民政工作思路范文10篇

20*年，市民政局全局上下以先進性教育為動力，不斷深化機關效能建設，各項工作好中求快，穩中求進，整體形勢較好。

（一）認真開展黨員先進性教育，機關黨員干部精神面貌煥然一新。1月21日，市委召開全市保持共產黨員先進性教育活動動員大會后，我局迅速興起了先進性教育的熱潮，建立了局先進性教育活動領導小組，抽調有關業務骨干組成指導組和宣傳組，由黨外人士組成群眾監督評估組，切實做到了領導、組織、監督“三個到位”。局機關8個黨支部（包括市老齡工辦支部和市軍安辦支部）、134名黨員參加了這次黨員先進性教育活動。在學習動員階段，各支部克服了春節前后工作任務繁重等困難，擠出時間，嚴格按要求安排集中學習，認真記好學習筆記，集中學習時間均達到40小時。每個黨員都寫了多篇學習心得和體會文章，各支部開展了先鋒形象大討論。局機關設置了教育活動宣傳欄，分批張貼黨員撰寫的心得體會和教育活動圖片。3月10日，局機關舉辦了先進性教育心得體會演講會，有14名黨員進行了演講，取得了很好的效果。在分析評議階段，局黨委向各區、縣（市）民政局、局直屬各單位以及機關黨員廣泛征求意見，每位黨員找不少于10名黨員談心。所有黨員都認真撰寫了個人黨性分析材料。局黨委召開了專題民主生活會，各支部召開了組織生活會。領導干部帶頭分析，自我剖析態度認真，自我批評深刻，相互批評誠懇。通過認真開展批評與自我批評，充分發揚黨內民主，起到了很好的激勵和促進作用。在整改提高階段，局黨委針對自身建設、民政重點工作和干部職工反映強烈的具體問題，提出了整改措施，分解了整改任務，明確了目標任務、標準要求、分管領導、責任處室和責任人，認真落實整改。每個黨員都針對自身存在的問題提出了整改的目標。

先進性教育活動從1月下旬開始，到6月中旬基本結束，圓滿完成了各階段的任務。從測評的情況看，黨員和群眾對教育活動總體比較滿意，綜合評價為滿意和比較滿意的達98.2%，五個單項測評內容的滿意和比較滿意率都在95%以上。市民政局機關歷時半年的先進性教育取得了顯著成效。一是通過黨員先進性教育，激發了黨員干部的工作熱情和主觀能動性，使廣大機關黨員精神振奮，認清了我市民政事業發展面臨的機遇和挑戰，也看到了民政工作存在的差距，增強了黨員干部執政為民的責任感和緊迫感，增強了黨性觀念和前列意識，有力地促進了黨員素質的提高。二是通過先進性教育，局機關黨的組織建設有了明顯加強。領導班子得到了鍛煉，廣大黨員經受住了考驗，黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強，提高了黨建工作水平，為整體提升全市民政工作水平、推動民政事業發展奠定了組織基礎。三是通過開展先進性教育活動，局系統黨群關系有了明顯改善。局黨委和各黨支部努力為職工群眾做好事、解難事、辦實事，千方百計為群眾排憂解難，進一步改善了黨群干群關系，激發了干部職工的工作積極性，群眾對黨組織的信任度進一步提高。四是通過開展先進性教育活動，促進了各項業務工作的深入開展。針對一些群眾較為關注的熱點、難點問題，全體機關干部堅持以人為本、以民為先的理念，切實轉變作風，深入調研，提出整改方案，落實措施，加強督查，有力地推動了民政事業的發展。

