農民法律知識范文10篇

一、農民法制教育“：法治湖南”建設的工作重點

建設“法治湖南”，是湖南省委、省政府貫徹落實科學發展觀和依法治國方略，全面推進“四化兩型”建設，實現和維護最廣大人民的根本利益、推進依法行政的重大決策，是科學發展觀和依法治國基本方略在湖南的具體實踐。建設法治湖南工作千頭萬緒，法制宣傳教育是法治建設的基礎環節。建設法治湖南，重點難點都在農村，農民是重要對象?！斗ㄖ魏辖ㄔO綱要》明確提出：“重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。豐富法制宣傳教育的形式和方法，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性，防止形式主義?！焙鲜寝r業大省,有2300多個鄉鎮,2萬多個行政村,4500多萬農業人口。農村人口不僅絕對數量大,而且所占比重高,占全省總人口的70%。[1]從一定意義上講，農村法制宣傳教育的成效，是決定全民法律意識的重要因素。[2]當前農村發生的案件中，許多是由于不懂法造成的，由不懂法變為違法犯罪。由此可見，農民法制教育是實現法治湖南的重要前提。法制教育本是一種素質教育或者理念性教育，其教育的最終目的應是培養公民的守法意識、守法精神，以及對法律的信仰。[3]可以設想，迅速而普遍地提高農民的法治意識和法律素質，將極大地影響湖南法治化的進程。

二、湖南農民法制教育之問題分析

湖南省從開展“普法”教育以來，農民群眾的法律素質整體上有了提高，農民依法保護自身合法權益的能力明顯增強。但是也應當看到，農村的法制水平一直落后于農村經濟社會發展，其中一個很重要的原因就是法制教育滯后。美國學者伯爾曼說：要使民眾守法，首先要懂法，而懂法的前提是加強法制教育。目前農民法制教育的效果并不理想，無論是教育觀念、教育方式、教育內容，還是教育隊伍，都存在一系列亟待解決的問題。

（一）農村干部對農民法制教育重視不夠

相當一部分基層干部認為抓經濟建設是硬任務，抓法制教育是一項“軟”指標，對政績沒有什么影響，認為法制教育既花錢又費力，還不如干點賺錢的事情實惠。由于缺少應有的嚴格考核和監督制約機制，農村干部對開展農民法制教育缺乏積極性與主動性，有的甚至還帶著抵觸情緒。因此，由鄉、村干部組織的法制宣傳,不但次數有限，有的還名不副實，搞形式主義應付上級檢查，沒有收到宣傳教育應有的效果。此外，我們到一些鄉村調查發現，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及有法不依、執法不公、知法犯法等現象依然較為普遍地存在，導致學法與用法脫節，由此嚴重挫傷農民學法的積極性。[4]我們知道，從某種意義上說，法制觀念比法律文本更重要。不改變這種落后的法制觀念，農民法制教育難以收到預期的效果。

[摘要]青島大學法學院“與憲法同行”暑期三下鄉社會實踐團隊，走進臨沂費縣上冶鎮對當地居民進行普法宣傳，并了解了近幾年上冶鎮法制環境和民眾法制觀念的轉變。調查中發現，上冶鎮當地居民的平均年齡偏老齡化與低齡化，缺少青壯年，屬于較為典型的留守人員較多的鄉鎮。與之對應的，當地居民的普遍學歷與收入均不高，也缺乏對法律的了解。相當一部分的居民認為遇到問題通過社會關系解決就可以，不需要也沒必要通過法律手段。文章認為，為進一步推動國家法治建設，國家應進一步增加投入，加大法律宣傳力度，加強對鄉鎮居民的普法教育，明確相關職能部門的職責，切實改善鄉鎮法制建設與法律環境的創建。

[關鍵詞]臨沂上冶鎮；法制宣傳；法律意識

一、問題的提出

近年來，我國法制建設更加健全，公民法律觀念不斷提高。以民法典的編纂、憲法第五次修正案與監察法的頒布、刑事訴訟法的修改等為標志，我國法律體系日趨完善。雖然從整個國家來看，法律越來越得到大家的重視，通過法律途徑解決問題也成了大家的共識。但多年的實踐證明，雖然有完善的法律法規和專門的執法與司法機構，但在一些經濟較為落后的鄉鎮（村），人情社會的現象依舊存在，當地居民認為通過社會關系就可以解決各種問題。這與其法制觀念淡薄，對法律缺乏必要的敬畏與了解是密不可分的。那么，當前依法治國大環境下，為什么仍然有一些鄉鎮（村）的大部分居民法制觀念比較薄弱，究竟是這些居民自身缺乏這方面的意識，沒有學習法律知識的意圖，還是他們缺乏必要的途徑？臨沂費縣上冶鎮的法制建設基本情況又是怎樣？當地居民對法律知識學習的態度如何？他們在權益受到侵害后能否得到及時的咨詢幫助以及法律援助？為了了解這些問題，青島大學法學院“與憲法同行”暑期三下鄉社會實踐團隊走進臨沂費縣上冶鎮對當地居民進行普法宣傳，并了解了近幾年上冶鎮法制環境和民眾法制觀念的建設與轉變，在此基礎上進行分析，并走入街頭巷尾進行了實地調研。

