農業覆蓋技術范文10篇

榆林位于陜西省北部，根據自然環境和種植制度與作物布局特點，全區劃分為兩個作物區:即長城沿線灘地區和丘陵溝壑區。長城沿線灘地區位于我區最北部毛鳥素沙漠南緣，屬鄂爾多斯高原向黃土高原過渡地區，包括定邊、神木、府谷、靖邊、愉林、橫山。海拔900一1400m，年均氣溫大于10叱，積溫2900一3370叱，無霜期155一172天，年降水量300一420mm，7、8、9月降水量占年降水量的65%，農作物以旱糧為主。但植被稀疏，風蝕沙化嚴重，作物產量不穩定。陜北丘陵溝壑區位于長城風沙區以南，包括綏德、米脂、吳堡、清澗、子洲、佳縣以及定邊、神木、府谷、靖邊、榆林、橫山的部分地區。海拔800一1200m，境內丘陵起伏、梁赤相間、溝壑縱橫。水土流失占全區的78.1一82.4，氣候屬暖溫帶、半干旱氣候。年降水量380一704mm。7、8、9月降水量占年降水量的60一68%，無霜期140一190天。其作物多為一年一熟，本區植被破壞嚴重，水土流失嚴重，耕作粗放，缺少管理，農業落后。怎樣才能改變榆林農業的現狀呢?近年來我區推行了地膜覆蓋栽培技術。它具有增溫、保墑，加速養份轉化，改善土壤理化性狀，促進作物生長發育，提早成熟，提高產量等作用。對解決農業生產上存在的低溫干旱，無霜期短，水澇災害等不利自然條件的影響，實現大幅度高產穩產具有重要意義，是我區由傳統農業向現代化農業發展的重要突破，必將對我區農業現代化建設發揮越來越重要的作用。

一、地膜覆蓋栽培的增產的基本原理:

1、提高地溫，增強光照。太陽幅射是地面增溫的唯一熱源。白天，裸露地面所接受的幅射能以長波輻射到大氣層;因它接收熱量多，散失也多。地膜覆蓋后，由于土壤水分蒸發量少，因而減少了汽化熱的損失，相應地提高了土壤容積熱容量。土壤的增溫效應與土壤容積熱容量的關系非常密切，而土壤熱容量與土壤的孔隙度和土壤濕度又密切相關。覆膜后由于地膜阻隔作用，使地表的水汽無法擴散出去，孔隙中充滿著水，加大了容積的熱容量，土壤的導熱率和導溫率也隨著增大。而對照由于地表水分蒸發強烈，孔隙中充滿著空氣，空氣容積熱容量又小，因而土壤的導熱率和導溫率相應小。當地面覆蓋地膜后，土壤的熱力特性起到了明顯的變化，在白天出現高溫時段，熱量向下傳導快。到夜間，深層不斷將熱量輸送給膜內地面，因而減緩了覆膜地面溫度的下降速度。同時由于夜間低溫，會使土壤中的水氣沿著膜面大量凝結，又散發出一部分凝結熱，所以夜間膜內地面溫度也均高于露地。

2、減少蒸發，保持土壤水份。保墑作用是地膜作物的又一個突出特點。特別是我國旱作農業區最需要的最有價值的特性。無論是覆膜穴播還是膜側栽培，都具有顯著的保墑作用。農田土壤水份散失，除作物吸收的一部分被蒸發外，大部分是通過毛細管和汽態水蒸發到大氣中。地膜覆蓋后，隔斷了毛管水和氣態水向大氣、蒸發，對保持土壤水份起著很大作用。另外，由于覆膜后土壤溫度提高，減少了水的表面張力和粘滯度，土粒吸附水的了作物的生長發育速度，各個生育期相應提前，因而可以提早成熟。