（二）機關效能建設進一步深化，爭創滿意單位活動深入開展。20*年，我局將機關效能建設與黨員先進性教育和爭創滿意單位活動緊密結合，不斷豐富效能建設的內涵，健全機關效能建設的工作機制。一是調整了局機關效能建設領導班子和工作班子，整合工作力量，把爭創滿意單位領導小組和機關效能建設工作領導小組合二為一，全面加強對機關效能建設工作的領導，積極發揮機關處室的作用，形成了全員參與效能建設的格局，確保了各項工作的貫徹落實。二是自覺接受社會各界的監督。召開了效能監督員會議，向每位效能監督員寄送月度、季度工作計劃，與監督員保持經常性聯系，主動介紹民政工作情況。局領導還帶隊深入各區、縣（市）民政局開展調查研究，主動聽取基層民政部門的意見。對人民群眾比較關心的問題，主動約請人大代表、政協委員、記者和群眾代表來我局聽取情況通報，召開座談會，介紹民政重點工作的進展情況，征求各方面的意見和建議，加強溝通，增進理解。三是狠抓重點整改問題的落實。在20*年爭創滿意單位活動中，我局共征求到各類群眾意見建議共200條，經過認真疏理分析，確定了幫扶救助規范化建設、社區工作者隊伍建設、流浪乞討人員長效救助管理等方面的3個重點整改問題，提出了19條整改措施，并完成了整改落實。四是認真承辦96666機關服務效能投訴件和群眾來信來訪。20*年，我局共受理96666機關效能投訴電話11件，受理各類信訪739件，均按時辦結并反饋。認真做好信訪日常工作，一些信訪老戶的歷史遺留問題正在逐步得到解決，社會各界反響較好。五是認真開展政務公開工作。局行政服務中心實行統一佩證上崗。按照便民、透明的原則，將辦事流程、審批條件、所需資料、辦理時限等內容，全部在行政服務中心上墻公布和網上公布。機關干部依法行政和為民服務的意識明顯增強，辦事效率和質量有了新的提高。六是人大建議和政協提案順利辦結。今年我局承辦市“兩會”的人大建議和政協提案共59件，各處室加強與人大代表、政協委員的聯系溝通，積極爭取有關部門配合。對按現行政策辦理有難度的，主動上門做好解釋工作，爭取理解。所有建議提案都按時辦結，滿意率達100%。七是建立健全了一系列工作制度。全局嚴格執行省、市紀委的效能建設“四條禁令”，在健全完善崗位責任制、服務承諾制、AB崗工作制、失職追究制、一次性告知制等效能建設“八項制度”的基礎上，進一步修訂完善了公車管理制度、值班工作制度、基建工程管理制度等一系列規章制度，使每一項工作都有章可循。機關工作的制度化、規范化水平進一步提高。

通過深入開展黨員先進性教育和深化機關效能建設，局機關工作人員的工作積極性進一步提高。20*年度市民政局的各項考核目標均完成或超額完成，干部培訓、紀檢監察、財務管理、民政事業統計、政策法規、信訪、信息、信息化建設等各項工作都取得了很好的成績，局機關工作的整體水平上了新的臺階。

三、20*年民政工作主要目標任務

去年*月*日，我國正式成為WTO的第143個成員國。入世對我國的對外開放、經濟建設乃至社會生活方式都將產生巨大而深遠的影響，對民政工作的沖擊和影響也是全方位和多層次的，能否適應“入世”后急劇變化的新形勢，找出正確的應對之策，對民政工作思路進行適當調整，是關系到過渡期乃至更長時間內民政工作發展的戰略問題，必須引起各級民政部門尤其是主要領導的高度重視，否則，不僅民政工作難有大的進展，而且還會成為經濟和社會各項事業發展的“瓶頸”。在這里，筆者想對這一問題做初步探討，并提出以下幾點粗淺的看法，以就教于方家。

一、適應形勢要求，重新調整民政工作的宗旨

宗旨就是旗幟，就是方向。只有確立了科學、正確的宗旨，才能指導各項民政工作沿著正確的方向發展，否則就會走彎路，甚至南轅北轍。19*年召開的全國第10次民政會議，將民政工作的宗旨確定為“依法維護和保障人民群眾的基本生活權益”。應當說，在當時形勢下，這一提法是比較準確的，為一段時間以來民政工作的發展指明了方向。但筆者認為，加入WTO之后，如果繼續沿用這一提法，已不合適。加入WTO標志著我國已全面融入經濟全球化的洪流。WTO的一系列規則是西方市場經濟幾百年發展的產物，加入這一洪流，就意味著我國的經濟將更加市場化。同時根據經濟基礎決定上層建筑的理論，可以預期，我國的政治生活也將更加民主化。政府的職能將進一步轉變，企業將成為真正的市場主體，“第三部門”越來越走向社會生活的前臺。所有這些都將對民政工作產生深遠的影響。