二、調查對象與方法

（一）調查對象。本次調查的調查對象為臨沂費縣上冶鎮的居民，為了更全面了解臨沂費縣上冶鎮居民法制意識的現狀，筆者在走訪當地政府采集數據、訪問當地政府工作人員的基礎上，深入街頭巷尾進行了問卷調查。具體調查對象為隨機選取的上冶鎮的街邊路人、店鋪經營者、居民樓的住戶以及田地里的農民。問卷共發放100份，收回100份，問卷回收率為100%，其中有效問卷98張，有效率為98%。其中，18歲以下的有25人，占25.5%；18-24歲的有0人，占0%；25-35歲的有21人，占21.4%；36-48歲的有13人，占13.3%，48-60歲的有22人，占22.4%；60歲以上的有17人，占17.3%。（二）調查方法。調查工具為自編的《公民法制觀念調查問卷》，共有18個條目，涉及政治面貌、從事職業、學歷、是否對我國的憲法和法律有所了解、是否了解我國法律的制定主體、希望了解的法律問題有哪些、常用的糾紛解決機制是什么、對普法活動的建議等內容，同時，在問卷中還設計了諸如“您是否滿意自己所掌握的法律知識”等問題，意圖結合上面的答題情況看出受調查者對法律的求知欲有多強或者說其是否有進一步了解法律的愿望。①

本文作者：楊俊渠工作單位：貴州省天柱縣人民法院

農民法律觀念有待轉變,很多事實表明,法律在農村百姓中缺乏應有的影響力和權威法治社會要求法律的權威性是至上的,然而,在天柱縣農村地區,法律總沒能形成其權威性,農民對法律的認識不夠深,很難認識到位。當前,有一部分農民分不清政策和法律之間的區別,或者根本弄不清法律的具體含義。對公安、檢察、法院機關的職責劃分也含混不清,對政法工作不理解、不配合、有抵觸情緒。在農民的認識里,認為政府是管理一切糾紛的重要場所,在發生糾紛后,首先想到的是找政府,而非法院。農民不相信法律,有很大一部分農民缺乏法律訴求和法律意識,缺乏尋求法律保護的主動性和積極性。即使自己的合法權益受到了侵害,他們也會采用“和為貴,忍為上”的方式處理,寧可委曲求全,也不愿走向法庭,很少會主動、自覺地尋求法律的保護。

加強經濟發展力度,大力搞好農村經濟經濟基礎作為社會發展的重要杠桿,在社會發展和人民意識以及認識方面的作用顯而易見,為提高農民法律意識提供重要的認識作用。只有經濟發展了,農民生活水平提高了,各項文化教育設施和條件也隨之提高,才能為提高農民法律意識提供一定的經濟基礎。同時,隨著高速公路的興建,信息網絡的不斷健全,讓農民多聽、多看、多接觸新鮮事物,促使廣大農民對法律知識的需求不斷擴大,從而帶動廣大農民法律意識的全面提升。開展靈活多樣的普法宣傳,讓農民學法、懂法采取靈活多樣的法制宣傳展板巡回在各村和歌會等民間活動場所、群眾密集的地方進行宣傳。同時采取以案釋法宣傳,實施普法教育的真實性。針對農村普法教育面廣量大的特點,采取以圖釋法、以案釋法的例宣傳的形式,增強農民學法的趣味性、真實性。運用掛圖、漫畫在重要場所張貼、印制小冊子,發放到農村家庭進行宣傳。同時,針對所發生的案例,逐個進行案例分析,使農民通俗易懂,體現了形象直觀,讓人一目了然,一看就知。針對涉及面廣、運用性強的法律、通過區域性開庭,農民易接受,尤其是對蠻不講理,又不學法接受教育,由經常違法的個別人,現場開庭,當庭宣判,強制執行等方法進行普法宣傳。提高農民文化素質,增強農民法律知識接受水平文化素質低下是影響農民法律意識提高的重要因素。提高廣大農民的科學文化素質是增強農民法律意識的重要途徑。第一是加大對農村教育的投入,通過文化的改造作用,根本改變農民的思想觀念和知識結構。第二是加大社會誠信教育,大力弘揚社會中涌現的誠信標兵、道德模范,以好的典型教育一批人、帶動一批人。第三是給農民上法制課,為農民提供快捷高效的法律咨詢服務。加強農村的行政執法工作,樹立法律的權威性法律權威性的確立,著重在于法律能否在現實生活中得到很好的貫徹執行。