減輕和抑制部分病蟲和雜草。農田中的雜草，既消耗土壤中水分和養分，又與農作物爭光照，而且誘發病蟲害‘覆膜后，由于膜下高溫和通氣不良，使某些雜草在發芽出土后死亡，這種物理處理作用，對于一年生雜草除草果較為明顯。地膜覆蓋的除草效果與覆膜質量關系密切。如果覆膜嚴密，不僅難以燙死雜草，相反，由于膜下水，熱狀況較好，雜草生長更旺，可把地膜頂起，甚至頂破，嚴重影響覆膜效果。地膜覆蓋對于風沙區與丘陵溝壑區的榆林農業起著重要作用，但就榆林現在的農業發展來看，許多地方還沒有完全推廣，一項新的農業技術，是否具有優越性在于它能否提高作物產量。實踐證明，地膜覆蓋栽培技術確實是一項投資少、見效快、收益高的先進技術;是振興我區農業的一項重大的栽培技術措施，覆蓋效應的多元化，應用作用種類的多樣化，說明這項技術在我區適應地區是及為普遍的，不論平原、山區、低洼易澇或干旱少雨的地區都能廣泛應用。是改變我區農業落后面貌，脫貧致富的有效措施。地膜覆蓋栽培技術將成為榆林未來發展農業的關鍵措施，這項技術將在我區農業上發揮重要的作用。能力降低，從而提高了水的有效性。

3、加速土壤養份轉化，提高養份的利用率。地膜覆蓋后土壤溫度升高，保水能力強，有利于土壤微生物活動，加速了土壤中有機物的分解，提高了土壤有效養份。據河北農業大學測定0一30Cm土層中堿解氮，蓋膜的比露地在玉米苗期多9.sppm，大喇叭口期多1.6ppm:速效磷，蓋膜的比露地玉米苗期多10.73ppm，大喇叭期多5.33ppm:肥料利用率提高20一50籠。但是，由于覆膜后作物生育進程快，生長旺盛，消耗土壤養份多，因此，地膜覆蓋栽培應該增施有機肥，施足底肥，防止作物到生長后期出現缺肥早衰現象。

1地膜覆蓋技術應用分析

1.1地膜覆蓋技術的基本概念

地膜覆蓋技術是目前面向旱區農作物節水工程作業的針對性技術，它的主要功能就是有效減少土壤內部水分蒸發與無度流失，最大程度實現農田保墑。其具體做法就是在地表覆蓋塑料薄膜，保證土壤中水分不會輕易被蒸發到空氣當中，切實確保塑料薄膜內濕度，進而實現對土壤耕作層中溫度、濕度、水分、肥料等外在條件的有效保護，同時也能做到對土壤內部物理環境的良性改善，在這種綜合保護環境下，農作物就能實現正常生長，達到增產增收的農業發展目的。相比于農業機械旱作節水技術操作方式，地膜覆蓋技術不但是農業機械工程技術的一種全面革新，也是對技術操作簡易性、高效性的有效改善。它能夠適用于多種旱區農耕技術，以確保地方達到農作物增產增收的目的。當然，該技術方法也存在一定缺點，比如它由于長期覆蓋薄膜就導致了農田無法實施大面積灌溉，可能影響到農作物的后期種植處理工作。為此，許多地區也將農業機械工程技術與地膜覆蓋技術有機融為一體，希望達到再一步的技術革新，確保新技術對旱區農業節水作業的進一步改善[1]。