首先，按照西方經濟學家李嘉圖的比較優勢理論，加入WTO之后，一個區域的經濟應根據本區域的自然稟賦，重點發展具有比較優勢的產業，以積極參與國際市場的競爭，不應當搞大而全、小而全。因此，“入世”必然會帶來產業結構的重新調整，這有可能使我國的失業率在短期內有較大幅度的上升。同時入世后各種市場主體將全方位參與到國際市場的競爭中去，這一方面意味著各種機會的增多，但另一方面也意味著風險的增大。在這兩個因素的綜合作用下，社會弱勢群體有可能在一段時間內進一步擴大。只有建立起完善的社會保障體制，老百姓才有可能放心大膽地花錢，才能有效刺激國內需求，拉動經濟的快速增長，各種經濟主體才能甩開包袱，全力參與國際市場的競爭。我們的社會福利、社會救助工作，作為社會保障體系的有機組成部分，必須進一步上檔次、上水平，以進一步適應形勢發展的要求。

其次，被稱為“草根民主”的村民自治和社區自治，是在黨的領導下，廣大基層群眾參與社會主義民主政治的廣泛實踐，被很多研究者看作是中國民主政治的起點。加入WTO后，隨著經濟市場化的進一步發展，我國的民主政治必將以此為起點向更高層次延伸。因此，民政部門一定要站在推動中國民主政治發展的高度去重新審視城鄉基層民主自治組織的建設工作。

第三，加入WTO后，我國眾多的規模狹小的分散的“小農”和各自為戰的各類企業，如不能借助“第三部門”的力量實現整合，提高組織化程度，就匹馬單槍地參與國際市場的競爭，將無異駕著孤帆扁舟與現代化的聯合艦隊相抗衡。要相對改變不利地位，我國的農民和各類企業必須在自愿、民主的前提下組成各種專業性的合作社、協會等中介組織，以在國際市場的競爭中擴大交易規模，提高談判地位，降低交易成本。這就需要按照真正的合作制原則（即采取自愿結合的辦法而不是行政的辦法）建立合作組織，以為各類市場主體參與國際市場的競爭、加強與政府的溝通架起橋梁、系好紐帶。另外，在社會生活的其他領域，也同樣面臨著發展各種各樣的社會團體、中介組織等民間組織，以全面提高整個社會的組織化程度的問題。民政部門作為民間組織的登記管理機關，理應站在WTO的高度，進一步加大對民間組織和中介組織的培育、管理力度，做“第三部門”的“助產士”，以提高整個社會的組織化程度。

××年，在區工委、區管委會的正確領導下、在省、市上級業務部門的指導下，我區民政工作繼往開來，與時俱進，立足現實，開拓進取。堅持“圍繞中心，服務大局”，以“為民”為主線，以“為民解困”為要事，以“適應形勢”為主題，以“求真務實”為要求，以“群眾滿意”為標準，以“自身建設”為手段，緊緊把握時展脈搏，在大局中定方位，抓住機遇，出實招、辦實事、求實效，贏得了民政工作的發展進步，為全區的經濟和社會發展營造了良好的社會環境。

一、××年民政工作回顧

（一）城鎮居民最低生活保障工作走上正軌，實現了規范化管理。

⒈結合我區實際，制定了××年全區城市低保工作要點；完成了全區低保證的更換和低保申請表、變更表、收入證明等系列審批表格的更新工作；建立了低保責任制和責任追究制，認真貫徹落實了省民政廳實行城市居民最低生活保障工作責任制及責任追究的暫行規定（試行）；完成全區低保戶醫療救助的調查摸底工作，并落實了戶受救助戶；配合市糧食局開展“情系困難職工——讓更多的人吃上健康好油”的活動，使戶低保戶得到了實惠；多次聯合區財政局的工作人員走村入戶，對低保申請戶進行審批核查，截止月份，共審批了戶申請戶，清退了戶，變更了戶。