法的執行關鍵要體現公平公正性,對法運用的公平公正關系著法在百姓中的權威的確立。因此,要加強農村執法工作,要建設一支高素質的農村行政執法隊伍,提高法律運行的成效,重塑農民對法律的信仰,為農民法律意識的提高營造一個良好的外部環境。同時,加強農村執法監督機制。要依法建立農村基層法律監督機制和專門的法律監督機構。監督機構要對監督客體的法律實施范圍、內容、法定程序等方面進行嚴格監督。在農村,輿論監督的主體應當是全體村民,讓農民來審視和監督法律運行的基本情況。以便于激發農民對于法律知識系統學習和了解的熱情,從內心真正樹立起對法律的信仰。

摘要:隨著社會和經濟的不斷發展，大力推進農村法制工作的建設，農民的法律意識也在不斷的加強。這不僅僅可以從制度上保障農民的切身利益，借助法律手段對農村的經濟進行調整和規范，并且有利于我國農村經濟步入國際大舞臺，有助于建設社會主義新農村。因此，我國需要加快建設社會主義新農村，充分的將農民法律意識和當地經濟發展結合起來。

關鍵詞:農民法律意識;經濟發展;新農村

隨著經濟的快速發展，黨中央極其重視“三農”問題，這也是農民法律意識的增強。在不斷的推進農村法制工作建設中，農民法律意識也在不斷的增強，這與農村社會的可持續發展和穩定發展有著重要的關聯。農民法律意識的提高，有利于我國實現依法治國的目標，建立社會主義和諧社會?？偠灾覈F階段農民的法律意識是淡漠的，法律對于農民來說是新鮮事物也是比較陌生的事物。農民法律意識淡薄，不利于構建可持續發展的社會。

一、農村經濟發展下農民法律意識的現狀

黨中央提出建設新農村的概念后，隨著市場經濟的不斷的發展，農民的思維已經逐漸發生轉變。農村社會所具有的封閉性和不流動性都被打破，農民慢慢的接受新農村生活。在農村經濟發展過程中，需要農民充分重視市場經濟對于建設新農村已經農村發展的作用。積極的吸收具有創新性的元素，幫助農民接受現代化的思想理念和生活模式。

二、農民法律意識存在的問題

一、基本情況

XX縣下轄8鎮、1街道，163個村，21個居委會?？側丝?2.5萬，其中農業人口33.9萬，約占全縣總人口的80%，是一個典型的農業縣。在“四五”普法期間，我縣把農村的法制教育放在重要位置，采取行之有效的措施，取得了明顯成效。在全縣農村進行了《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育法》、《防洪法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《信訪條例》等30多部法律法規的普法教育，共舉辦了各種法律知識講座2000余次，開展法律咨詢3000多次，開展送法下鄉活動900多次，舉辦各種宣傳板報10000余次，舉行法制宣傳廣播車巡回宣傳500多次，刊出農村法制宣傳小報6000多份，下發普法教材和法律學習資料上萬份，張貼各種法制宣傳標語和法制宣傳畫1000多條（張），給農村中小學上法制教育課600多場，組織農村各類法律知識競賽50多場，縣錫劇團自編自演現代法制教育劇《校園內外》100多場次。農村普法教育的深入開展，有力地推進了依法治鎮、依法治村的進程，為我縣全面建設小康社會創造了良好的法治環境。

二、主要做法

1、領導重視，措施得力，農村普法擺上重要位置。

新形勢下如何抓好農村的法制宣傳教育，縣委、縣政府尤為重視，具體做到了三個到位：一是領導精力到位。為使農村普法工作落到實處，縣委書記辦公會、縣委常委會多次聽取工作匯報，研究農村法制教育工作。與此同時，縣依法治縣領導小組先后5次召開成員會議，集中討論研究農民法制教育工作，制定各單位實施意見，及時分析形勢，明確工作目標。規范了各鎮（街道）、各單位普法依法治理工作范圍和職責，建立和落實了年度考核驗收等11項工作制度。二是目標措施到位。我縣在深入基層調查研究、廣泛聽取干部群眾意見要求的基礎上，縣依法治縣領導小組每年下發年度實施意見和考核辦法。各鎮制定年度實施意見，將其列入全年經濟社會目標考核的重要內容，做到“四五”普法有計劃、有目標、有措施、有考核。三是部門協調配合到位。為充分發揮縣鎮兩級領導小組檢查、指導、協調的作用，除平時到各鎮指導外，堅持每半年對各鎮法制教育情況進行一次檢查，年度進行一次檢查考核，縣人大、政協每年安排視察農村農民開展法制教育工作。原XX報社、電臺、電視臺積極配合，開設專門欄目，加大了宣傳力度。分別在原XX報和電視臺開設了《法制縱橫》和《法制園地》欄目，集中向全縣廣大農民宣傳法律。