1.2某地區的玉米地膜覆蓋農業機械工程技術應用

以某地區的玉米耕作為例，該地區整體上光溫資源相當豐富，但年均降水量僅有317.9mm，蒸發量卻達到2500mm，為年降水量的8倍左右，屬于典型的半干旱地區。該地區由于受到春季干旱及早霜影響，所以在露地條件下玉米種植存在一定阻礙，難以成熟，在特別嚴重干旱年份還容易遭受大量的玉米減產甚至絕收問題。自2015年開始，該地區大力推廣地膜覆蓋綜合技術，希望達到玉米旱作綜合節水目標，到目前為止，該地區已經通過該技術覆蓋了全地區32萬畝的玉米耕種面積，并取得了良好農業成效。下文將主要介紹該地區利用地膜覆蓋綜合節水技術配合農業機械工程技術所實現的玉米良性種植過程。1.2.1精細整地技術玉米種植前的精細整地技術主要在春季進行，考慮到春季晝消夜凍問題，所以選擇坡度為15℃~20℃左右的地塊來進行扦插作物殘留根及秸稈的情理工作，同時也要做到有效清理殘留地膜和破碎田間土塊，做到田間表面平整。1.2.2耕地覆膜技術利用大型耕地機械在春季晝消夜凍時期進行玉米農田的全面起壟覆膜，同時實施機械化復式作業，達到最大限度保墑目標。在機械設備操作過程中，要保證起壟覆膜中小壟的兩面溝距離在40~50cm左右，而大壟兩邊溝則要保持間距在80cm以上，可以考慮在壟后兩角位置各加入一個浮土器，進而提高覆膜技術效果及作業效率。在操作過程中，要保證地膜的寬度在1.2~1.5m左右，而厚度保證在0.01m左右。如此操作可以保證膜厚度保墑提溫效果良好，且更利于殘膜處理。一般來說，耕地覆膜技術要在春季4月中旬到下旬前完成，在覆膜之后利用打孔機配合細鐵絲頭為壟溝做成集雨滲水孔，確保播種過程中將無效降雨轉化為有效降雨。再者，可以考慮利用改制后的鋪膜機對玉米耕地進行W型溝壟雨鋪膜，并同時在此基礎之上來輔以高效立體化玉米作物種植模式，也能充分發揮農業機械工程的節水效應，大幅度提升耕地覆膜技術效率和旱地玉米種植效益。2016年，該地區全年采用了“旱地全膜雙壟溝播”技術，其玉米畝產普遍達到900kg以上，其中核心攻關技術田畝產量更超過1200kg，實現了地方旱作玉米地膜覆蓋綜合節水與全程機械化、標準化高效生產雙目標[2]。

2機械化深松技術應用分析

摘要：我國作為農業大國，以農業發展為本，農業與國民經濟發展直接掛鉤，大力發展節水技術，將節水技術應用到農業水利灌溉中，對推動我國農業發展有著重要意義。本文主要探討了農業水利灌溉模式與節水技術措施，旨在提高農業用水效率，促進農業可持續發展。

關鍵詞：農業水利；灌溉模式；節水技術；措施

我國地大物博、水資源豐富，但淡水資源分布不均，東南地區多、西北地區少，造成我國是淡水資源匱乏的國家之一。為了提高水資源利用率，我國近幾十年大力發展農業水利灌溉事業，很大程度上解決了淡水資源分布不均的問題，擺脫了傳統農業“靠天吃飯”的情況。多年發展中，農業水利灌溉模式也在朝向多元化方向發展，在眾多灌溉模式選擇中，如何更好地應用節水技術措施是需要重點考慮的問題。

1節水技術

應用節水技術的核心是為了發展節水農業，提升農業水資源利用率。現行主要的節水技術有工程節水措施、農業節水措施、覆蓋保墑措施、節水管理措施等。據有關調查顯示，我國農業水資源利用率不足30%，大部分水都被滲透到地層或被蒸發[1]。而節水技術的應用有助于提高農業用水效率，減少滲透、蒸發損耗量，實現高效、節能灌溉的目標。

2農業水利灌溉模式

摘要闡述了農業節水和有效利用水資源的措施與技術，介紹了節水技術在新疆建設兵團應用的狀況，分析了節水技術的發展方向，指出新型灌溉技術的進步以及科學管理與精準灌溉相結合必將促進節水農業的進一步發展。

關鍵詞農業節水技術；應用；可持續發展

資料表明，世界上糧食增產中25%歸功于擴大耕地面積，75%歸功于提高單產。雖然單產的提高是綜合措施的結果，但灌溉卻是其中重要措施之一。隨著世界性水資源日益緊缺，水資源不足已成為制約我國國民經濟發展的重要因素，要進一步發展灌溉面積就必須節約灌溉用水，大力發展農業節水技術。