⒉為嚴格執行當前低保工作中的各項政策，規范低保管理制度，確?！皯１M保、應退盡退”及低保資金?？顚Ｓ茫路菰谌珔^范圍內開展低保對象的收入情況及低保金使用情況專項檢查工作。核查分為兩個階段即自查和復查，采用聽反映、實地查的方法進行了一戶不漏的清理核查。整個核查過程嚴格按照程序，確?！肮健⒐⒐_”，對因家庭生活水平提高不符合原有享受水平或不再符合享受低保條件的低保戶進行了核減或清理，全區共核減了戶低保戶，核減低保資金元；清退了戶低保戶，停發低保資金元。截止月份，我區共有低保戶戶人。常補對象戶人，非常補對象戶人，累計發放保障金萬元。

⒊成立了南昌高新區社會救助領導體系建設領導小組，出臺了《關于印發南昌高新區加強對流浪乞討等人員救助管理的實施方案的通知》，進一步明確責任，完善救助管理方法，建立長效管理機制，有效地防止流浪乞討人員返流現象。

年度全縣民政工作總體思路是：全面深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心任務，把保障和改善民生工作作為民政工作的出發點和落腳點，著力抓好救災救濟、城鄉低保、優撫安置、基層組織建設、社會事務管理等各項工作，努力實現民政工作服務管理的新提升，確保各項工作目標的實現。

一、切實做好新時期的社會保障工作

（一）持續推進城鄉低保規范化管理

進一步健全和完善城鄉低保工作有關制度，強化對低保資金的監管力度，確保按時發放，對城鄉低保開展一年一度動態管理，準確認定低保對象，切實做到應退盡退、應保盡保，使最困難的群眾得到應有救助，同時，加強對低保信訪工作的查處力度，做到有調查、有落實、有反饋，確保低保資金發放及時安全。

（二）認真落實《五保供養條例》

督促已建的敬老院投入使用，建立和完善敬老院管理制度，落實“五保戶”基本生活條件，按時足額發放“五保戶”供養資金，努力提高“五保戶”集中供養率。

一、*年全市民政事業發展情況

*年，在市委、市政府的正確領導下，全市民政工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和*屆五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本、城鄉并重，突出重點、全面推進，各項民政工作取得了新成績。

（一）大力推進新型社會救助體系建設，各項救助政策不斷完善，城鄉困難群眾的基本生活得到有效保障。

1、城鄉居民最低生活保障水平進一步提高。從11月1日起，市區（不含*、*區，下同）提高了農村低保標準。目前全市城鎮低保標準最高為每人每月320元，最低為每人每月210元；農村低保標準最高為每人每月240元，最低為每人每月130元。低保人數和低保金支出有較大幅度增長，年底全市有低保對象75771人，比上年增加11.8%；全年發放低保金8043.32萬元，增長31.1%。12月份城鎮人均補差額176元，比上年同期增加6元；農村人均補差額71元，比上年同期增加4元。全市城鄉低保標準和人均月補差額均高于全省平均水平。

2、第五次“春風行動”一次性救助金和物價補貼發放工作順利完成。結合“萬名黨員訪萬家困難戶”活動，會同市有關部門對市區22555戶各類困難群眾實施救助，共發放一次性救助金3480.44萬元。*區、*區和各縣（市）元旦、春節期間共走訪慰問困難群眾11.52萬人，發放慰問金（慰問品）2402.53萬元。各級民政部門向全市低保和困難家庭發放2004年度基本生活消費品價格上漲補貼1629萬元。

3、農村五保對象和城鎮“三無”對象集中供養工作力度進一步加大。全市年底有農村敬老院154所，5667名農村五保對象中集中供養的5068人，集中供養率89.4%（其中戶院掛鉤供養的比例為6.9%），比上年提高7.2個百分點。1264名城鎮“三無”對象中集中供養的1247人，集中供養率98.7%（其中戶院掛鉤供養的比例為4.0%），比上年提高4.1個百分點。實現了市政府年初確定的85%的工作目標。