2、區分對象，抓住重點，針對性地學習相關法律。

一、堅持突出普法重點對象，繼續深化“法律六進”

我局充分發揮協調指導作用，會同區委宣傳部、區委組織部、區委政法委、依法治區領導小組辦公室、人力資源和社會保障局、發改委等30多家單位印發《關于“六五”普法期間深入開展“法律六進”活動的通知》以及領導干部公務員、企業經營管理人員、農民、社區居民、青少年等重點對象學法用法指導意見，部署各成員單位圍繞服務經濟社會科學發展，保障和改善民生，促進社會和諧穩定的工作大局，深入開展以“深化‘法律八進’服務‘兩個率先’”為主題的“法律八進”活動。

（一）深入開展“法律進機關”。我們主要通過六項舉措大力開展領導干部公務員學法用法活動。一是年初召開一次領導干部、公務員學法推進會。對全區領導干部、公務員學法進行一次再動員、大發動。二是舉辦領導干部、公務員學法專題講座，邀請市委黨校教授、法律專家等為全區領導干部、公務員開展法制講座，今年共舉辦了兩次全區性法制講座，切實提高了領導干部、公務員依法執政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。四是學以致用，定期舉辦領導干部、公務員學法考試。我們采取統一命題、統一考試的形式來檢驗領導干部、公務員學法效果。五是印發領導干部學法筆記和《領導干部學法手冊》。內容包括“六五”普法規劃中有關領導干部必學法律、法規，省、市出臺的關于領導干部學法的規范性文件，每月學法計劃及范圍等。六是組織一次領導干部法治實踐。各單位根據各自實際工作需要，組織領導干部參加一次法律咨詢或送法進機關、社區、村或旁聽法院行政審判等活動，將學法成果轉化為實踐成果。

（二）深入開展“法律進學?！薄Ｎ揖致摵衔慕腆w局組織轄區20余名“六五”普法講師、法制副校長抓住“六.一”兒童節、7月放假前夕，9月入學第一月等有利時機，走進轄區24所中小學校，積極開展集中送法進校園、我和媽媽同學法、青少年法制宣傳月等活動。講師們通過傳授法律知識、講法制故事、有獎問答、播放法制動漫等學生容易接受、樂于參與的生動形式，讓同學們在輕松愉悅的氛圍中學習法律知識，并將司法局精心刻錄的法制動漫光盤作為禮物送到同學們手中，充分調動了學生們的學習熱情，豐富了他們的法律知識，增強了學生們開創未來、奉獻社會的決心。在法院的開放日，組織轄區中學部分學生參加法院的“開放日”活動，現場，青少年們觀看了法官的宣誓儀式，旁聽正在進行的民事案件庭審過程，庭審結束后，同學們好奇地向法院工作人員問這問那，部分同學還爭著坐審判臺，爭著扮演庭審角色，親身感受法律的莊嚴與神圣。旁聽庭審用鮮活的案例讓學生們懂法護法，這比平時一味的說服教育效果要好得多，學生們通過“零距離”的接觸，了解了法律知識，增強了學法、守法的意識。

（三）深入開展“法律進社區”。聯合區委政法委、區法院、區檢察院、公安分局等多家部門，邀請“夜新聞”“張慧幫你問”等電視欄目，在區八個街道辦事處巡回舉辦了“政法部門進社區（村）”活動，充分利用媒體的宣傳效應，擴大司法行政的群眾知曉率，為百姓提供“零障礙”法律服務。定期在全區范圍內組織開展法治創建工作知曉率和滿意度的問卷調查活動。調查內容主要涉及依法行政、基層民主法治建設、依法管理、法制宣傳教育等方面，對調查中反映的問題，進行分析，加以整改。充分利用市民法制學校、社區服務中心、社區文化廣場等陣地，開辦法制講座。成立了一支由16位普法志愿者組成的“守護夕陽普法宣講團”，奔赴轄區8個街道73個社區（村）開展老年人權益保護的法制宣傳活動。開展“萬家學法”系列活動、“學法用法守法好家庭”、“幸福家園”評選等活動，活動通過開展讀書征文、法治文藝節目腳本評選、書面知識競賽、守法家庭選拔賽等形式，宣傳婚姻家庭等相關法律法規，提高人民群眾學法、用法的意識和依法維權的能力，帶動家庭成員學法、用法。結合全區法律服務行業普法“1+3”活動，以“大走訪、大送法”為主題，開展法律服務工作者普法專項行動。集中開展“四項排查”工作，深入基層了解社情民意和群眾法律需求，及時發現糾紛隱患，依法化解矛盾糾紛。通過一系列宣傳活動，增加了法治建設工作的針對性和實效性，切實提高了社區群眾對法治創建工作的知曉率和滿意度。