1農業節水的主要措施

1.1發展渠道襯砌與管道輸水技術

輸水配水渠道的滲漏損失是農田灌溉水量損失的重要組成部分。一般未襯砌的渠道輸水損失達40%～50%，開展渠道防滲是農田灌溉節水的重要環節。為了提高灌溉輸水的利用率，世界許多國家都在致力于發展渠系襯砌、管道化工程。

1農業節水的主要措施

1.1發展渠道襯砌與管道輸水技術

輸水配水渠道的滲漏損失是農田灌溉水量損失的重要組成部分。一般未襯砌的渠道輸水損失達40%～50%，開展渠道防滲是農田灌溉節水的重要環節。為了提高灌溉輸水的利用率，世界許多國家都在致力于發展渠系襯砌、管道化工程。

1.2改進傳統地面灌溉技術

傳統灌溉方式由于灌水歷時長、用水量大、灌水不均勻等影響作物產量。所以，長期以來各國都在積極致力于對傳統地面灌溉技術的研究與改進，并創造了許多全新的方法。其中波涌灌（間歇灌）和激光控制平地畦田灌就是2種影響較大、效果較好的方法。

1.3推廣噴灌、微灌技術

前言

在節水農業的迅速發展中，節水灌溉制度的優化設計越來越引起重視。但長期以來，節水灌溉制度沒有完善的設計方法，雖然國內外專家提出了一些基本理論，但實踐中仍然按照充分灌溉理論，基本沿用常規灌溉的設計方法，這和實際情況不符。依托863課題“南方季節性缺水灌區節水農業綜合技術體系集成與示范”四川簡陽示范點，本文在總結示范點采用的農業綜合節水灌溉技術及試驗數據的基礎上，以非充分灌溉理論和調虧灌水技術為指導，提出了可供實際應用的節水灌溉制度設計方法。

1四川簡陽“863”節水農業示范基地農業綜合節水技術

我國南方地區年降雨量豐富，但時空分布不均，近年來季節性干旱較為嚴重。以四川為例，四川東部丘陵區的季節性干旱就非常嚴重，很多地區常常是春旱、夏旱連伏旱且十年九旱。隨著水資源的日益匱乏、灌溉水成本逐漸提高的影響,節水灌溉、科學灌溉的呼聲越來越高，特別是農業產業化及高科技農業的規模不斷擴大,對灌溉用水進行科學管理的市場需求也越來越大。四川簡陽“863”節水示范區針對我國南方地區季節性干旱的特點，通過建立農業用水基本信息數據庫、灌溉水量監測與農業用水監測系統、動態配水模型，科學合理地對灌區灌溉用水進行了管理。

灌溉制度設計是灌溉工程設計的核心內容，節水措施是節水灌溉制度設計的基礎。依據地形、地貌、農業氣候等特點結合現有水利設施，該示范區集成與展示有十項農業綜合節水技術，如下：

（1）水稻綜合節水灌溉技術

編者按：節水農業技術，是農業的一項重點工作。節水農業工程的建設，有利于農業可持續發展，是加快建設現代農業的支撐和保障。節水農業工作的重大意義，有效增強了農業抗御干旱的能力，取得了很好的經濟效益、社會效益和生態效益；任務目標要求是：堅持科學發展觀，努力提高水的生產效率,搞好農機農藝結合,積極推進節水農業的發展；結構布局調整，要認真分析當地水資源狀況和經濟社會發展需要，進一步完善農業發展規劃，合理確定當地種植業結構和布局；抓好節水農業技術的落實，大力推進節水新技術的研發與進程，農機節水技術、地膜覆蓋技術、小麥、玉米“兩晚”技術；

主要保障措施，加強節水農業技術的宣傳與培訓，要強化宣傳，增強農業節水意識。典型示范，提高輻射帶動能力，加強領導、精心組織。各級農業部門要高度重視節水農業工作，認真制定規劃，積極組織協調，加強指導和服務。