2011年全市民政工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府工作大局，緊扣構建和諧社會這個主線，不斷強化“以民為本、為民解困、為民服務”理念，深化“親民、利民、為民”實踐，著力改善民生，推進基層民主，深化雙擁創建，加強社會管理，優化民政公共服務，努力鑄造社會平衡穩定機制，切實保障困難群眾、特困群體、優撫群體的基本權益，充分發揮民政在構建社會主義和諧社會中的基礎作用，為我市在全省率先進入全國先進縣市行列、率先實現全面小康目標作出新貢獻。按照上述要求，重點做好以下工作：

一、加快城鄉社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活

㈠完善城鄉低保制度。城鄉低保工作以加強規范化管理和爭創全國基層低保工作規范化建設先進單位為重點，進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批程序。強化家庭收入核算，倡導誠信求助，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保，應退即退。扎實推進分類施保，對重點保障對象實行重點保障。密切關注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，建立與經濟增長和物價水平相適應的保障標準增長機制，適時調整提高保障標準、發放臨時補助。協調配合有關部門落實水電、住房、醫療、教育等配套救助政策。組織低保對象參加職業技能培訓，促進再就業。不斷創新救助機制，完善救助政策，規范救助行為，形成以城鄉低保為基礎，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現城鄉社會救助一體化、組織網絡化、管理社會化，最大限度保障城鄉困難群眾基本生活。

㈡提高五保供養水平。認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》，完善五保供養配套政策，嚴格審批條件和程序，落實供養責任和待遇。建立五保供養標準自然增長機制。強化服務理念，優化管理服務機制和制度。大力開展模范福利院創建和提檔升級活動，提高農村福利院的管理和服務水平。

㈢優化醫療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，采取比例救助與定額救助相結合，事后救助與事前、事中救助相結合，大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式，資助農村五保戶、農村低保戶和重點優撫對象參加新型農村合作醫療和城市低保對象參加醫療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉貧困群體大病醫療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標準。

㈣完善城鄉居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。

一、對新建的敬老院、五保幸福園建設，繼續加大跟蹤督促力度，確保完成建設任務。進一步深化避災點建設，繼續做好全縣避災點的運行、維護、管理工作，加大投入，增加各避災點的物資儲備。

二、一是根據上級通知要求，2013年起農村居民最低生活保障標準從1800元提高到1900元，準備再5月份按動態一次性提標及補發1-4月提標標準，人均月補差標準將提高到110元。二是根據民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》和2013年考核評價標準，做好村級民主評議票決制不低于20%及入戶抽查比例不低于30%的工作。三是繼續做好全縣城鄉低保的動態管理工作及做好城鄉低保電費季度補貼工作。四是繼續做好醫療救助一站式信息核對工作，以及城鎮低保醫療救助一站式的聯網開通工作。

三、一是進一步加強村級民主監督管理工作，下一階段我局擬下發《進一步加強村級民主監督工作的意見》通知，推動建立責權明晰，運轉有效的村級民主監督機制。二是對全縣23個社區居家養老服務工作進行日常監督管理。三是對龍賢社會綜合服務站建設情況進行跟蹤和督查。四是為完成今年我縣松城、松港街道的社區和牙城鎮的村網絡化服務管理試點工作，擬配合縣綜治辦召開全縣社區網絡化服務工作會議，并對相關工作人員進行業務培訓。

四、一是著手準備新一屆雙擁創模工作。二是準備對各鄉鎮（街道）參戰人員復核情況進行全面檢查。三是對現役軍人立功受獎的人員進行表彰和發放一次性獎勵金。

五、一是加強殯葬管理，提高火化率。加快殯葬改革步伐，堅持一手抓改革，一手抓管理，繼續深入貫徹省、市、縣殯葬改革工作要求，確?！妒浽峁芾磙k法》和《市殯葬管理規定》得以全面、有效貫徹實施，鞏固全縣火化率在98%以上。二是繼續深入貫徹實施《墓地生態建設整治工作的通知》精神，做好“兩路”沿線387座墳墓的綠化整治工作。三是對全縣農村公益性公墓進行暫停、整頓、清理、規范，待用地審批手續補齊后再建設，待物價部門核定價格后再銷售。嚴禁公墓非法轉讓或倒賣，加強骨灰樓堂（塔）建設，完成上級下達的3處建設任務目標。