（四）深入開展“送法進軍營”。我局不斷創新法律服務軍營的形式，推進法制宣傳進軍營，積極營造部隊官兵學法用法的氛圍，幫助軍人、軍屬維護合法權益，不斷增強軍營法律文化的滲透力、引導力和感染力，務求軍營法治文化建設工作取得實效，打造法治軍營特色品牌。定期邀請律師、法官、檢察官到部隊開展法制講座、法律咨詢活動，讓法律咨詢進軍營，為官兵們解疑釋惑，幫助廣大官兵解決工作和生活中的涉法問題。整合轄區資源，既有轄區普法志愿團自發組織排演，也有專業演員縱情歌唱，演員們用小品、相聲、三句半、黃梅戲、詩朗誦、歌唱等大家喜聞樂見的節目形式，展現藝術，弘揚法治，宣傳了憲法、國防法、民法、刑法、訴訟法等方面的知識，展現了中華民族悠久的法制文明和豐富多彩的法律文化，精彩的演出，贏得了臺下官兵的陣陣掌聲。截至目前，共開展法治文藝進軍營24場。此外，我局還通過舉辦軍民法制書畫聯誼賽、法律知識競賽、普法故事演講比賽、法制歌詠比賽等形式開展軍營普法教育活動，讓軍人在法治實踐中獲取法律知識、得到法律幫助，這不但增強了軍人的法律意識，而且增強了軍人的國防意識，更增強了軍營的凝聚力。