按照省、市兩級政府和農業廳有關節水農業工作的部署，加快發展節水農業，大力推廣節水農業技術，作為全市農業的一項重點工作。根據我市農業生產的實際，在全市大力實施節水農業工程建設，提高水資源利用率和利用效率，為實現農業可持續發展，加快建設現代農業提供支撐和保障。為此，特制定我市加強節水農業工作的指導意見。

一、充分認識發展節水農業工作的重大意義公務員之家

*是水資源嚴重匱乏的地區，干旱缺水嚴重制約著農業發展。全市水資源總量6.8億立方米，占全省資源（204.69億立方米）的3.3%，人均水資源量163.82立方米，僅占全省人均量（3*.69立方米）的53.4%，耕地畝均水資源量78.*立方米，是全省平均數（211.4立方米）的36.9%，在全省屬缺水最嚴重的地區。一方面是水資源的嚴重匱乏，另一方面氣候干旱日趨嚴重。近10年以來年降水量由歷史上的524毫米降至434毫米，期間1999年最低的年份降水246.4毫米，20*年全年降水量366.6毫米。據氣象部門預測，今年我市降水依然偏少。這充分表明，我市水資源緊張的程度正在逐年加劇。

我市屬典型的農業地區，農業用水量占用水總量的80%以上，而小麥用水又占到農業用水量的70%，為此，市委、市政府高度重視農業節水工作，明確指出我市農業發展制約在水、潛力在水、希望也在水，并把大力發展節水農業作為全市農業發展的根本大計。多年來，各級農業部門按照市委、市政府的統一部署，積極探索，努力實踐，在確保糧食安全的前提下，因水制宜，深入調整種植業結構，采取工程、農技、農藝、農機、生物相結合的綜合配套措施，大力推進農業節水工作，取得明顯成效。在嚴重缺水的情況下，全市農業實現了持續、健康、快速發展，農產品總量實現了由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。全市糧食、棉花等農作物產量均位于全省前列。全市糧食人均占有量1490斤，位居全省首位。節水農業技術的實施，有效增強了我市農業抗御干旱的能力，實現了作物增產、農民增收，取得了很好的經濟效益、社會效益和生態效益。

編者按：本文主要從充分認識發展節水農業工作的重大意義；任務目標；優化作物結構布局調整，推進節水農業快速發展；抓好節水農業關鍵技術的落實；主要保障措施進行講述。其中，主要包括：堅持科學發展觀，按照發展現代農業、建設社會主義新農村的要求，緊緊圍繞糧食增產、農民增收、農業增效，立足田間節水，遵循需水規律、各地要認真分析當地水資源狀況和經濟社會發展需要，明確各區域水資源綜合承載能力，從節水和可持續發展角度出發、大力推進節水新技術的研發與推廣進程、大力推廣農機節水技術、推廣地膜覆蓋技術，推進設施農業發展、推廣小麥、玉米“兩晚”技術、加強節水農業技術的宣傳與培訓、典型示范，提高輻射帶動能力、加強領導、精心組織等，具體材料請詳見：

按照省、市兩級政府和農業廳有關節水農業工作的部署，加快發展節水農業，大力推廣節水農業技術，作為全市農業的一項重點工作。根據我市農業生產的實際，在全市大力實施節水農業工程建設，提高水資源利用率和利用效率，為實現農業可持續發展，加快建設現代農業提供支撐和保障。為此，特制定我市加強節水農業工作的指導意見。

一、充分認識發展節水農業工作的重大意義

*是水資源嚴重匱乏的地區，干旱缺水嚴重制約著農業發展。全市水資源總量6.8億立方米，占全省資源（204.69億立方米）的3.3%，人均水資源量163.82立方米，僅占全省人均量（306.69立方米）的53.4%，耕地畝均水資源量78.06立方米，是全省平均數（211.4立方米）的36.9%，在全省屬缺水最嚴重的地區。一方面是水資源的嚴重匱乏，另一方面氣候干旱日趨嚴重。近10年以來年降水量由歷史上的524毫米降至434毫米，期間1999年最低的年份降水246.4毫米，2006年全年降水量366.6毫米。據氣象部門預測，今年我市降水依然偏少。這充分表明，我市水資源緊張的程度正在逐年加劇。