六、加強“平安邊界”建設，邊界毗鄰縣級政府簽訂邊界地區綜治協作和治安聯防協議書，毗鄰鄉鎮、村簽訂睦鄰友好公約。建立聯席會議制度，定期召開會議。建立矛盾糾紛調處聯系會議制度，及時妥善化解邊界地區矛盾糾紛和不穩定因素，共同構建平安邊界。

下半年，重點抓好社會救助、養老服務、基層民主自治、殯葬管理、優撫安置和專項社會事務管理等六方面工作。

(一)著力完善社會救助體系，進一步保障和改善民生。一是加強低保動態管理，確?！皯１M保、應退盡退”。二是完善社會救助“一門受理、協同辦理”工作機制。三是健全自然災害應急救助機制，加強救災物資儲備管理。四是規范流浪乞討人員救助管理工作。

（二）著力推進養老服務體系建設，進一步向老年人提供更多更優的社會養老服務。一是積極實施《縣養老服務設施布局規劃》，建立與我縣經濟和社會事業發展相適應的養老服務設施網絡。二是貫徹落實《關于發展民辦養老服務產業的實施意見》，促進民辦養老服務產業發展。三是加強養老服務設施建設。加快推進縣老年公寓和縣老年活動中心建設，加快推進鄉鎮（街道）敬老院高標準建設和升級改造。加強對等民辦養老機構業務指導，協助做好杜鵑山、愛晚中心、天河國際等項目建設。

（三）著力提升基層自治能力,進一步夯實和諧社會建設基礎。一是以貫徹落實《村務權力三十六條》為抓手，全面深入實施村級重大事項“五議決策法”，扎實推進農村基層民主建設。二是強化城鄉社區服務管理機制體制建設。以推進社區鄰里中心建設為契機，整合各方服務資源，切實做優做強社區服務管理平臺。三是引導社會組織健康有序發展，增強服務社會的功能。進一步完善政府向社會組織購買服務的相關政策，引導動員社會組織承接政府職能轉移和公共服務項目。

（四）著力提高優撫安置保障水平，進一步增進軍政軍民團結。一是深化退役士兵安置改革。妥善處理涉軍對象政策遺留問題。二是加強優撫保障工作，確保優撫對象生活水平達到或略高于我縣城鄉居民的平均生活水平。三是深入開展群眾性擁軍活動，鞏固發展軍政軍民團結。

（五）著力強化專項社會事務管理，進一步提高服務水平。著力深化殯葬管理，進一步推進移風易俗。推進鄉村墓地建設，基本實現鄉村墓地全覆蓋的目標；規劃建設公墓二期工程；推進移風易俗，加強骨灰跟蹤管理。進一步抓好欽寸水庫移民安置工作和大中型水庫移民后期扶持工作。加強基層平安邊界建設，做好界線界樁管理維護工作。

剛才，部長對做好民政工作作了重要指示。我代表省委、省政府感謝民政部、感謝部長長期以來對的關心和支持！

部長在百忙之中到檢查指導工作，今天上午在省領導干部時代前沿知識講座中對民政工作的職能、發展成就、功能作用、工作任務、工作思路和發展戰略進行了深刻的闡述；下午又來到民政廳看望大家，作了重要指示，提出了具體要求。這充分體現了部長對省、對民政工作、對民政干部隊伍的關心重視。民政部各級領導始終關心，的發展也離不開民政部的幫助和支持。多年來，每當碰到困難都得到了民政部的大力支持。

年，民政部對的資金支持超過40億，這對解決好遇到的困難，穩定改革發展大局，促進全省發展意義重大。今年1—4月，又有20多位司局以上領導到檢查指導工作。學舉部長剛才透徹地分析了民政工作特點，肯定了我省的民政工作，明確了民政工作的任務，提出了新的要求，并表示要支持民政工作，幫助民政解決困難和矛盾。學舉部長的講話親切、深刻、實在，不僅從思想上理清工作思路，也從工作方法上提出了具體要求，對我們啟發很大。學部長的講話不僅體現了中央的精神，體現了貫徹落實科學發展觀的要求，體現了堅持以人為本、關注民生的要求，也體現了學舉部長對我省民政工作的重視和民政干部的關心。我們要貫徹落實好部長的講話精神，努力把的民政工作做得更好。

