度辦事，提高制度執行力。這樣的做法有利于對工程進行由內到外的全面化監督，更有效的保障水利工程的整體質量安全。2）需要對工作人員實行質量監督的做法進行規范化。工作人員需要使用科學、合理的監督方式，并且按照日常工作的規定和流程井然有序的進行。比如，需要先依據申辦程序為著手，進行報監資料的審核，出具質量安全監督書，對工程的單位工程項目劃分和檢測計劃進行審核和確認，對于重要的隱蔽工程則要求參建單位實行嚴格的旁站制度。嚴格按照規范要求的驗收手續進行各階段的驗收工作，建立健全的質量等級核定（備）制度。對于原材料，中間產品的質量把控，則要求參建單位嚴格按照“三檢”制度進行，必須做到材料先檢后用，實體工程完工后，及時進行工程功能性的抽檢工作。同時，及時做好工程質量評定和驗收工作，沒有驗收的不得進行下一道施工工序，隱蔽工程的驗收工作要做到陽光化、透明化，及時保留施工過程中的聲像資料，逐步在水利監督工作上形成一套較為成熟、完善的水利工程質量監督機制，確保水利工程整體質量能夠得到更好的提高。3）在實行水利工程質量監督職能的時候，必須要依法進行，保持客觀工作的基本原則。不能違背法律法規的明文規定，也不能假公濟私，濫用私權導致監督工作出現了漏洞。4）注重提高水利工程質量監督工作人員的業務素質和道德品質。整個水利工程不單單是要完成工程建設任務，更重要的是保質、保量地完成，使得水利工程能更好的為人民服務，造福于人民。這時候就需要擁有較高業務素質和道德品質的監督人員，全面、仔細的對工程進行有效的監督，從而能夠更好的保障水利工程的整體質量。

2影響水利工程質量監督職能發揮的原因

1）項目法人行為不規范。當前我國在水利工程施工的過程中，主要實行建設單位項目負責人對工程質量承擔全面責任的制度，這樣也就體現出了項目法人的重要性和關鍵性。但是，項目法人對于整個工程的做法是有利于工程建設還是阻礙了工程，都有待商榷。在我國，有的項目法人對工程的施工進行過多的干預，導致工程計劃一改再改，甚至違背了最初的建設計劃；并且，在工程建設過程中只在意工程的進度問題，嚴重忽視工程的質量，不能對工程質量進行有效的把控。2）設計者水平不夠。當前，多數的水利工程設計單位在進行工程的設計時，未將現場情況摸查清楚，只根據過往的書面地形材料就進行工程的圖紙設計，導致施工圖紙與現場實際地形相差較大，又或者是圖紙設計人員缺乏較高的業務水平，設計出來的圖紙過于完美，脫離實際，給工程建設的順利開展增加了難度，對水利工程的整體質量造成嚴重的影響。3）施工缺乏規范性。工作人員在受到外界的影響，尤其是關于金錢的誘惑，從而容易做出以下的做法。比如，對承包的工程私自進行轉包和分包；對于工程的使用資金中飽私囊，選購質量較差的材料以次充好；施工人員多數缺乏專業知識和專業的技能等等。4）監督機構工作不到位。水利工程質量監督機構在實際的監督工作過程中，沒有高效可行的監督方式和手段，從而導致監督工作流于形式。并且從事監督工作的人員專業素質和職業道德并不統一，致使監督工作形式和把控力度不一致，有松有緊。5）缺乏質量監督力度。當前，我國水利工程質量監督工作方面缺乏較為完善的法律法規，從而致使水利工程質量監督機構的工作人員在實施工作的時候無法根據相關的法律進行相應的措施，這樣也無法有效的發揮監督作用。

3確保水利工程質量的具體對策探討

無論是什么工程，都需要對其質量進行相應的監督工作，使其能夠得到較高的整體質量，從而更好的發揮出工程本該擁有的作用。針對當前水利工程質量當前所面臨的問題，本文通過有效的探討，得出以下幾個對策。3.1對水利建筑市場的規范。1）依據具有強制性的法律手段，進行法治建設，不斷提高人們的法制意識，從而營造良好的水利建筑市場秩序。這樣可以促使工作人員不論是在施工的過程當中還是在進行監督工作的時候，都能夠銘記行業行規和相關的法律法規,嚴格按照法律法規辦事。2）對于水利建筑市場進行全面化的休整和改善。尤其是關于建筑市場的秩序和規范性，使其減少出現對工程質量安全有誤的元素。并且，還需要對招投標市場進行有效的監管，從而使其得到有效的監督和管理。3）對于工程施工單位選擇的時候，需要對其進行相應的資格管理。若是出現缺乏相關證件的施工單位，需要對其進行依法處理。4）對于水利工程施工過程當中需要使用的原材料、機器設備以及其他相關的事物進行全面的監理，從而能夠有效的避免未達到標準的材料參與工程建設，降低了工程的質量標準，甚至是埋下了安全隱患。3.2對項目法人行為的規范。項目法人是水利工程項目建設過程中的直接管理者和責任承擔者，需要對其相關的責任制度進行有效的落實。項目法人需要嚴格的根據程序進行事務的辦理。尤其是進行招投標的時候，需要遵守法律，保證公平、公開、公正的基本原則下選擇合適的施工單位。并且對于施工有著較為全面的計劃，還需要到達施工現場進行相應的監工。在不影響工程質量的條件下，設計出合理的施工工期。在資金方面需要結合實際情況，保證施工過程當中擁有足夠的資金。3.3實地監督，提升設計水平。工程的施工離不開設計圖紙，因此，需要對其進行全面有效的把握。同時，也需要設計者擁有較高的設計水平。設計者需要對水利工程進行全面的把握，到達施工現場進行有效勘察，從而設計出科學合理的設計圖紙。除此之外，還需要對設計工作進行相應的監督，對其建立健全較為完善的施工圖審查制度,避免出現不合格、漏洞百出的設計圖紙進入施工現場。3.4嚴格的監督管理施工現場。每一個工程在實施的過程中都需要進行嚴格的監督管理。其中，施工現場更是管理的重中之重，因此需要對其進行較為全面的監督和管理。一是監督各參建單位的質量控制體系有沒有建立和完善，運行是否正常，各參建單位現場負責人員是否到現場履責，是否執行規范的材料先檢后用要求，嚴格按照相關驗收手續進行各階段驗收工作；二是對于發現的問題采取“零容忍”態度，不整改到位不放過，發現問題立即解決問題，并進行及時有效的總結和反思，舉一反三，杜絕類似問題再次出現，從而有效的防止其對工程質量安全造成威脅。3.5使政府部門的監督職能得到充分發揮。水利工程質量的保障，離不開政府相關部門對工程的有效監督，充分發揮政府部門的監督職能，是保障工程質量的一個重要手段。一是需要政府部門的工作人員不斷提高自身的業務素質，積極主動的學習和了解相關的法律和專業技術知識，時刻充實自己。二是增強工作人員的法律意識和道德水平，使其能夠擁有較高的責任心和道德感，從而堅守本心的進行工作，杜絕“吃拿卡要”行為。

4結束語

結合上文所述，主要分析和研究了我國水利工程質量監督存在的問題，通過對水利建筑市場的規范、對項目法人行為的規范、實地監督，提升設計水平、嚴格的監督管理施工現場以及充分發揮政府部門的監督職能等對策對問題進行解決。

參考文獻

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作者:馬麗金 單位:廣州市花都區水務工程質量安全監督站