我市屬典型的農業地區，農業用水量占用水總量的80%以上，而小麥用水又占到農業用水量的70%，為此，市委、市政府高度重視農業節水工作，明確指出我市農業發展制約在水、潛力在水、希望也在水，并把大力發展節水農業作為全市農業發展的根本大計。多年來，各級農業部門按照市委、市政府的統一部署，積極探索，努力實踐，在確保糧食安全的前提下，因水制宜，深入調整種植業結構，采取工程、農技、農藝、農機、生物相結合的綜合配套措施，大力推進農業節水工作，取得明顯成效。在嚴重缺水的情況下，全市農業實現了持續、健康、快速發展，農產品總量實現了由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。全市糧食、棉花等農作物產量均位于全省前列。全市糧食人均占有量1490斤，位居全省首位。節水農業技術的實施，有效增強了我市農業抗御干旱的能力，實現了作物增產、農民增收，取得了很好的經濟效益、社會效益和生態效益。

同時，節水農業工作中還存在一些亟待解決的問題，部分基層干部群眾和農民節水意識還比較淡薄，干旱缺水和用水浪費的現象同時存在；農業節水技術應用相對單一，缺乏有效集成；節水技術供給不足，自主創新能力有待進一步提高，農產品需求的剛性增長和水資源的嚴重短缺，已經成為當前農業發展的主要矛盾之一，水資源不足、時空分布不均和利用率不高仍是我市農業發展的主要制約因素。目前，灌溉水每立方米平均生產糧食1公斤，每毫米降水的生產效率0.5公斤/畝，均低于發達國家水平50%以上。我市小麥用水占全市用水總量的50%左右。據測算，如果通過推廣節水高產品種、推廣臨界期高效用水技術、開發田間保水技術、開展防滲灌溉等綜合性技術措施，全市小麥大約具有30%以上的節水潛力。蔬菜及其他高效經濟作物節水的潛力也很大。通過改良品種，推廣節水新技術，搞好農機農藝結合，在一定程度上可以有效緩解全市農業缺水的壓力。因此，各級農業部門要充分認識推進節水農業的重要性和緊迫性，準確把握節水農業的內涵，積極推進節水農業的發展。

一、當前廣昌縣特色農業保險開展情況

在業務范圍方面，根據2016年9月江西省人民政府下發《關于在部分貧困縣開展特色農業保險試點的意見》，2016年11月，廣昌縣人民政府第一時間跟進出臺了《關于印發廣昌縣白蓮種植保險承保方案的通知》，將白蓮種植保險作為廣昌縣精準扶貧特色保險項目，積極推動了特色農業保險業務的開展。承保方案的具體內容主要是以保障蓮農災后恢復生產為出發點，增強蓮農抵御暴雨、洪水、風災、冰雹、旱災、毀滅性腐敗病、斜紋夜蛾風險的能力，在保障程度上以補償承保對象的物化成本為主。在財政補貼方面，按照省政府的通知精神，保險試點主要是遵循“高保額、低保費、廣覆蓋”原則，采取農戶自愿參保、縣保費補貼推動、保險公司市場運作的模式來開展工作。保費分擔標準的具體內容是：縣級財政補貼80%，參保農戶承擔20%。以蓮農參保為例，2019年每畝保額為800元，費率為6%，每畝繳費48元，其中普通農戶自交20%即9.6元，縣級財政補貼80%即38.4元，對建檔立卡的貧困戶實行全額補貼。在業務開展方面，廣昌縣的特色農業保險（以下簡稱白蓮險）試點工作于2017年正式開展，目前全部由中國人民保險集團股份有限公司廣昌支公司（以下簡稱廣昌人保）一家保險公司承辦。

以上數據顯示，自2017年廣昌正式開展特色農業保險試點工作以來，雖然全縣白蓮種植面積稍有縮減，蓮農戶數有所下降，但投保面積和投保戶數都呈上升態勢，保險的農戶覆蓋率及面積覆蓋率均不斷攀升，特色農業保險試點工作成效顯著。