是邊疆、民族、山區、貧困“四位一體”省份。、、和邊境一線的“三江一線”地區，被省委、省政府列為扶貧工作重點。由于黨中央、國務院的關心重視，有了長足的發展。但目前的主要問題仍是發展不快、發展不足、發展不平衡、發展質量不高。最近我到紅河南部六縣調研，一路走、一路感慨，邊疆加快發展、群眾脫貧致富的任務還非常艱巨。全省129個縣（市、區），有80個貧困縣，其中有73個國家級貧困縣。因為省貧困范圍大、貧困程度重、自然災害頻發，保障好人民群眾的基本生活矛盾多、困難多、問題多。因此，做好民政工作意義十分重大。民政工作，要把學舉部長的“理念化作工作、思路化作行動”這兩句話貫徹好，根據實際創新工作思路，提出解決問題的政策和方法，扎扎實實把工作做好，特別是要下決心打好基礎，抓好基層工作，為改革發展穩定提供保障，促進經濟社會又好又快發展。

最后，我代表省委、省政府感謝全省民政系統的干部職工，感謝民政廳的領導班子及全體工作人員多年來所做出的貢獻。民政工作任務重、任務急、困難多、矛盾多、壓力大。民政工作很艱苦、也很辛苦。省最高海拔6700多米，最低海拔76米，在如此巨大落差的自然環境中做工作，在人力、物力、財力等條件還比較差的情況下，做好民政工作需要比平原地區、經濟發達地區付出更高的工作成本，付出更多的辛勞。

年“6.03”地震發生時間是5時34分，我們6時40分接到準確報告，7時40分趕往機場，一路上緊急安排布置相關工作，8時40分飛機起飛，9時40分到達機場，10時40分趕到災區現場，看到老百姓安置、轉移、醫療、吃飯、喝水、穿衣、居住都需要具體安排，要做很多具體的工作。這件事對我觸動很大，至今記憶猶新。剛才樹芬廳長講了，去年省委、省政府召開抗災救災工作專題會議35次，省領導27次親臨災區。但是，抗災救災的許多具體工作都是民政系統的同志和基層干部黨員同志在做，不但制定了好的方案，而且落實得好，老百姓是滿意的，省委、省政府是充分肯定的。民政工作涉及整個社會，涉及民生以及人民群眾的根本利益，范圍寬、領域廣，體現著落實科學發展觀要求和以人為本的核心問題。是個災情頻發的省份，“無災不成年”。去年轉移安置災民72萬多人，救助受災群眾717萬人，發放救災資金26億多?！耙荒甑筋^不休息，一天到晚忙工作”，是對民政人的真實寫照。感謝廣大民政干部職工對全省改革發展穩定所做出的貢獻！我們要把民政工作做得更好，以優異的成績感謝學舉部長、感謝民政部對我們的關心和支持！

2003年，在區委、區政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持整體推進，重點突破、抓亮點、創特色的工作思路，在實際工作中創造了自己的優勢和經驗，各項工作取得了明顯的成效。先后榮獲了“全國社區殘疾人工作示范區”、“全國婚姻服務十佳示范單位”以及“退伍安置先進區”、“低保工作先進區”等榮譽稱號。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，作為一個充滿著生命律動的有機體，民政工作的形式和內容，必須隨著時代和實踐的變化而不斷地豐富和發展，2004年的民政工作挑戰嚴峻，難題猶存。按照“應保盡?！钡恼咭幎ǎf名低保人員需要更加有效的規范管理；社區建設的快速推進，既擴大了白下區在全國的知名度，同時也給我們提出了更高的要求，銀發浪潮的涌起給老年工作提出了新的要求，明年我區要爭創全國老齡工作示范區，任務既艱巨、又繁重，退伍安置改革步履艱難、殘疾人按比例就業面臨新的難題、800多名軍隊離退休老干部隊伍的安置和穩定等等。形勢喜人又逼人，壓力和動力并存，困難和問題同在，必須高度重視，迎難而上。面對工作中出現的新情況、新矛盾、新問題，圍繞“富民強區，跨越發展”的總體要求，必須以全新的視角，全新的姿態，研究和探索民政工作的新領域，新內容和新方法，把握新機遇，完成新任務，實現新突破，創造新輝煌。