在貴州省“四五”普法依法治理工作檢查驗收中，我市在農村法制宣傳教育工作中實施的“兩個一”工程得到了檢查組的高度評價，檢查組領導指出“*市的依法治理工作走在了全省的前列，法制教育工作形式多樣，效果明顯，特別是農村‘兩個一’工程的開展，加強了村民依法辦事、依法維權的教育和培訓，突破了農村普法工作中學用脫節的難點……”?！皟蓚€一”工程的實施，不僅使我市農村的普法教育工作得到了更加深入廣泛的開展，同時使我市農村法制宣傳教育工作上一個新臺階。一、實施“兩個一”工程的必要性我市是一個漢、苗、布依多民族聚居區，農村人口占全市總人口的52.08%。由于村民居住分散，文化偏低，消息閉塞，經濟滯后，青壯年外出打工，留守的多為老弱婦孺，客觀上存在接受教育能力低，難以達到學以致用的效果。隨著經濟社會的不斷發展，涉農問題越來越突出，農村矛盾不斷凸現，過去那些滯后普法宣傳手段難以適應新形勢下農村普法工作的客觀要求，普法宣傳活動難以取得明顯效果。這充分說明了普法教育的艱巨性、長期性和必要性。要進一步深入推進我市農村普法教育工作，就必須在法制宣傳的手段上、形式上、內容上進行創新，要有突破，因此在“四五”普法期間，總結不足和借鑒外地先進經驗的基礎上，我市針對農村普法現狀，按照“兩個轉變、兩個提高”的要求，率先實施了農村普法“兩個一”工程，即每戶農戶擁有一本法律書籍，為每戶農戶培養一名法律明白人。二、“兩個一”工程實施情況（一）領導重視、逐級落實“兩個一”工程的實施得到了市委、市政府的高度重視和大力支持。市委、市政府明確表示，一是經費到位。實施“兩個一”工程中的所需經費，全部由財政承擔，所有編印的法律書籍和法律資料全部免費，發放給廣大村民，任何單位不得向農戶收取一分錢。二是逐級落實到位。專門開會部署此項工作，分層傳達到各區（縣、市）、鄉（鎮）黨委、政府?；鶎痈骷夵h委、政府均將此項工作列入每年的工作安排部署，從2003年開始，在市、區（縣、市）、鄉（鎮）、村各級鑒訂目標責任書，層層落實，形成了層層有人抓，層層有人管的格局。并將“兩個一”工程實施情況列入每年依法治理工作檢要內容，有效推進了“兩個一”工程全面實施。（二）組織編印村民學法書籍1、深入調研，科學編印學法書籍。要實施好“兩個一”工程，首先要在法律書籍的編印上有所突破，打破過去編書一法一書，條條款款，枯燥無謂的格局。因此我市組織了有關專家、法學教授等二十余人成立的碉研小組，專程到本市各地農村對農民的普法教育工作和農業戶進行了調研和摸底調查。認真編印了涉及農村經濟活動、社會治安、資源管理、環境保護、公用設施、人口與計劃生育、醫療衛生、文化教育、法律文書格式和農村民主管理等，內容豐富、通俗易懂、具有可讀性、又有指導性和實用性的法律工具書《*市村民實用法律知識手冊》等資料。2、分步實施，積極推進“兩個一”工程。在法律書籍編印方面，我市用兩年的時間達到了“一戶一本法律書籍”的目標。第一年發放到農戶手中近十萬冊，第二年發放30余萬冊。對于市級法律書籍發放不能滿足到的地區，由各區（縣、市）、鄉（鎮）根據《手冊》的內容和相關法律書籍，結合當地實際，自行編印農民適用的《村民手冊》、《村民法律知識問答》等相關法律書籍，免費發放給廣大村民。兩年來，我市共編印《村民實用法律知識手冊》等相關法律書籍40余萬冊，逐步達到每戶農戶擁有一本實用的法律書籍，做到學習有資料、辦事有依據。（三）對農戶法律明白人進行培訓對農戶中法律明白人進行培訓，這是提高農村干部群眾法律素質的有效途徑。通過培訓，讓法律明白人帶頭學法、用法、守法、依法維權，帶動一個家庭，影響和改善一個群體，改變一個小組，推動一個村寨，為農村普法依法治理建立一套起長效作用的工作機制。1、加強村兩委的法律培訓。村級干部是從農民中選舉出來的，是村民比較信任、有威信、能起帶頭作用的村民。他們的一言一行對農民群眾的生產和生活等影響很大。所以他們必須學法、用法、懂法、守法，必須依法辦事。要提高村兩委的法律素質，我們著重抓了三支隊伍的建設，一是在區（縣、市）成立了普法宣講團，采取定期和不定期的方式，開展送法下鄉活動；二是在鄉（鎮）培訓了法制宣傳骨干，落實村干部“學法日”制度，定期集中組織村干部上法制課、以會代訓等方式，開展對村兩委的培訓。三是在村組設普法員、調解員，采取言傳身教的方式開展法制宣傳。對村級干部不僅進行專門的培訓，還利用村、支兩委會、黨員大會等組織干部、黨員進行學法。其次在農村廣泛開展“民主法治示范村”的創建工作，積極加強農村民主法制建設，建章立制，促進創建工作制度化、規范化；村級干部的法律素質和依法行政的工作水平得到進一步提高，截止今年我市創建的農村“民主法制示范村”已超過35%以上。2、利用農村法制夜校、村民法律學習室等對村民進行培訓。采取多種方式對農民群眾進行法律培訓。一是在農閑時，開辦農民法制夜校，聘請或由鄉（鎮）安排老師上法制課，每戶農戶必須至少有一位成員（法律明白人）參加培訓；二是成立了村民法律學習室、普法活動室等，對外出打工的農民，外出前組織他們進行了技能和法律相關知識培訓，讓他們在外能遵紀守法，用法律保護自己，回到家后同樣是學法、守法的模范。