二、特色農業保險發展存在的問題

1.特色農業保險覆蓋面不夠寬泛。盡管廣昌縣白蓮險的覆蓋率較以前有所增長，但總體水平偏低，覆蓋范圍有限。從目前的覆蓋范圍來看，2019年廣昌縣白蓮險的面積覆蓋率為38.63%，農戶覆蓋率為26.68%，與傳統政策性農業保險的高覆蓋率相比還有一定的差距，而且特色農業與傳統農業相比投入成本較高，風險也更高，低覆蓋率使特色小農得不到全方位的保障。2.特色農業保險種類不夠豐富。從現有的特色農業保險品種來看，廣昌縣只有白蓮險1個險種，無法滿足縣城全部特色小農的需求，例如茶樹菇、澤瀉、煙葉農產品種植等種類險種都有待于進一步開發。這樣，將有更多的農戶享受到農業保險的實惠。3.特色農業保險經營模式還不成熟。廣昌縣自設置試點以來采取“農戶自愿參保、縣保費補貼推動、廣昌人保市場運作”的方式推動農戶參保工作，優點在于保費補貼的力度比較大，有利于調動農戶參保的積極性。同時，承保公司以保險條款為尺度推進工作，突出了公司的經營主體地位，有利于調動承保企業的積極性。但缺點是由于經濟規模較小，需挨家挨戶去做工作，難度大、支出成本高。4.特色農業保險承保運作機制不夠健全。白蓮險采取的雖然是政府和市場結合的承保運作機制，但是在實際運作過程中，政府和市場銜接還是不理想。當前，承保白蓮險的機構為廣昌人保，但要解決農業保險存在的資金運行不足、抗風險能力等問題，僅保險公司一家參與力量不夠?？h政府提出“銀保財互動”，鼓勵農業信貸，但未形成有效的支撐體制，銀行和保險等金融領域的合作沒有達成一致?？h政府雖然加大了對特色農業保險的補貼力度，但是沒有注意對產出效果的考核測評，造成了一定程度上的資源不合理分配。5.承保機構的定損理賠服務水平有待提高。特色農業由于自身種類繁多、具有受損后有一定自我恢復能力的特性，使保險定損很困難。定損評估是一項高強度、高難度、多復雜性的工作，由于技術人力的限制，承保機構在定損時間、定損方法、核實受損面積、受災程度、核定費率、賠償標準等方面都會存在不足；承保機構由于自身體制和服務體系不完善，也會出現查勘定損和理賠時效性低等這些問題有待于逐步解決。

三、特色農業保險存在問題的成因

各鄉鎮人民政府、街道辦事處：

冬種是下一年度農業生產的開始，認真抓好冬種生產，對于增加農民收入，奪取農業豐收，都具有十分重要的意義。為推動冬種生產，實現“綠色過冬”，特提出以下意見。

一、冬種生產的指導思想

今年冬種生產要以穩定糧食綜合生產能力、增加農產品有效供給、提高農民收入為目標，堅持增糧與增收并舉、政策扶持和機制創新齊抓，以組織省工節本高產高效種植模式示范為載體，統籌安排冬種生產布局，因地制宜發展糧、經、飼、肥等多種作物，積極擴種大（?。湥罅Πl展雙低油菜，擴大市場適銷對路的鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯，穩步發展冬季蔬菜瓜果、食用菌、花卉苗木和中藥材，加快發展冬季設施農業，鼓勵種植冬季綠肥，力爭冬季作物播種面積比上年增長10%以上。

二、突出重點，抓好冬季作物優質高產高效示范基地建設

為培肥地力，促進農業生產的可持續發展，全縣計劃建立10000畝綠肥示范基地和千畝雙低油菜、蠶豌豆示范基地。為切實抓好示范基地建設，要求各鄉鎮、街道做好落實工作，并于10月20日前將示范方落實情況及分戶清冊報縣農業局糧油站匯總。