一是立足與時俱進，實現思想方法的創新。一要堅持創造性。切實做到“發展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措”，使民政工作適應新形勢、新任務的要求，堅持執政為民的宗旨，深懷愛民之心，恪守為民之責，銳意創新，大膽實踐。二要堅持進取性。把富民強區，率先實現小康社會的目標，作為民政工作的第一要務，民政工作要適應時展的要求，體現與時俱進的精神，就要做到思想認識堅持高起點，改革創新堅持高質量，衡量檢驗堅持高標準，發揮作用堅持高效益，以只爭朝夕的精神，用超常規的方法實現民政工作跨越式發展；三要堅持一貫性。把解放思想，加快發展貫穿于民政工作改革與發展的始終，努力形成開拓創新、與時俱進的良好局面。

二是動員各方參與，實現工作思路的創新。我區民政工作正處于加快發展的變革時期，做好民政工作關系到改革穩定和發展的大局，民政工作要為大局服務，為黨的中心工作服務，就必須不斷適應形勢發展的要求。因此，必須要用市場經濟的思維謀劃民政工作的發展，以積極進取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作新機制；從本區的實際出發，確立民政工作的總體思路，抓主要矛盾、抓關鍵環節，制定硬措施，打好主動仗；破除民政對象的固定性，樹立面向社會的大民政、大服務觀念，從公共服務的角度，為社會提供更多的公共服務，滿足社會公眾的福利需求；破除民政領域的片面性，樹立大開拓、大發展的觀念，認真做好社區設施與場地建設，服務項目的設置與軟件開發，做到兩者相互協調，通過加強社區建設，建立民政工作新平臺，全面整合我區民政工作的人、財、物資源，做到鞏固與提高同步，發展與創新并舉。

三是改進行政方式，實現工作手段的創新。適應政府轉變職能的要求，加快民政法制化建設，完善與民政工作改革相配套，與率先建設小康社會發展相一致，與政府轉變職能相協調的民政法規體系。按照“勤政為民、簡政便民、廉政愛民、優政利民”的民政工作施政準則，深化政務公開工作，將群眾關注的熱點事項公開，政策法規允許的事項公開，把直接涉及人民群眾切身利益的行政執法依據、程序和結果向群眾公開，主動接受群眾監督，特別對群眾關注的最低生活保障、優待金撫恤補助、退休軍人安置、殘疾人按比例就業、社會捐助款物等“熱點”，進行事前、事中、事后全過程公開，并實行服務承諾，改進公開形式，開辟多種公開渠道，工作人員掛牌上崗，各項民政工作公開上墻，發放辦事指南，開通便民服務熱線，實行“陽光操作”。大力推進民政信息化建設，實行區、街信息聯網，提高行政效率，建立覆蓋全區的民政信息系統，為居民群眾提供更加便捷、優質的服務。

四是堅持狠抓落實，實現工作內容的創新。第一，大力推進社區民主自治建設，深化街道管理體制改革，以社區社會工作站為平臺，建立和完善社區民間中介組織管理體系、社會監督體系和民間自律機制。重點抓好10個社區中介組織示范點，在先行試點，總結經驗的基礎上，在全區全面鋪開。樹立社區服務是朝陽產業的觀念，培植發展20個社區服務產業化示范點。第二，按照“應保盡保”的原則，建立和完善以低保制度為核心的社會救助體系，完善街道和社區低保中心、低保工作站的功能，形成以低保為主體、臨時救助為補充，社會互助為輔助、優惠政策相配套、社區組織為依托的社會救助體系，切實做到“上為黨和政府分憂，下為平民百姓解愁”。第三，創新政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍、社區共建的形式和內容，把有益的經驗上升為相應的工作機制；積極推行退役士兵自謀職業、有償轉移、扶持就業相結合的多渠道安置辦法，保證一次性安置率達100%，自謀職業率超過30%以上。