三是對于偏遠山區，經濟落后的農村，特別是“老少邊窮”，我們一線的法制宣傳員、司法助理員、村兩委干部等挨家挨戶上門對農戶法律明白人進行法律知識的培訓、指導和宣傳。通過長期培訓，讓更多的農民群眾掌握更多的法律、法規知識，能用法律來維護自身的合法權益，同時依法履行義務、共同擔負起依法治國的重任。據統計我市農戶中法律明白人達90%以上。3、利用遠程教育課件開展學法教育。今年我市相關部門制作完成了“以案說法”系列課件6個，并陸續進行了播放。該系列課件通過“以案說法”的方式，通俗易懂的語言，生動直觀向廣大村民解讀了涉農法律法規知識，使村民能夠不出家門就能接觸到法律知識。4、法制宣傳部門針對村民關心的難點、熱點問題，開展形式多樣、內容豐富的涉農法規宣傳。我市各級法制宣傳部門以法律咨詢、法制宣傳小分隊進村入戶、建立村級法律顧問等形式，針對村民關心的土地、拆遷、勞動、醫療等各類法律、政策、規章等，采取墻報、黑板報、標語、宣傳車、宣傳掛圖、上街宣傳、法制文藝表演、廣播、電視及現代農村遠程教育網絡等多種形式，為村民開展各類法制宣傳活動，做到每戶一個法律明白人。并且通過發生在本村的糾紛調解案例，以身邊的事教育身邊的人，使大家都吸取教訓，共同提高。同時開展法制教育與開展送“文化、衛生、科技、法律”的下鄉、法律知識竟答、評選農村“十星級文明戶”、“遵紀守法戶”、“五好家庭”等活動結合起來，做到形式多樣，內容豐富，充分發揮法制宣傳的帶動、輻射作用，切實營造農村基層民主法制良好環境。三、“兩個一”工程的推行，使我市農村基層民主法制建設得到促進，村民法律素質得到提高，主要體現在以下幾方面：1、我市農村基層干部法制水平有了很大的提高。普遍提高依法辦事、依法行政的能力。農村干部在管理村務上既講究件件事情依法辦事，又講究每項事務民主自制。他們把財務公開作為村務公開的重點，把過去形式上的事后公開改為群眾事前監督，為了增加村務公開的透明度，確保村民對村務公開的知情權、參與權、決策權、監督權，讓村民參與對村務活動的管理，他們按照實際、實用、實效的原則，“大項齊全、細目清楚、情況明了、重點突出”的要求，進一步規范了村務公開的形式、內容、時間和程序，通過公示欄對村民公開，同時對村民的困難、村民們發生的事情也十分的關心。極大地調動村民的積極性，促進了生產發展和社會的穩定。例如：云巖區紅巖村在“三五”普法時，因政府征地拆遷補償問題與村民發生分歧，由于村民未得到相應補償想不通，爬到高架橋上，以自殺相威脅。當時市委、政府領導到場進行調解，才得以解決。而“四五”普法期間，也發生了同樣的情況，這時村委會認為村民的補償沒有得到合理解決，出面召集村民進行了集體訴訟，經法院判決，村民得到了合理補償，糾紛得到了圓滿解決。2、是廣大農民群眾的法律素質普遍有了很大提高。通過對法律明白人的培訓，并且在法律明白人的帶動下，激發了村民學法守法的自覺性。過去在農村普遍存在的“罵街”、群斗、群毆事件大大減少，碰到矛盾糾紛，村民普遍都會自覺地先學習法律知識，從法律書籍中尋找答案，然后再尋求組織和相關法律部門的幫助。例如：花溪區孟關鄉村民吳某，有兩間房屋無相關手續，但由于房屋修建時間很早，一直都居住在這里，按照有關規定可以給予一定補償。鄉政府要征地拆遷，把它列為違章建筑，并且不給予補償。吳某通過閱讀《*市村民實用法律知識手冊》，從中找到了應該賠償的依據，于是起訴到了法院，經法院判決得到了合理的賠償。一些小矛盾、小糾紛通過人民調解工作得到了較好的化解。農民之間素質提高了，也能文明的相處了，主動學法守法，遇事顧全大局，上訪案件通過說服教育和行政、法律等手段得到了較好的解決。農民不但主動關心集體的事務，有的還自行組織義務法制文藝宣傳隊伍，利用健康的文藝表演來抵御舊封建不健康的習俗。3、是農村各種社會矛盾糾紛減少了。由于“兩個一”工程的推行，基層干部宣傳到位，化解矛盾到位，消除后患到位，跟蹤回訪到位，有的地區定期督查通報，做到矛盾糾紛不出村，隱患漏洞不過夜，及時調處矛盾糾紛。特別是對拆遷、征地、失去土地的農戶進行排查，不留死角，做到早發現、早處理，避免了矛盾糾紛的升級擴大，努力把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。截止今年我市的農村刑事案件發案率、治安案件發案率、民間糾紛發生率、同去年相比有所下降，群體上訪事件也有所下降。通過有效開展群防群治，確保了轄區村民和企業單位安居樂業，營造了良好的農村發展環境?！皟蓚€一”工程的推行，是積極創新農村法制宣傳教育的有效形式，它把服務農民、提高農民素質、切實維護農民的根本利益作為法制宣傳教育的出發點和落腳點。有效地推動了全市農村法制宣傳教育的深入開展，對推進農村民主法制建設構建社會主義和諧社會起到了積極的推動作用。

摘要：我國是一個農業人口大國，建設中國特色社會主義的法治，抓好農村的法治是關鍵，搞好農村法治，抓好農村的法律援助工作是重要途徑之一。由于封建傳統思想在農民心中根深蒂固，加上政治、經濟、文化等因素，我國農村的法律援助工作舉步維艱。而切實加強和改進農村的法律援助工作，對于建設社會主義新農村有重要的現實意義。

關鍵詞：法律援助；農村法治；農村普法

一、我國農村法律援助的現狀

1.1我國農村法律援助的成就

(1)國家重視并不斷加強農村的法律援助工作。國家越來越重視新農村的法律援助工作，特別是農村的普法教育工作，在“五五”普法期間，首次把農民作為法制宣傳教育的重點對象。司法部也將加強農村法律援助工作確立為09年全國法律援助重點工作，準備從健全工作體系、暢通援助渠道、擴大援助范圍、加大辦案力度和提高服務質量等方面人手，從政策上把農村法律援助推上更高的臺階。各地政府響應國家政策，紛紛在鄉鎮建立起司法所或建立起調解庭，同時加強農村普法教育工作。

(2)一些農村建成“民主法治村”影響并帶動其他村落的法治建設。響應中央的號召，一些村落根據本地方的具體情況，開展各種形式的法律援助工作，利用網絡、報紙、電視、廣播等媒體宣傳法律知識，也利用黨員電教、科技下吞、放電影板報、宣傳櫥窗等形式，增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。有些還按照“符合法律、順合民意、便于操作、可持續性”的原則，制定了上與法律法規吻合，下與農村實際情況相適應的《村民自治章程》、《村民代表會議議事制度》等并上墻公布，增長本地農民法律知識，建成“民主法治村”。

摘要：農村法治是我國社會主義法治的重要組成部分，同時也是我國法治建設中的難點。在推進農村法治化的進程中，必須結合我國國情和農村實際情況，探索出一條獨特的農村法治化模式。本文先從分析我國農村法治的現狀入手，探明原因，提出了一些切實可行的解決方法。

關鍵詞：農村；法治化；建設。

一、我國農村法治的現狀

從歷史因素來說，中國是一個缺乏法治傳統的國家，幾千年的封建"人治"思想尤其在農村根深蒂固，在我國廣大農村地區，地方性的村規民約的適用性遠遠高于法律。農民的維權意識不強，對法律存在陌生感和不認同感。當自身遇到糾紛時，首先想到的不是法律解決途徑，而是依靠人情、關系、"走后門"。當自身權利受到侵害時，要么忍氣吞聲，要么置法律于不顧，“以暴制暴”。

我國農村法治化進程中要面臨種種困境，我們必須對其原因進行透徹的分析后，才能探尋出一些切實可行的解決途徑。

二、我國農村法治化難的原因

新農村建設的重要內容之一就是法制文化建設，農村法制文化建設應當適應于農村文化建設、政治建設、經濟建設。相對于城鎮我國農村地區法治文化建設相對滯后，雖然全民法制教育宣傳工作已開展多年，農民法律素質、法律意識所有提升，但是農村法制建設仍面臨諸多困境。為了進一步提升農村法制文化建設成效、推動新農村發展，相關部門應當充分認識到農村法制文化建設的重要意義和價值，并采取有效措施推動農村法制文化建設，提升農民法律素養、創建良好農村法制環境。

1農村法制文化建設面臨的困境

1.1封建習俗和歷史傳統影響依舊強大

在落后歷史傳統的作用下，很多農民在自身權益遭受侵害時為存在懼訴、厭訴的情緒。在針對甘肅省賀蘭縣農村調查中發現，在傳統觀念影響下該地區有20%農民不愿意通過訴訟手段解決爭議，而在經濟更落后彭陽縣調查中發現這個比例更大。同時實際中很多農村傳統習慣、風俗和法律規定相悖，這樣就會使人們產生對權力觀扭曲的認識。實際中這些傳統道德習俗成為不法分子進行違法活動的借口，例如農村嫁娶有收彩禮習俗，一些人借婚姻之機大量索取財物，這與我國婚姻法規定明顯不符。

1.2未充分認識到地區發展中法制文化建設的意義

當前地方政府部門和民眾更加關注經濟發展，對于法制宣傳教育這種費時費力的工作持漠視態度。農民群眾、基層干部、各級部門對于農村發展中法制文化建設的重要作用還沒有形成深刻認識，法制建設并沒有被放在農村發展建設的重要位置。同時一些基層干部對于開展法制教育持消極態度，進而對法制文化建設活動造成抑制。實際中農民文化水平相對較低，很難明晰判斷和掌握法律規定和政策規定，在維護自身權利上過度依賴基層干部，存在較為突出的麻木和盲目思想。